黄河金岸战略构想的提出

黄河金岸规划建设大事记

黄河金岸赋

黄河金岸战略构想的提出

得益于新中国的民族区域自治制度的优越性，以及得天独厚的自然资源，宁夏国民经济连续9年保持两位数增长，经济总量跨上千亿元大关，610万各族人民为自治区翻天覆地的变化欢欣鼓舞。

站在新的历史起点，如何尽快缩小与东中部地区差距，实现跨越发展？怎样走出一条符合宁夏实际、具有宁夏特色的兴区富民发展路子？宁夏回族自治区党委、政府坚持科学发展观，立足实际，把握区情，审时度势，提出了打造“黄河金岸”，推进沿黄城市带建设的战略构想，利用沿黄地带集聚10座城市的优势，打造一个沿黄城市群，这就是“黄河金岸”。 成功的实践源于先进的理念。黄河流经宁夏397公里，沿黄河两岸依次分布着银川、石嘴山、吴忠、中卫4个地级市，以及平罗、青铜峡、灵武、贺兰、永宁、中宁等建制镇，这10个城市占自治区43%的土地面积，集中了自治区57%的人口、80%的城镇、90%的城镇人口，创造了宁夏90%以上的GDP和财政收入。 随着打造“黄河金岸”战略的推进，2012年，宁夏沿黄城市带人口将达到400万，占全自治区总人口的60%以上，GDP达到1300亿元以上；到2020年，沿黄城市带的人口将达到500万，城市化率达到75%以上。宁夏将迎来以城带乡、城乡统筹的黄金期，迈上跨越式发展的快车道。 2002年9月，自治区党委九届二次全会决议提出，采取中心城市带动战略，壮大中心城市银川的城市规模，大力推进城市化进程； 2005年，自治区党委九届十四次全会提出，以银川等中心城市带动区域经济发展，建设沿黄城市带（群），带动整个宁夏区域经济的健康发展。 2007年10月，党的十七大提出转变经济发展方式，走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。自治区党委、政府清醒地认识到，宁夏要实现跨越式发展，必须进行经济结构战略性调整。就在这一年，自治区党委十届一次全会正式提出了打造“黄河金岸”的宏伟目标。沿黄城市带建设被赋予了“协调统筹、和谐永续、以人为本”的深刻内涵：建设以黄河中上游引黄灌区为依托，地缘相近、交通便利、经济关联度较高的首府银川市为中心，石嘴山、吴忠、中卫3个地级市为主干（区域内国土面积2.87万平方公里，2007年总人口365.7万人，其中城镇人口219万人，分别占全区土地面积的43.2%、全区总人口的60％、城镇总人口的81.5％），青铜峡、灵武、中宁、永宁、贺兰、惠农、平罗和若干个建制镇以及宁东基地（含太阳山开发区）集群协调分布，城镇间保留一定农田、林地、水面等绿色空间，通过高效便捷的交通走廊连接为一体的沿黄城市带。

黄河金岸规划建设大事记

——2005年12月，自治区党委九届十二次全委会首次提出了 “推进以银川为龙头的沿黄城市带建设，以沿黄城市带发展推动全区城市化进程”的战略指导思想。

——2006年10月，自治区党委九届十四次全体（扩大）会议提出：以黄河中上游引黄灌区为依托，以首府银川为中心，石嘴山、吴忠、中卫三个地级市为主干，青铜峡、灵武、中宁、永宁、贺兰、平罗县城和若干个建制镇为基础，形成大中小城市相结合的城镇体系，构筑起宁夏沿黄城市经济带，跻身西部城市带（群）的建设行列。——2007年6月，自治区党委书记陈建国在第十次党代会报告中提出要加快沿黄城市带建设，构筑沿黄河、沿“包兰”和“中太”铁路的工业走廊和产业集聚带，使以银川为中心，石嘴山、吴忠、中卫为主干的沿黄城市带成为全区对外开放和招商引资的战略平台，成为我区承接发达地区资本、技术、人才和产业转移，参与国内外竞争的核心区域，引领全区经济社会又好又快发展。

