教育彩票，是为发展教育事业而发行的彩票，它是一种集资的形式，因为教育投入的巨额费用导致财政困难，因此，有人提出了发行教育彩票的建议。有公开报道显示，全国高校贷款规模已经在2500亿元以上。面对巨大的财务负债，有政协委员建议：应尽快开展教育彩票发行试点，弥补教育经费严重不足。

背景

现状

建议

相关提案

背景

大学校园面积不断扩大，看不见的高校债台也越堆越高。有公开报道显示，全国高校贷款规模已经在2500亿元以上。巨大的财务负债，高校拿什么偿还？有政协委员建议：应尽快开展教育彩票发行试点，弥补教育经费严重不足。

现状

近年来，一座座“大学城”在全国各大教育重镇拔地而起。“高校在扩大校园面积、新增教学设施和师资等方面需要投入大量财力。”河南省政协委员、中原工学院机电学院院长赵则祥在他的提案中分析，由于国家教育投入的重点主要在基础教育，各高校的资金来源，主要靠贷款和自身挖潜解决，因此产生了大量债务。

据公开报道显示，全国高校贷款规模已在2500亿元以上。这一问题不容忽视。赵则祥介绍，教育部去年的工作要点之一，就是“开展化解高校债务风险工作”，但受世界金融危机影响，成效有限。

有业内人士认为，大学城建设一味求大求全，但各建各的，相互没有资源共享，只是盲目聚集，这也直接导致高校债台高筑。

目前，国内解决高校债务的模式主要有：政府埋单和将短期贷款转换成长期贷款。

政府埋单模式呼声最高，但赵则祥分析，这种模式适用于财力较强的省、市以及教育部主管的院校，而对于财力较弱的中西部省市，十分困难；而且，政府埋单缺乏必要的公正性和公平性。

将短期贷款转换成长期贷款，赵则祥认为，这并没有从根本上解决高校的债务问题，只是还款压力得到了短期缓解。

建议

赵则祥建议，要解决高校债务问题，必须创新工作思路，我省可开展发行“教育发展彩票”的试验。赵则祥在提案中建议，我省可向中央提出，借鉴福利彩票和体育彩票的发行经验与网点，在我省开展发行“高等教育发展彩票”或“教育发展彩票”的试验。试验成功后，可考虑在全国发行上述彩票，利用其收益，不仅可全面解决高等学校债务，而且可弥补教育发展中的经费不足。

与福利和体育事业一样，教育事业（包括高等教育）同样属于公益事业。目前，我国早已利用发行彩票，解决了福利事业、体育事业发展所需的资金问题。赵则祥认为，利用发行彩票解决（高等）教育发展中部分资金问题，是可行和可操作的。

此外，赵则祥主张，在我省财政没有能力完全（或部分）偿还高校债务的情况下，若国家财政偿还教育部主管高校的债务，我省应向国家提出在国家转移支付中增加中西部地区高校部分债务偿还资金，至少增拨中西部地区原部属院校下放到我省的高校的部分债务偿还资金。

相关提案

1、问责“不作为”“滥作为”

目前，一些行政管理中的不作为、滥作为，无视公共安全的行为屡有发生。

应尽快建立对“不作为”、“滥作为”部门负责人和工作人员的问责制，对此类行为要有具体明细的制度性规范，其中对法人单位也应问责。问责方式采取通报批评、责令书面检查、责令公开道歉、诫勉谈话、调整工作岗位、责令辞职、免职、记过等处分，还应在重要媒体上予以公布。

——河南省政协委员 张景林

2、豫剧应尽快“申遗”

目前，中国昆曲和粤剧，都已被联合国教科文组织列入“世界非物质文化遗产”名录。而豫剧和粤剧均由昆曲衍生而来，同在明朝形成，只是出现在不同地域，豫剧也理所当然应该成为“世界非物质文化遗产”。

对于豫剧这门优秀的传统艺术，应保护和扶持，不要让它受时代潮流冲击而湮没。

——河南省政协委员（蔡）关颖琴（香港）