2011年8月13日下午，上海虹桥机场雨雾弥漫。一架卡塔尔班机称剩油仅够维持5分钟发出紧急信号要求提前降落，空管部门要求前方的吉祥航空班机让开跑道，该班机竟然拒绝让路。2011年8月29日，民航华东管理局公布调查结果，称“吉祥航机组在其它航空器宣布遇险情况下拒绝按管制指令进行避让是一起严重违章行为，违反了《一般运行和飞行规则》等相关法规规章，当事机组违背了飞行员应有的职业操守”。2011年8月30日吉祥航空发表声明向公众致歉，称将坚决执行民航局处理，并将解除与当事机长的劳动合同。

事件过程

调查过程

专家意见

调查结果

解雇机长

事件过程

据民航华东地区管理局于2011年8月24日在官网上发布的信息显示：2011年8月13日，因浦东机场天气原因，卡塔尔航空公司多哈至浦东QR888航班在等待降落过程中，该航班机组报告油量不足，申请备降虹桥机场。当班管制员获悉后立即启动优先落地程序，要求吉祥航空公司HO1112航班避让，但该航班机组未能立即执行指令。管制员随即重新调整航班降落顺序，指挥卡塔尔航空公司QR888航班安全着陆虹桥机场。

而来自网上的消息称，当时卡塔尔航空飞行员呼叫“MAYDAY”请求紧急降落，但吉祥航空机长也自称油量不足，没有主动让路。

2011年8月26日，民航华东地区管理局介绍调查新进展，称两家民航班机相隔4分钟分别降落在不同的跑道。调查结果显示，卡塔尔航班当时还存有5吨油，够续航半小时，而吉祥航空班机油量还有2-3吨左右，足够续航1小时。目前，当事双方表示，以民航当局的调查结果为准。吉祥航空班机机组所涉及人员已经暂停飞行。

两句不实之语，加上一个蛮横的举动，险些酿成一个巨大的事故。不过，对于这两个谎言，公众有着不同的评价。“卡塔尔的谎报只能说是占小便宜，吉祥航空的行为却形同谋杀”，网友“半杯可乐”如是说。这个说法得到了很多网友的认可。

调查过程

“飞机必须严格遵守空管的指挥，因为这样才能保证机场的秩序和飞行的安全。如果不听从指挥，将面临严格的处罚。”白云机场有关工作人员说。

在极为特殊的情况下，飞机是否可以为了公共利益等不遵守空管的命令而自处呢？民生证券航空业分析师王晓艳表示，“除非有极个别的特例。比如，当值班飞行员在降落时通过自己的目测等发现，相关指令并不能绝对保障乘客的生命和财产安全时，其就会违背民航局指令，以安全为前提，作另一番处理。”

有关专家表示，从掌握的情况来看，吉祥航空航班的行为并不具备“极个别的特例”的条件，是明显的违规行为。

对于违规行为，航空公司一般会如何惩处？南方航空公司的有关工作人员称，各个航空公司的做法略有不同，南航在这方面有非常健全的制度，会根据飞行员实际犯错误的大小、是否故意等情况分别处理，主要的措施包括停飞甚至开除等。

吉祥航空有关负责人接受采访时表示，民航局调查结束后，将会对相关处理意见提出“建议”，该公司将以此为依据对相关责任人员进行处理。而对于公司内部的相关规定，该负责人未透露。

专家意见

中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮表示，“当时卡塔尔的航班已经发出MAYDAY信号，这是民航飞行中最高等级的遇险信号，一般会在遭遇劫机、机舱着火或爆炸、少油等十分严峻的情况下才会使用，相当于海难当中的SOS。如果查实吉祥航空机长的做法的确无特殊缘由而拒不避让，那么其要承担相应的法律责任，甚至是终生停飞。此前比这要轻微很多的违规行为，都有被处终生停飞的先例。”

“如果最后查证吉祥航空的机长在接到命令后拒不执行，继续自行降落，而并没有其他特殊情况，那就还要涉及刑法的内容。”张起淮说。这种观点不仅来自专家学者，也同样来自其他航空业从业人员。一位不愿意透露姓名的航空业人士表示：“这种行为如果不严惩，将来越来越多的人这么做，那发生重大事故就只是迟早的事了。”

张起淮表示，如果造成了比较严重的后果，比如机毁人亡等，就涉嫌构成“重大责任事故罪”或“危害公共安全罪”。根据《刑法》相关规定，最高甚至可以判死刑。

不过，也有业内人士认为，因航道资源紧张，加上当时天气情况不好，有可能出现机组为抢先降落，以谎报油量的方式紧急呼叫、要求紧急降落的情况，由此导致机组之间缺乏诚信，互不相让。

对此，张起淮说，如果卡塔尔航空作出了不符合规定的呼叫，一经查实，会受到处罚。若吉祥航空谎报了自己的油量，也将受到处罚，对给其他航空器造成的损失也应承担责任。

调查结果

2011年8月29日，民航华东管理局正式公布调查结果，称“吉祥航机组在其它航空器宣布遇险情况下拒绝按管制指令进行避让是一起严重违章行为，违反了《一般运行和飞行规则》等相关法规规章，当事机组违背了飞行员应有的职业操守”。

调查报告显示，2011年8月13日，浦东机场因雷雨覆盖造成上海进近管制区内20架飞机盘旋等待。卡塔尔航空公司多哈至浦东的QR888航班在等待过程中机组报告油量紧张，申请备降虹桥机场，并在备降途中申请优先着陆，管制员随即启动优先落地程序，按空中流量情况对QR888航班进行了优先安排。

