机构职能(一、职责调整 二、主要职责)

内设机构(办公室 法规税政处 预算处 地方财政处 国库处 综合处 行政政法处 教科文处 工贸发展处 农业处 经济建设处 社会保障处 外经金融处 绩效评价处 行政事业资产管理处 农业综合开发办公室 农村财务管理处 政府采购监管处 监督检查局 人事教育处)

财政厅领导(史耀斌 李良田 王新国 石建辉 郭秀宏 宋华 欧阳煌 刘克邦 罗志宏 胡良安 郭金洲)

机构职能

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(湘政办发〔2010〕30号)，湖南省财政厅主要职责为：

一、职责调整

(一) 改革完善预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善支出标准，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。加强地方关税管理工作。

(二) 完善省和市州、县市财力与事权相匹配的体制，逐步形成统一规范透明的财政转移支付制度。建立健全省直管县财政体制。整合专项转移支付项目，逐步增加一般性转移支付规模和比例，增强基层政府提供公共服务的能力。

(三) 围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。调整优化财政支出结构，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务的投入，加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持力度。严格控制一般性开支，降低行政成本。

(四) 强化财税调节收入分配的职责，完善省与市州、县市政府间、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策，缩小地区之间、行业之间的收入分配差距，促进社会公平。

(五) 将省国税局对城市商业银行和农村合作金融机构财务管理的职责划入省财政厅。加强国库和国库现金管理职能

(六) 取消已由省人民政府公布取消的行政审批事项。

二、主要职责

(一) 组织贯彻执行国家财税方针政策，拟订和执行全省财政政策、改革方案，指导全省财政工作;分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行省与市州、县市，政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。

(二) 起草财政、财务、会计管理的地方性法规、规章草案，制定和执行财政、财务、会计管理的制度及办法，参与涉外财政、债务等的国际谈判并签订有关协议、协定。

(三) 承担省本级各项财政收支管理的责任。负责编制年度省本级预决算草案并组织执行。代编全省财政收支预算，汇总全省财政总决算;受省人民政府委托，向省人民代表大会报告省本级、全省预算及其执行情况，向省人大常委会报告决算。组织制订省本级经费开支标准、定额，负责审核批复部门(单位)的年度预决算。完善转移支付制度，推进省直管县财政体制改革。

(四) 负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩票管理政策和有关办法，管理彩票市场，会同有关部门监督和管理彩票公益金，管理其他彩票资金。

(五) 组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督省本级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责制定政府采购制度并监督管理。

(六) 贯彻执行国家税收法律、行政法规和税收调整政策，反馈政策执行情况，提出调整建议。研究制定省管理权限内有关税收政策及税收政策调整方案并组织实施，按照规定权限，审批或报请省人民政府审批地方税收的减免工作。负责契税、耕地占用税的征收管理，按规定承担地方关税管理的有关工作。

(七) 负责制定全省行政事业单位国有资产管理规章制度，会同有关部门管理省本级行政事业单位国有资产，制定需要全省统一规定的开支标准和支出政策，负责财政预算内行政、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

(八) 负责审核和汇总编制全省国有资本经营预决算草案，制定国有资本经营预算的制度和办法，收取省本级企业国有资本收益，组织实施企业财务制度，参与拟订企业国有资产管理相关制度，负责省级国有宣传文化、金融类企业的国有资产管理，按规定管理资产评估工作。

(九) 负责办理和监督省财政的经济发展支出、省级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订省建设投资的有关政策，组织实施基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责农业综合开发管理工作。

(十) 会同有关部门管理省财政社会保障和就业及医疗卫生支出，组织实施社会保障资金(基金)的财务管理制度，编制省社会保障预决算草案。

(十一) 贯彻执行政府内外债务管理的政策、制度和办法，防范财政风险。负责统一管理省政府外债，制定基本管理制度。按规定管理外国政府和国际金融组织贷(赠)款。承担财税领域交流与合作的具体工作。

(十二) 负责管理全省的会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，拟订并组织实施全省会计行政法规规章，指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。

(十三) 监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策和建议。

(十四) 承办省人民政府交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责，省财政厅设21个内设机构：

办公室

（与机关党委办公室合署）

负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作；承担信息、宣传、保密、信访、政务公开、机关财务和资产管理等工作；负责机关和指导直属单位党群工作。

法规税政处

起草有关地方性法规、规章草案；承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担有关行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作；承担国家赔偿费用管理工作；承担有关法制宣传教育工作；牵头拟订有关地方税收政策；研究提出税制改革、税种增减、税目税率调整以及关税、进口税收政策等方面的建议；承担和组织税收调查研究有关工作。

