国家基本养老保险是按国家法律法规政策规定，强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。在我国20世纪90年代之前，实行的是单一养老保险制度，保险社会化程度低，基金支撑能力不强。1991年发布《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，我国开始正式推行基本养老保险制度，为保障离退休人员的基本生活、维护社会稳定，起到了非常重要的作用。