QR888航班机组接着报告仅有5分钟的续航能力，（意指离剩下最后30分钟燃油还有5分钟），管制员立即要求空域中相关的航班进行避让。已建立航道的南航CZ3525航班立即做出了避让，而正在建立航道的HO1112航班称油量紧张拒绝执行管制员指令。

在QR888航班机组发出遇险（MAYDAY）呼叫、称油量不足再次请求优先着陆后，管制员启动紧急状态下优先落地程序，再次向HO1112航班发出避让指令，该机组仍拒绝执行指令。在整个事件中，管制员在7分钟时间内6次指令HO1112航班避让，但该机组均拒绝执行。迫使管制员采取其它措施指挥QR888航班安全落地。

经查实，吉祥航空HO1112航班落地后，剩余油量为2900公斤，根据执飞该航班的A320机型性能手册，在保留剩余最后30分钟燃油情况下仍可等待飞行约42分钟。QR888航班落地后的剩余油量为5200公斤，根据执飞该航班的B777-300ER机型性能手册，在保留剩余最后30分钟燃油情况下仍可等待飞行约18分钟。

目前的调查结果未发现卡塔尔航空公司QR888航班机组在此次事件中存在违章行为，但在预测燃油可用时间上存在不足，中国民用航空局将就此事致函卡塔尔民航当局。

为此，民航华东管理局决定对吉祥航空公司及当事机组作出如下处理：

一、暂停受理吉祥航空公司扩大经营范围、设立分公司、购租飞机等事项的申请，同时削减其航班运行总量10%的运力，削减时间为3个月。

二、暂停吉祥航空公司招录外籍飞行人员资格，并将对其招录外籍飞行员资质进行重新评估。

三、要求吉祥航空公司在调查结果公布之日起30天内对全体外籍飞行员进行不少于40小时的地面理论课程训练，训练重点是中国民航的有关飞行规则、运行规章、公司的《运行手册》和驾驶舱资源管理等内容，我局将对训练过程和结果进行监察评估。

四、鉴于吉祥航HO1112航班机组已违反《一般运行和飞行规则》（CCAR-91-R2）的相关规定，局方将依法吊销吉祥航空公司当事韩籍机长中国民航航线运输驾驶员执照，不再受理其新的申请，不允许其再以机组成员身份在中国境内运行，并将处理结果通报韩国民航当局；暂扣副驾驶6个月驾驶员执照。

此外，中国民用航空局已将事件过程通报了国际民航组织，还将向国际驾联（航线运输驾驶员协会国际联合会）通报有关情况。

解雇机长

继民航华东地区管理局对吉祥航空开出严厉罚单后，2011年8月30日，吉祥航空发表声明向公众致歉，称将坚决执行民航局处理，并将解除与当事机长的劳动合同。

韩籍机长被解职

声明首先表明了吉祥航空在“油量门”事件中的态度：“不论任何原因，8月13日HO1112航班机组未执行管制指令的行为是错误的。”随后吉祥航空就此事对相关各方带来的不良影响致以歉意，对公众和媒体给予的监督和关心表示感谢，并表示将坚决执行民航华东地区管理局的处理决定。吉祥航空将与当事机长解除劳动合同，对副驾驶停飞6个月，并教育外籍飞行员严格遵守中国民航的各项规章制度。

民航局严厉处罚

2011年8月29日，中国民用航空局华东地区管理局公布“油量门”事件调查结果，吉祥航空机组在其他航空器宣布遇险情况下拒绝按管制指令进行避让是一起严重违章行为，并对吉祥航空及当事机组作出一系列处理，除了削减其航班运力，还包括暂停吉祥航空公司招录外籍飞行人员资格，并将对其招录外籍飞行员资质进行重新评估。要求吉祥航空公司在调查结果公布之日起30天内对全体外籍飞行员进行不少于40小时的地面理论课程训练，局方将依法吊销吉祥航空公司当事韩籍机长中国民航航线运输驾驶员执照，不再受理其新的申请，不允许其再以机组成员身份在中国境内运行，并将处理结果通报韩国民航当局；暂扣副驾驶6个月驾驶员执照。

外籍机长薪水高

针对民航局的罚单，民航业内人士均表示“非常严厉”，其中一条处罚为“削减吉祥航空航班运行总量10%的运力，削减时间为3个月”。那么，这对航空公司在利润上会带来多少损失呢？民航业内人士认为，由于在民航局的处罚中没有规定削减运力的航线和时刻，所以无法判断这一处罚会对吉祥航空带来多大的经济损失，有人士表示：“这主要得看吉祥航空的执行力度。”

对于吉祥航空当事机长来说，民航局的一纸罚单不仅意味着其将永远不得在中国航空公司内入职，而且在经济方面也将带来一定损失。国内航空公司聘请的外籍飞行员、机长的年薪至少在百万元人民币以上，而中国籍机长的年薪约在60万元左右。

春秋航空新闻发言人张武安表示，这主要是因为外籍飞行员在中国的生活所需，而有人士认为，这是因为航空公司必须以高薪才能留住外籍飞行员。

同时，中国航空运输协会副会长柴海波和张武安均表示，此事也折射出另外一个问题，这就是中国航空公司面临飞行员短缺的现状，也正因为如此，才会有外籍机长在中国飞行。