预算处

研究提出财政发展战略和财政政策，编制中长期财政收支计划；拟订地方性政府债务管理的政策；承担预算管理制度的制定和执行工作；代编年度全省预决算草案，编制年度省级预决算草案和办理预算核拨；管理省级财力；拟订省级部门预算管理制度；承担省直部门预算的审核、批复、调整工作；承担省财政与中央财政结算、对市县财政总决算的批复等工作；拟订省对市县财政管理体制方案。

地方财政处

参与拟订省对市县财政管理体制方案并组织实施，负责拟订省对市县财力性转移支付方案；承担地方政府性债务管理工作，指导市县开展相关工作；承担省级有偿资金和防范化解金融风险准备金管理工作；承担省财政与市县财政结算和转移支付资金拨付工作；指导乡镇财政管理体制改革工作；指导、监督市县财政收支平衡工作。

国库处

拟订国库管理及财政总预算会计核算制度；承担省级财政资金调度和财政总预算会计工作；分析全省预算执行情况；汇总编制全省财政总决算；统一管理省财政资金账户；统一管理省级预算单位银行账户开立、变更和备案；承担国债兑付及相关管理工作；研究和推行国库集中收付制度；指导下级财政总预算会计工作。

综合处

承担交通、物价等方面的部门预算有关工作；分析预测宏观财经形势；拟订全省非税收入管理制度和政策，承担省级非税收入收支管理工作；承担政府性基金立项的审核、报批工作，参与行政事业性收费项目、标准的审核工作；承担罚没财物收入管理工作；拟订彩票管理制度，承担彩票收益分配和市场监管工作；承担国土、海域、矿产、彩票公益金等专项收入和政府性基金的管理工作；承担交通、交警专项资金收支管理工作；承担财政票据的管理工作；监督省驻穗行政事业单位住房基金使用，参与监管住房保障和住房公积金。

行政政法处

承担行政、政法等方面的部门预算有关工作；拟订行政性经费的财务管理制度和开支标准；承担省安排的现役部队、武装警察部队专项资金等方面经费管理工作；提出有关收入分配政策和改革方案的建议；承担行政、政法部门因公出国（境）经费审核工作；承担行政、政法部门办公场所修缮、车辆及设备购置等专项经费管理工作；承担出差和会议定点饭店采购及日常管理事务；承担统一着装管理工作。

教科文处

承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作；承担教育、科技、文化、出版、广播电视、体育、计生、档案、地震及其他部门事业经费管理工作；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作。

工贸发展处

承担工交、地质、安全生产、电力等方面的部门预算有关工作；参与拟订国家与企业分配政策和产业政策；承担工交、商贸等企业财务制度的制定和管理工作；组织拟订国有资本经营预算制度，承担省级国有资本经营预算编制、执行和监督工作；承担资产评估行业监管工作；承担省财政支持现代产业、环境保护、安全生产等服务经济社会发展的财政专项资金的管理工作；拟订粮食等重要物资储备的财政政策，承担有关资金管理工作。

农业处

承担农业、林业、海洋渔业、水利、国土、气象、扶贫等方面的部门预算有关工作；承担契税、耕地占用税的征收管理工作；承担农口部门有关专项资金及基建项目管理工作；拟订财政支农资金管理办法；承担村庄规划、廉租住房保障专项补助资金管理工作。

经济建设处

参与投资体制改革和财政性资金计划安排；参与国债资金的安排、审核和监督；参与审核财政性资金投资项目工程概算，承担财政性资金投资项目工程预算、结算和竣工财务决算审核工作；承担财政投资重大工程项目的财务监管和其他项目财政性投资的财政监督工作；拟订代建项目财务制度；参与工程造价管理。

社会保障处

（与省社会保险基金财政管理办公室合署）

承担社会保障和就业、医疗卫生等方面的部门预算有关工作；拟订社会保障资金财务管理制度；承担社会保障资金财政监管工作；编制省级社会保障预决算；拟订养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金财务管理制度；承担社会保险基金财政监管工作；审核全省社会保险基金预决算，参与研究社会保险制度改革和制订相关政策；参与社会保险基金收缴、拨付、核算等管理工作。