——2008年1月，自治区主席王正伟在十届人大一次会议上所作的《自治区政府工作报告》中提出了加快推进沿黄城市带规划编制、基础设施、产业发展、区域市场、生态环境建设和市政服务“六个一体化”，奋力打造“黄河金岸”的具体推进措施。

——2008年1月—4月，自治区建设厅组织中国城市规划设计研究院编制完成了 《沿黄城市带发展前期研究报告》。

——2008年4月9日至5月15日，自治区建设厅对沿黄城市带发展规划编制工作面向全国进行公开招投标。

——2008年，自治区政协把《关于我区规划建设沿黄城市带发展的建议》确定为主席督办的重点提案，自治区政协主席项宗西亲自听取提案办理情况的汇报。

——2008年7月2日，自治区党委召开第21次常委扩大会议，专门听取了沿黄城市带规划编制和建设情况汇报。

——2008年10月17日，自治区人民政府组织召开了 “沿黄城市带发展战略研讨会暨规划审查论证会”。

——2008年11月3日，自治区人民政府第18次常务会议专题审议并原则通过了《沿黄城市带发展规划》。

——2009年2月2日，自治区党委第5次常委会审议通过了 《沿黄城市带发展规划》。

——2009年3月2日，自治区政协主席项宗西向全国政协十一届二次会议提交了 《关于扶持宁夏沿黄城市带发展的提案》。

——2009年4月9日，自治区党委、政府在吴忠市召开“沿黄城市带建设启动大会”，沿黄城市带发展战略进入正式实施阶段。

——2009年4月24日，自治区政府第33次常务会议审议通过了《关于加快推进沿黄城市带发展的实施方案(2009—2012)》。

——2009年7月9日至10日，自治区人民政府组织开展了沿黄城市带建设现场观摩督查活动。

——中宁枸杞博物馆、灵武黄河书院、青铜峡黄河楼、银川黄河小镇等一批标志性建筑先后开工建设。——2009年8月19日，全国人大常委会副委员长司马义·铁力瓦尔地视察了青铜峡市黄河金岸建设。

——2009年9月6日，自治区党委宣传部在中卫市沙坡头隆重举行“为打造黄河金岸提供舆论支持暨文化宣传活动”启动仪式。

——2009年9月10日，上海世博会宁夏城市论坛在银川隆重召开。中国贸促会会长、上海世博会组委会副主任委员万季飞，上海市政协副主席、上海世博会执委会副主任周汉民和区内外著名专家学者为“黄河金岸”建设建言献策。

——2009年9月1日，全区住房公积金异地购房贷款正式启动，银川市实施了城市公交一卡通，自治区通信局完成了沿黄城市带电信同网、同号、同费一体化的初步方案。沿黄城市带同城化取得了实质性进展。

——2009年11月中旬，国内著名城市战略策划大师王志纲率相关专家来宁调研，对沿黄城市带发展战略提升进行全面策划。

——2009年12月30日，自治区人民政府第54次常务会议审议批准开通沿黄城市带城际公交方案。

——2010年2月25日，自治区人民政府第59次常务会议审议通过了《沿黄城市带建设工作考核办法》。

——2010年2月25日至27日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在我区考察工作时指出：宁夏正在建设的沿黄城市带，也是个城市群，有大中小城市和小城镇。要继续搞好统筹规划，在交通、电信等基础设施方面逐步向同城化的方向发展，不断提升城市的承载能力和辐射带动作用；要继续在高起点上推进城市群建设，更好地统筹城乡发展，带动经济再上一个大台阶。

——2010年3月21日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来我区考察工作。期间，胡锦涛总书记实地察看了黄河标准化堤防吴忠利通区段和石嘴山市星海湖生态湿地保护区，并强调指出，要加大统筹城乡发展力度，协调推进工业化、城镇化、农业现代化，加快中小城市和特色小城镇建设，加快沿黄城市带建设，加强农村公共服务能力建设，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

