OSHMS(职业安全健康管理体系产生背景 我国职业安全健康管理体系发展历史及现状)

OSHMS基本内容

建立和实施OSHMS的作用

OSHMS

职业安全健康管理体系(OSHMS)是继ISO9000(质量管理体系)和ISO14000（环境管理体系）之后企业持续发展的又一个重要的标准化管理体系。随着全球经济一体化的发展，国内企业将逐渐建立起与国际接轨的职业安全健康管理制度，以强化安全管理，提高安全水平，确保安全生产，提高竞争能力。OSHMS是企业在国内、国际市场竞争中赢得优势和市场准入的通行证。

职业安全健康管理体系产生背景

职业安全健康管理体系（OSHMS）是八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO 14000等标准化管理体系一样被称为是后工业化时代的管理方法。

OSHMS产生的主要背景之一是企业自身发展的需要。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出更高的要求，企业不得不随之采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化、法律化。

OSHMS产生的另一个主要背景是当前国际经济形势的需要。在全球经济一体化潮流推动下，企业的社会责任和劳工标准等问题愈来愈引起各国的重视和关注。

国际职业安全健康管理体系发展历史及现状

早在八十年代末九十年代初,一些跨国公司和大型的现代化联合企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要，开始建立自律性的职业安全健康与环境保护的管理制度并逐步形成了比较完善的体系。到九十年代中期，为了实现这种管理体系的社会公证性，引入了第三方认证的原则。

随着国际社会对职业安全健康问题的日益关注，以及ISO9000和ISO14000系列标准在各国得到广泛认可与成功实施，考虑到质量管理、环境管理与职业安全健康管理的相关性，国际标准化组织（ISO）于1996年9月组织召开了SHMS标准国际研讨会；讨论是否制定职业安全健康管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。

随后，ISO在1997年1月召开的技术工作委员会（TMB）会议上决定，由于职业安全健康管理体系涉及到劳工权益、国家利益及主权等问题， ISO目前暂不颁布该类标准。随之，许多国家和国际组织开始紧锣密鼓加紧建立自己的OSHMS标准，使职业安全健康管理标准化问题成为继质量管理、环境管理标准化之后世界各国关注的又一管理标准化问题。

1996年英国颁布了 BS8800《职业安全健康管理体系指南》国家标准，美国工业健康协会制定了关于《职业安全健康管理体系》的指导性文件；1997年澳大利亚／新西兰提出了《职业安全健康管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案，日本工业安全健康协会（JISHA）提出了《职业安全健康管理体系导则》，挪威船级社（DNV）制订了《职业安全健康管理体系认证标准》；

1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全健康评价系列（OHSAS）标准，即 OHSAS 18001：《职业安全健康管理体系——规范》、OHSAS18002：《职业安全健康管理体系－OHSAS18001实施指南》。

1999年4月在巴西召开的第15届世界职业安全健康大会上，国际劳工组织（ILO）提出，国际劳工组织将象贯彻ISO9000和ISO14000一样，依照ILO的155号公约和161号公约等推行企业安全健康评价和规范化的管理体系，并按照制定的质询表，逐一评估企业安全健康状况。

我国职业安全健康管理体系发展历史及现状

我国在职业安全健康标准化问题提出之初就十分重视。

1995年1月，国家技术监督局开始向有关部门征求意见，同年4月，受国家技术监督局委托，原劳动部派代表参加了ISO/OHS特别工作小组，并分别参加了1995年6月和1996年1月ISO组织召开的两次OHS特别工作小组会议。

1996年3月，我国成立了“职业安全卫生管理标准化协调小组”，并与同年6月召开了由20多个部委和中央直属企业参加的关于OHSMS研讨会。1996年6月我国派员参加了ISO组织召开的OSHMS标准国际研讨会，随后中国劳动保护科学技术学会、原劳动部劳动保护科学研究所（现改建为国家安全科学技术研究中心）等单位开展了OSHMS标准研究工作，收集和翻译了当时国际出现的几个主要版本的OSHMS标准，形成了研究总结报告，建议我国尽早推广OSHMS的认证工作，并提出在我国推行OHSMS工作的具体意见。

1997年中国石油天然气总公司参照美国等石化企业推行OHE管理体系的经验制订了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等三个行业标准。

1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全健康管理体系规范及使用指南》（CSSTLP1001：1998）。

1999年为适应OSHMS工作的发展形势，我国组建了职业安全健康管理体系指导委员会、机构认可委员会和审核员注册委员会，组织力量制定OSHMS的规范、指南、程序、注册等一系列技术基础性文件，10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》并下发了在国内开展0SHMS试点工作的通知。

2001年12月，国家经贸委在总结试点工作的基础上，正式颁布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》，使我国的OSHMS实施和认证工作更加规范、标准并与国际接轨。

OSHMS基本内容

职业安全健康管理体系是用人单位全部管理体系的一个组成部分，以实现职业安全健康方针为目的，并且保证这一方针得以有效实施。它与用人单位的全面管理职能有机结合，而且是一个动态的、自我调节和完善的系统，涉及用人单位安全健康的一切活动。OSHMS的总要求是建立并保持职业安全体系，促进用人单位持续改进职业安全绩效，遵守适用的职业安全健康法律、法规和其他要求，确保员工的安全和健康。职业安全健康管理体系包括方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素，要求这些要素不断循环，持续改进，其核心内容是危险因素的辨识、评价与控制。

建立和实施OSHMS的作用

2.1 推动OSHMS法规和制度的贯彻执行　OSHMS标准要求组织必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期评审以判断其遵守情况。因此，能促使组织主动遵守法律、法规和制度。

2.2使企业的职业字全健康管理由被动变为主动行为，促进企业OSH管理水平的提高。

2.3促进我国OSH管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒。

目前，很多国家和国际组织把OSH和贸易联系起来，并以此为借口设置障碍，形成贸易壁垒。OSHMS标准采用统一要求，它的普遍实施在一定程度上消除了贸易壁垒，将与IS09000、IS014000一样，成为国际市场竞争的必要条件。

2.4有利于提高全民的安全意识

实施OSHMS《审核规范》和《指导意见》，建立OSH管理体系，要求对本企业的员工进行系统安全培训，使每个员工都通参与企业的职业安全健康工作。

2.5产生直接和间接的经济效益

从眼前看，加强职业安全健康方面的经济技术投入可能会增加一些生产成本，但从长远看，它可以对企业生产发展起到非常重要的作用。一方面，通过实施OSHMS可以明显地提高企业安全生产管理水平和管理效益；另一方面，由于改善作业条件，可增强劳动者身心健康，明显提高劳动效率。

2.6促进企业管理现代化

建立OSHMS也是企业实现现代化科学管理的需要。知识经济和全球经济一体化时代的到来，对企业的现供销化管理提出了更高的要求，一个现代企业必须建立系统、开放、高效的管理体系。建立OSHMS不仅可以提高安全生的营理质量，也有助于促进企业管理体系的完善和整体管理水平的提高。

2.7为企业发展提供广阔的生存空间

改革开入，给我们提供了面向世界、学习国外先进管理思想的机会。由于市场经济的建立，使企业能够自主经营，并进入国际经济大循环，在这种情况下，企业要抓住机遇，从各方面发展自己，完善自己。OSHMS就是建立现代化企业的机遇之一，只有抓住机遇，才能顺应世界潮流，跟上历史发展步伐，企业才能有长久、持续的发展的后劲。