金堤河是黄河下游的一条支流，是北金堤滞洪区的重要组成部分。金堤河发源于河南省滑县，流经河南、山东两省的6个县，纵穿北金堤滞洪区，在陶城铺险工上首经张庄闸控制入黄，干流全长158.6km，总流域面积5047平方公里。多年来，由于行政区划之争，金堤河水事纠纷不断，防洪、排涝、灌溉用水等问题复杂。1999年国家为解决纠纷，对金堤河河道进行了初步治理，上游排涝、防汛问题基本得到解决。经过一期治理，金堤河汇流速度加快，内涝水集中在北金堤滞洪区末端，给金堤河末端的防汛带来了一系列问题。

金堤河简介

金堤河洪水

存在问题

治理情况(采取措施 非工程措施进一步完善)

保护措施研究(金堤河水污染现状 水污染防治措施)

金堤河简介

金堤河是黄河下游北侧的一条重要支流，属平原河道，该流域南临黄河和天然文岩渠流域，北临卫河、马颊河、徒骇河流，西起人民胜利渠灌区的七里营东，在台前县的张庄汇入黄河。流域面积5047平方公里，干流长158.6km，人口300万，耕地528万亩，流域呈狭长三角形，上宽下窄，东西长200多km，最大宽度60km。地跨豫、鲁两省，分属河南省新乡、鹤壁、安阳、濮阳和山东省聊城等五市12个县。历史上为黄河故道，由于黄河多次决口改道，洪水漫流，形成岗洼相间，坡岗、沙岗很多。地势西南高，东北低，河源到河口高差30m，比降平缓，一般在1/6000～1/15000之间。流域内主要是浅色草甸土和盐化浅色草甸土，沿黄一带有部分冲积土分布，还有半流动、半固定性的沙丘。本流域气候温和，土质肥沃，属温暖带季风型气候，年平均气温13.7℃,年温差29.5℃ ，无霜期210天，年平均降雨606.4mm，适于耕作，同时产量也在稳步提高。流域内石油蕴藏丰富，含油面积200～300平方公里，原油储量5.4亿多吨，探明天然气面积72平方公里，天然气储量372亿立方米，形成了以濮阳为中心的石化工业基地。

金堤河洪水

金堤河流域多年平均降雨量606mm，年际变化较大，年降水量大小相差5倍；年内分配极不均匀，全年50%以上的降水发生在6月至9月，并经常以暴雨的形式出现。

1993年6月份，金堤河流域连续降雨，致使金堤河范县站出现了3次洪峰，洪水偎堤水深一般在2-4m，最大偎堤水深5.8m，42.00m以上水位持续了39天。洪水期间，北金堤险工、涵闸、堤防相继出现险情。

2000年7月份，范县站最大流量276立方米/秒，在54h之内，河水暴涨2.33m。这次洪水为1974年以来最大洪水，水位比1974年的最高水位45.47m（相应流量452立方米/秒）高0.35m。洪水造成北金堤风浪淘刷、根石坍塌、涵闸漏水险情不断。

2005年受台风“海棠”的影响，7月下旬以来，金堤河流域出现强降雨过程，最大降水量达到412.7mm。7月24日10时，金堤河范县十字坡断面出现288立方米/秒洪峰，上游大量客水急速下泄，滞存在金堤河末端，明堤超警戒水位1.18m，偎堤水深普遍达到4-5m，洪水持续在高水位下运行。目前，金堤河内涝水位下降，防汛形势有所缓解，但金堤河末端仍有大量内涝水滞蓄。

存在问题

作为金堤河屏障的北金堤堤防、险工等，由于多年投资严重不足，用于工程维修养护的经费较少，工程面貌差，存在问题较多。

堤防强度不足

北金堤山东段堤防有16处长10.2km的渗水段，有1/6的堤防出现过渗水；大堤缺口3处，长0.3km，低于设计堤顶高程1.6-1.7m；堤身断面不足段超过50%；堤脚残缺长达19.3km；獾狐活动猖獗，獾狐洞穴多。

险工坦石单薄

北金堤山东段有13处险工83段坝岸，长22.6km，占所辖北金堤长度的27%。险工坝短裆长，挑溜能力差，坦石不足，无根石，抗洪强度严重不足。

涵闸标准低

北金堤山东段8座涵闸设计过水流量129.5立方米/秒，其中，3座年久失修，渗径不足，漏水严重，启闭困难；2座老闸洞身埋在大堤内，成为北金堤的主要险点隐患。

治理情况

采取措施

人民治黄以来，特别是1951年北金堤滞洪区立项后，党和国家高度重视北金堤建设，1974年至1985年先后三次对北金堤进行加高培厚，完成土方2281.8万立方米，整修、改建险工埽坝用石5.5万立方米，使重点防洪工程得到加固，达到了1983年设防标准。1999年，国家对金堤河干流进行了治理，开挖疏浚河道131.6km，按20年一遇内涝水设防标准加固了南北小堤（堤顶高出设防水位1.1m），改建了部分桥梁。对张庄排水闸进行改建，保留了该闸黄河倒灌和分洪退水两项功能。现行河道设计标准是“三年一遇”排涝，流量280立方米/秒；“二十年一遇”防洪，流量800立方米/秒，多年平均年径流量3.12亿立方米。目前，北金堤防洪工程投资少，维修养护经费严重不足，致使工程无法改建加固，工程面貌较差。

