国柄是书面用语,它是"国家大权"的意思.

《管子·立政》：“大德不至仁，不可以授国柄。”

三国 魏 曹操 《薤露》诗：“贼臣持国柄，杀主灭宇京。”

吴玉章 《从甲午战争前后到辛亥革命前后的回忆》二三：“ 袁世凯 窃去国柄，把 中国 重新投入黑暗的深渊。”

《韩非子·人主》：“国家大权 大臣太贵,所谓贵者,无法而擅行,操柄而便私者也。”在这里，操柄就即是操权的意思。因此，国柄就是国权。