外经金融处

承担外经贸、旅游等方面的部门预算有关工作；拟订和执行涉外、地方金融的财政政策；指导和监督外经贸、旅游、外商投资、境外企业执行财务会计制度；承担有关涉外收入的监缴和管理工作；承担地方金融机构财务监管和省属金融企业国有资产管理工作；承担非贸易外汇管理工作。

会计处。

承担全省会计管理工作；承担会计人员从业资格核准和会计电算化指导监督工作；指导代理记账工作；承担依法核准会计师事务所及其有关业务的工作；承担注册会计师行业的有关监管工作；协同有关部门做好会计专业技术资格考评工作。

绩效评价处

承担财政支出绩效管理工作；承担会计决算工作；拟订财政资金支出绩效评价管理的有关政策和制度；拟订财政支出绩效评价指标体系、评价标准及业务规范；组织实施财政支出绩效评价；组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析工作，提出建立公共资源统计报告制度和建立公共资源数据库的建议。

行政事业资产管理处

组织拟订本级行政事业单位资产配置及资产费用标准，参与提出有关年度预算计划；承担省级行政事业单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借、担保等事项审批工作；承担本级行政事业单位国有资产收益监缴工作；承担行政单位未脱钩经济实体、事业单位创办的具有法人资格的企业以及省级文化企业国有资产管理工作；承担产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查、统计报告等工作。

农业综合开发办公室

拟订农业综合开发项目、资金管理和财务管理制度；组织编制农业综合开发计划及中长期规划、年度预算和决算；承担财政性农业综合开发资金安排及管理；开展项目前期准备和申报工作；按计划组织项目实施，检查项目和资金的执行情况，组织项目竣工验收。

农村财务管理处

指导、监督农村财务管理工作；指导、监督农村财务公开与民主管理工作；承担村组民主理财小组成员的培训工作；承担农村集体经济审计监督与管理工作；监督村级债务管理工作。

政府采购监管处

拟订政府集中采购目录、政府采购限额标准；参与审核省级政府采购预算；管理省级政府采购方式；承办政府采购代理机构乙级资格的认定工作；监督管理省级政府采购活动；处理政府采购供应商投诉；对省级集中采购机构进行考核；承担全省统一电子政府采购平台建设和管理工作。

监督检查局

依法对财政收支进行监督检查；依法对国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织会计信息质量进行监督检查；依法对注册会计师行业进行监督检查；依法处理相关违法违规问题。

人事教育处

（与离退休人员服务处合署）

负责机关、直属单位人事管理、机构编制、劳动工资、离退休人员服务、安全保卫等工作；拟订并组织实施财政系统教育培训规划；管理厅属学校。

财政厅领导

史耀斌

省财政厅党组书记、厅 长

史耀斌，男，1958年出生，内蒙古自治区通辽市人，中共党员，研究生学历，经济学博士，1975年7月参加工作，1987年4月入党。1993年任财政部财税体制改革司一处副处长，1994年任财政部税收司农业税处副处长，1995年任财政部税收司农业税处处长，1997年任财政部税收司综合处处长，1998年任财政部税制税则司综合处处长，2000年任财政部税政司所得税处处长，2001年任财政部税政司副司长，2005年任财政部税政司司长，2010年任湘潭市委副书记、市长，2011年12月任湖南省财政厅党组书记、厅长。领导省财政厅全面工作，分管预算处工作。

李良田

省政府驻北京办事处主任，财政厅党组副书记、副厅长

李良田，男，1952年出生，湖南平江人，大专文化，高级会计师，1970年参加工作，1973年入党。 1989年任湖南省财政厅人事教育处副处长，1991年任湖南省财政厅办公室副主任，1992年任湖南省财政厅办公室主任，1998年任湖南省财政厅助理巡视员，2001年任湖南省财政厅党组成员、副厅长，2003年任湖南省财政厅党组副书记、副厅长，2008年12月任湖南省人民政府驻北京办事处主任。

王新国

党组成员、副厅长

王新国，男，1954年出生，湖南湘阴人，大专文化,高级会计师，1972年参加工作,1973年入党。1989年任湖南省财政厅办公室副主任，1991年任湖南省财政厅对外经济贸易处副处长，1993年任湖南省财政厅对外经济贸易处处长，1995年任湖南省国有资产管理局副局长，1998年任湖南省国有资产管理局局长，2000年任湖南省财政厅助理巡视员，2001年任湖南省财政厅党组成员、纪检组长，2002年任湖南省财政厅党组成员、副厅长。

