北宋至道三年(997)定天下为15路，为京东路，治宋州（商丘市），以宋州、兖州、徐州、曹州、青州、郓州、密州、齐州、济州、沂州、登州、莱州、单州、濮州、潍州、淄州、淮阳军、广济军来属；景德三年(1006)置清平军、宣化军；熙宁二年(1069)废清平军；三年(1070)省宣化军，七年(1074)分置京东东、西二路。。