——2010年4月2日，自治区主席王正伟主持召开专题会议，听取国内著名城市战略策划大师王志纲关于我区沿黄城市带发展战略提升策划和中国美术学院教授吕澎关于沿黄城市带建设华夏文艺复兴长廊的策划情况汇报。

黄河金岸赋

作者：王正伟（宁夏回族自治区党委副书记、自治区政府主席、党组书记）

悠悠千古，浩浩然大浪惊涛拍岸；生生不息，荡荡乎卷云堆雪御风。黄河远上白云间，其势壮也；黄河之水天上来，其势雄也。雷霆之势，奔啸千里，直下卫宁。中卫入，惠农出，凡三百九十余公里，九曲八弯，高峡平湖，玉带生烟，浪淘千寻。中卫、中宁、青铜峡、吴忠、灵武、永宁、贺兰、银川、平罗、石嘴山十城星罗棋布，傍河而居，因河而盛。塞北风情，江南气象，呜呼，黄河乳汁千年，金岸文明百代，有容百川之大志，纳万流之长谋，此宁夏平原之谓也。

携千层浪波，润百里沃野，其沿岸也，山尚山势，水崇水形；贺兰夕照，千载雄浑依旧；黄河烟波，万世风韵犹然；丝绸古道兮沧海桑田，边墙关塞兮浮云白驹；人文俊彦，风物深秀。其两岸也水墨平畴，稻菽飘香；水草丰美，牛歌羊唱；湖泊纵横，湿地交错；轻舟摇曳，渔歌互答；山岳点翠，沙漠烁金；原平而水阔，天锦而地绣。且夫，长于农经，兴以工商；民风厚淳，百姓富庶。塞上江南，山水画廊，黄河之福，厥维宁夏！

自古锦绣地，从来繁华景。新中国立，春和景明，民众归心，人烟密布，产业聚集，城乡统筹，山川协调，农工俱兴，商贾并辏。大银川，区域中心城市聚势而张；石嘴山，新型工业基地际会风云；吴忠，滨河水韵鹏抟万里云蒸霞蔚，中卫，浪漫都市志拓八荒毓秀钟灵。灵武、平罗、青铜峡光曜观瞻，全国竞雄；中宁、永宁、贺兰羽翮振奋，百强争进；天府新景，华夏驰名，黄河之盛，厥维宁夏！

嗟夫，天行健，西部风愈劲；地势坤，长河涛正雄。公元二〇〇八年，藉黄河标准化堤防建设为契机，自治区党委、政府感怀天地，谋民生之大计；恩戴自然，图破壁以贲张。打造宁夏之增长极，发展西北之动力源。搭内陆开放之平台，兴科学发展之战略。弘经济以懋勋，彰民生之惠政。长策高远，凭人和以畅行政；成愿千古，藉伟略而展才雄。宏业历践，干群请缨。大旗高擎，四地市心齐力协；旌帜漫卷，六县城翼比肩并。争一流，逞英豪；破壁垒，成一统；睦和谐，重包容；同发展，共欣荣。立黄河之圣坛，造黄河之楼阁，建黄河之碑林，兴黄河之新镇。建设沿黄城市群，取优势以互补；打造金岸经济带，成犄角而协同。以产兴城，以城带产，开发开放，泽惠万民。并集防洪保障、便民交通、生态人文、旅游风景、特色城镇、文化呈示诸功能于一身，绘宁夏印象于宇内，展江南风采于塞上。夫金岸也，天赋神秀，串城乡以成气势，聚精华而生盛景，行千里滨河之大道，观万顷江南之美景，眺现代产业之崛起，阅黄河文化之兴盛。衢通西北，接四方菁华；道贯京畿，迎八面来风，其势胜，其境阔也。

观夫“黄河金岸”之伟略，格局煌煌兮，赋党委政府之远瞩；产业秩秩兮，显科学发展之慧智。立心于天地，日月同表；受命于民生，山水共鉴。