基础性项目，主要包括具有一定自然垄断、建设周期长、投资大而收益较低、需要政府扶持的基础设施项目和一部分基础工业项目，以及直接增强国力的符合经济规模的支柱产业项目。

可分为具备市场竞争条件的基础性项目（准竞争性项目）和不具备市场竞争条件的基础性项目。

具备市场竞争条件的基础性项目（准竞争性项目），一般是在政府指导下，放给市场，或由政府少量投融资支持的项目。

不具备市场竞争条件的基础性项目，主要由政府投融资。