分管国库处、教科文处、企业处、省国库集中支付局工作。联系湖南高新创业投资有限公司工作。

石建辉

党组成员、副厅长

石建辉，男，1963年出生，湖南长沙人，研究生文化，高级会计师，1988年参加工作，1985年入党。 1995年任湖南省财政厅财政监督处副处长、湘西自治州财政局副局长（挂职），2000年任湖南省财政厅纪检组副组长、监察室主任，2003年任湖南省财政厅党组成员、副厅长。

分管综合规划处、经济建设处、金融与债务处、省非税收入征收管理局、投资评审中心工作。联系省财信控股公司、湖南发展投资集团、湖南省铁路建设投资有限公司工作。

郭秀宏

党组成员、副厅长

郭秀宏，男，1959年出生，中共党员，研究生文化，高级会计师，1993年4月任湖南省财政厅会计处副处长，1998年5月任湖南省财政厅财政监督处处长兼省政府税收财务物价大检查办公室副主任，2000年10月任湖南省财政厅监督检查局（湖南省财政稽查办公室）局长（主任），2003年12月任湖南省监察厅驻湖南省财政厅监察室主任，2004年4月任湖南省纪委派驻省财政厅纪检组组长、省财政厅党组成员，2005年10月任湖南省纪委派驻省国土资源厅纪检组组长、省国土资源厅党组成员，2008年12月任湖南省纪委派驻省财政厅纪检组组长、省财政厅党组成员，2009年4月任湖南省财政厅党组成员、副厅长。

分管农业处、乡镇财政管理处（省契税、耕地占用税征收管理局）、农业综合开发办、农村综合改革办、政府采购办工作。

宋华

党组成员 纪检组长

宋华，男，1956年生，籍贯山西，大专文化，1974年参加工作，1975年入党。1983年至2004年先后在省委办公厅秘书一处、综合调研室、行政处、督查室、秘书处、离退办工作。2004年7月任省委巡视第二组副组长。2009年7月任省财政厅党组成员、纪检组长。

分管纪检组（监察室）、财政监督局（稽查办）工作。

欧阳煌

党组成员、总经济师

欧阳煌，男，1963年出生，湖南湘乡人，博士研究生文化，研究员，高级会计师，1987年参加工作，1985年入党，1998年任湖南省财政厅办公室助理调研员，2000年任湖南省财政厅综合规划处副处长，2004年任湖南省非税收入征收管理局副局长（正处级），2005年任湖南省财政厅党组成员、总经济师。分管办公室、税政法规处、对外经济贸易处、省利用国外贷款管理办公室、信息网络中心、科研所工作。

刘克邦

党组成员、总会计师

刘克邦，男，1955年出生，湖南湘乡人，本科文化，高级会计师，1972年参加工作，1986年入党，1989年任湖南省财政厅财政监察处副处长，1995年任湖南省财政厅商业处处长，2000年任湖南省财政厅经济建设处处长、省财政投资评审中心主任，2002年任湖南省国库集中支付核算局局长，2007年任湖南省财政厅党组成员、总会计师。分管会计处、资产管理处、绩效评价处、后勤服务中心、省注册会计师协会（资产评估协会、资产评估管理中心）、基建办工作。

罗志宏

巡视员

罗志宏，男，1953年出生，湖南汉寿人，本科文化，高级会计师，1976年参加工作，1981年入党。1987年任湖南省财政厅农业处副处长，1995年任湖南省财政厅农业处处长，2000年任湖南省信托投资公司总经理、党委书记，2003年任湖南省信托投资有限责任公司董事长、党委书记，2004年任湖南省农业综合开发办公室主任，2010年任湖南省财政厅巡视员。协助郭秀宏同志工作，负责厅长交办的其他工作。

胡良安

副巡视员

胡良安，男，1959年出生，湖南澧县人，研究生文化,高级会计师，1976年参加工作,1986年入党。1995年任湖南省财政厅预算处副处长，2000年任湖南省财政厅预算处处长，2004年任湖南省财政厅机关党委专职副书记、机关党办主任，2007年任湖南省财政厅副巡视员。 协助王新国同志工作；负责厅长交办的其他工作。

郭金洲

副巡视员

郭金洲，男，1964年4月出生，湖南醴陵人，研究生文化，高级会计师，1985年7月参加工作，1988年1月入党。1995年任湖南省财政厅商业处副处长（期间：1995年-1997年挂职任安仁县人民政府副县长），2000年任湖南省财政厅会计处副处长，2003年任湖南省财政厅人事教育处处长，2010年任湖南省财政厅副巡视员。负责厅长交办的其他工作。