来安县有长山、复兴、半塔、宝山4个国有林场，都兴办于上世纪50年代末。经营总面积14.5万亩，森林蓄积量28.4万立方米；在职职工234人，场带行政村4个、村民组23个，农业人口3305人。2001年，推行改革，从林地挖掘潜力，让职工分享改革成果。通过改革国有林场的人事、管理体制和经营机制等，初步实现了制定的改革目标。

概述

历史沿革

改革后

概述

来安县有长山、复兴、半塔、宝山4个国有林场，都兴办于上世纪50年代末，经营总面积14.5万亩，森林蓄积量28.4万立方米；在职职工234人，离退休职工173人；另有场带行政村4个、村民组23个，农业人口3305人。

历史沿革

截至改革前的2001年，4个国有林场普遍经济危困，负担沉重，基础设施破旧，职工住房条件差，人均月工资不足400元，且经常拖欠。职工怨声载道，上访不断。

2001年，县林业局新领导班子成立,决意推行改革，并将发展林业和富裕职工作为改革的两大目标。

改革首先从调整和优化林场班子入手，将有能力、团结进取、受群众拥戴的干部提到领导岗位，并每年对领导班子进行考核。同时，加强对林场的管理。林场基本建设等重大事项，必须经职代会审议后，报林业局批准；财务收支情况，每半年向职工公布一次，林业局每半年组织一次审计；林场的重要工程、固定资产处置和森林采伐均实行公开招投标制度，阳光操作，程序规范，既取得了职工的信任，又获得了可观的经济效益。

从林地挖掘潜力

针对林场立地条件差的现状，来安县革新了整地方式。从2002年开始，率先使用挖掘机进行造林整地，改地适树，发展高效林业。几年来，全县国有林场已使用挖掘机全面深翻改地1万多亩，营造杨树丰产林8000多亩，发展绿化苗木和茶叶近2000亩。2006年4个林场仅苗木销售收入就有48.7万元。其中半塔林场茶叶生产基地目前已达370亩，并兴建了较为先进的茶叶加工车间，正成为皖东面积最大的茶叶生产和加工基地。

林场采取承包、租赁等多种经营形式，最大限度地调动职工营林的积极性。复兴林场采取统一造林技术、统一管护、统一防病治虫、统一施肥管理、统一采伐的“五统一”承包经营办法，即林场提供山场和造林苗木，职工负责栽植管理，收益按林场和职工3∶7比例分成。对管理不到位的职工，林场按承包协议给予经济处罚。林场还与滁州皖华公司签订原料林合作协议，预支造林资金近200万元，既解决了造林资金不足的问题，又为木材销售找到了“婆家”。

几年来，职工从观望、怀疑到争地承包，创业激情高涨，平均承包林地80多亩，多的达200多亩。今年上半年，第一批营造的杨树开始间伐，总收入达50多万元，职工尝到了创业带来的成果。

让职工分享改革成果

“大片墙，水泥梁，芦席盖子红瓦房，晴天亮，雨天漏。”这是改革前来安县国有林场职工住房的写照。

改革后

截至改革前的2001年，4个国有林场普遍经济危困，负担沉重，基础设施破旧，职工住房条件差。2001年，县林业局新领导班子成立，决意推行改革，并将发展林业和富裕职工作为改革的两大目标。从林地挖掘潜力，让职工分享改革成果。几年来，来安县通过改革国有林场的人事、管理体制和经营机制等，初步实现了当初制定的“造好林、管好林和让职工尽快地富起来”的改革目标。

为改善职工居住条件，2000年宝山林场率先进行房改， 2003年在全县推广。一方面，将职工目前居住的旧房以优惠的价格出售给职工；另一方面，加大对建新房的政策扶持力度，对职工新建房屋统一规则和设计，统一配套水电、道路等，并提供1万～2万元的建筑材料。职工有了政策支持，纷纷盖新房，有的还盖起了小别墅。据统计，全县国有林场单位和个人共投入资金近千万元，累计新建住房近百套，职工的居住条件得到了根本改善。有职工感慨地说：“这辈子没想到能住上楼房。”

几年来，来安县通过改革国有林场的人事、管理体制和经营机制等，初步实现了当初制定的“造好林、管好林和让职工尽快地富起来”的改革目标。森林资源持续增加，林种结构得到优化，杨树速丰林、绿化苗木和茶叶等高效林业初具规模。在依靠自身发展的同时，来安县通过招商引资，吸引社会资金发展林场经济，先后办起白鹭岛生态旅游、方大矿业、三实生态养殖、天森木业等企业。2006年，4个林场实现主营业收入733万元，比2001年增加29%；人均年工资9103元，比2001年增加了近一倍；许多职工家里有房，山上有林，有的还有其他产业，收入趋向多元化。

来安县林业局局长赵可热说：“‘等、靠、要’换不来林场的变化，只有发扬‘闯、干、引’的改革精神，才能给林场带来活力和效力。”