整修、加固防洪工程北金堤滞洪区不仅是防御黄河超标准洪水的重要措施，也是抵御金堤河内涝水的屏障。虽然小浪底水库建成后，北金堤滞洪区的运用几率大大减小，但仍存在滞洪运用的可能。北金堤工程作为北金堤滞洪区的重要组成部分，由于投资严重不足，防洪工程存在的险点、隐患多，金堤河内涝水汇流快，一旦金堤河发生内涝洪水或滞洪运用，北金堤堤防、险工将承受相当的压力，防汛形势非常严峻。金堤河经过一期治理后，河道的防洪、排涝标准得以提高，改善了上游的排水条件，防御金堤河内涝洪水的能力大大增强。由于金堤河河道汇流速度加快，大量客水短时间内汇集在金堤河末端，致使金堤河末端的防洪压力加大。建议根据北金堤滞洪区防汛的实际情况，针对金堤河面临的问题，尽快制定二期治理规划，增加部分投资，按照先急后缓的原则，分期分批对北金堤堤防渗水段、险工、涵闸等防洪工程进行整修、改建和加固，消除险点隐患，对滞洪区内的主要交通道路进行硬化和整修，确保防汛料物的运输和滩区群众的安全撤离，减轻防汛压力。

搞好维修养护管理，保持工程面貌完整管养分离试点工作已经开始，山东黄河10个试点单位在工程管理方面探索出了一条新的路子，总结出了一些经验，取得了一定的成绩。建议上级有关部门参照黄堤的标准，对北金堤堤防、险工等下拨维修养护经费，加强北金堤堤防、险工、涵闸等的维修养护管理，稳定北金堤维修养护队伍，保持北金堤滞洪区工程面貌完整，确保滞洪区滞洪和内涝水安全。

非工程措施进一步完善

影响滞洪区滞洪安全的有工程措施和非工程措施。除北金堤滞洪区工程标准低、缺少维修养护资金外，非工程措施不完善也在一定程度上影响滞洪运用。随着形势的发展，专业队伍、群防队伍组建困难，尤其是群防队伍，缺少必要的经费，平时训练少，防汛抢险技术水平低，仍然按照传统的方式、方法训练，对现代机械设备性能、使用知识掌握较少，重视程度差，现代化办公、通信手段落后，与现代防汛需要不相适应等问题更加突出。建议增加部分投资，尽快完善非工程措施，无论北金堤滞洪区是否滞洪运用，强有力的保证措施都是战胜洪水、确保防洪安全的重要途径。

保护措施研究

金堤河是黄河下游左岸的一条支流，流域跨豫鲁两省，涉及河南新乡、鹤壁、安阳、濮阳和山东聊城5市12县，流域面积5047平方公里。

金堤河水污染现状

据1992年水污染调查资料统计，金堤河自滑县八一闸至台前县张庄入黄闸之间，长171km，沿河共有污染源15处，包括造纸、炼油、织染、制药等行业。近几年来，随着国家和地方环境治理力度的加大，一些污染严重的企业相继整改或关闭，水环境状况有所改善。目前，金堤河的主要点污染源有炼油厂、造纸厂等；主要面污染源是农田施用的化肥、农药。主要污染因子为COD、BOD、石油类、挥发酚。　金堤河水环境状况与金堤河污染物排放量和不同季节径流量的丰枯紧密相关。枯水期（11～翌年2月）为非灌溉季节，污染主要来自沿河生产的废水，河道水体呈褐色，水质均劣于地面水Ⅴ类，水污染严重。平水期（3～6月）与农作物灌溉期相对应，金堤河水量主要来自右岸引黄灌区的退水，濮阳监测断面水质由劣于Ⅴ类转变为Ⅴ类，下游范县监测断面水质仍劣于Ⅴ类。丰水期（7～10月），水量偏丰，水体稀释自净能力较强，基本达到地面水环境质量Ⅳ类水质标准。

水污染防治措施

金堤河干流水体，除丰水期水质污染较轻外，其他时期水质污染相当严重，影响了沿岸地区农业生产，加剧了豫鲁两省的水事矛盾，随着流域石油化工企业和乡镇企业的发展，金堤河水污染将会日益严重。因此，全面加强以流域为单元的水资源保护和水污染防治工作，保护水环境质量，促进流域经济和社会稳定，显得尤为必要和迫切。　1.建立健全水资源保护法规体系　建议在重新修订《水法》、《水污染防治法》等法律时，应增加或完善水资源保护内容，明确流域管理机构的性质、地位、责任和权力，建立健全取水许可水质管理制度、入河排污许可制度、水资源污染经济补偿制度、入河排污口监督管理制度等配套水资源保护法规，使流域水资源保护工作做到有法可依，有章可循，良性发展。2.制定水污染综合整治规划　金堤河是一条跨豫鲁两省的省际边界河流，黄河水利委员会应会同河南省水利厅、山东省水利厅拟定金堤河综合整治规划，划定水域使用功能区，确定相应的水质保护标准和水域纳污能力，提出水域的限制排污总量意见，分别经河南、山东省人民政府审查提出意见后，报水利部批准，作为实施排污入河许可的管理依据和省政府的治理目标。3.实现污染源治理政府负责，减少污染物的排放　河南、山东省根据水利部批准的污染物入河排放总量指标，逐级分解到各个排污口和支流，直至有关工矿企业和单位。4.实施排污审查制度，加强入河排污口监督管理　凡向金堤河水域排放污染物的单位和个人，在向环境保护主管部门申报登记前，应先经有管辖权的流域管理机构审查同意，发给审查同意书。流域管理机构根据有关规定负责金堤河干流入河排污口的管理和流域面上的统一协调管理。5.征收保护水资源和恢复生态环境补偿费　应建立保护水资源和恢复生态环境补偿机制，按照“谁污染、谁付费”，“谁破坏、谁补偿”的原则，对造成严重污染而使水资源遭破坏的企业，不仅要负责治理，承担治理费用，还应交纳保护水资源和恢复生态环境的补偿费，用于水资源的功能恢复。