赴美生子——对于很多中国人来说，已经不是一个陌生的词汇。如今，在美国关于“出生公民权”旷日持久的存废之争不分高下之时，近日资深参议员将矛头对准将孩子生在美国的中国富人，称他们在美国旅游期间所生的孩子不应该自动获得公民身份。利用旅游签证赴美生子的孕妇被称为“观光孕妇”。

简介

观点

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当美国政界人物在 “出生公民权”存废之争中特别提出“观光孕妇”现象之后，美国各大主流媒体均将此列为热门讨论话题。《华盛顿邮报》日前刊登长篇文章，描述了一家位于上海的经营赴美生子业务的中介公司的运作情况。一对中国台湾夫妇在四年前顺利在美国生下孩子，然后创办了这家公司。五年以来该公司已经将500到600名中国孕妇成功送往美国。公司客户40%来自上海，30%来自北京，其他的来自广州、台湾等中国其他地区。

美国NBC电视台也专门探讨“观光孕妇”“生了就走”的做法。不过该报道也指出，并没有证据表明是出生自动获得公民权“吸引”非法移民来到美国。皮尤研究中心负责相关调查的人口统计学家杰弗瑞·帕赛尔说，如果把孩子生在美国是非法移民涌入美国的主要动力，那么他们当中的大多数应该是女性。而实际统计数字显示，来自墨西哥的非法移民中超过60%是男性。

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对于这些想方设法把孩子生在美国的“观光孕妇”，美国民众持怎样的看法？在华盛顿一家金融机构工作的克里斯·克劳博对记者说，仅在美国旅游几个月就生下拥有美国国籍的孩子，这对那些经正常渠道靠自身努力获得美国国籍的人士是不公平的，“他们要填写那么多表格，履行那么冗杂的官僚程序，通过各种考试和考察，慢慢融入美国文化，才能最终归化为美国公民。这个过程至少需要五年，有些来自中国、印度、墨西哥的移民甚至要等待几十年。可是那些年轻的孕妇们呢？只需要凭着旅游签证来到美国，把孩子生在美国医院，拿到出生证明，孩子立刻就是美国公民了，不需要任何等待和归化的过程。”他同时认为，这些没有为美国社会做过贡献的人不应该享受到美国有限的福利资源。

“到底有多少孕妇愿意在怀孕八个月的时候坐十几个小时的飞机拿着旅游签证来到美国，就为了在这里生下孩子？肯定有人选择这样做，但决不足以动摇宪法的公民权基石。”爱尔兰裔的美国大学生杰西卡·波特与克劳博的看法不同，她认为所有出生在美国的婴儿都应该平等地获得公民权，“如果废除‘出生公民权’，我们肯定会又制造出庞大的官僚机构来判断每个新生儿的父母是不是合法移民，那更是一笔不小的开支。”

《芝加哥论坛报》专栏作家查普曼曾撰文反问说，反移民人士指责非法移民来美生子占用美国资源，给美国社会增加负担，但外国旅游者来美生子，既不留在美国，又给美国带来经济利益，何乐而不为？

虽然“出生公民权”存废之争已经在美国被炒得沸沸扬扬，但基本上所有接受记者采访的人士都认为，在目前的情况下废除“出生公民权”几乎不可能。加州知名华人移民律师梁勇在接受记者采访时说，美国修宪的门槛相当高，要修宪必须得到三分之二国会两院议员的同意，而且得到四分之三州的批准。作为少数党的共和党人在国会推动这项修宪案，成功的可能性几乎为零。他认为，共和党人推动这项动议，也并不期望真正能够实现，而是试图通过取悦保守派选民，在中期选举中谋取政治利益。近年来多次民调显示，废除“出生公民权”的支持者和反对者一直旗鼓相当，显示争议不可能在短期分出高下。

白宫法律顾问、原美国首席检察官阿尔韦托·冈萨雷斯在《华盛顿邮报》上撰文说，他不支持废除赋予“出生公民权”的宪法修正案第14条。“由于大多数非法移民进入美国是为了养家糊口，因此修订宪法并不能解决移民危机。人们还是会继续穿越国境以追求更好的生活，并不在乎是否能成为美国公民。”

美国总统奥巴马和负责移民与国籍相关法律执法的国土安全部部长珍妮·纳波利塔诺也都反对修宪。纳波利塔诺说，她惊讶于移民辩论的本末倒置，议员不愿修订执行移民政策的移民法，反而要大费周章修宪，这根本是不对的。她呼吁议员们务实地修订移民法。白宫发言人吉布斯则说，他与奥巴马总统讨论过这个问题，总统与纳波利塔诺的看法一致。

大洋彼案的修宪之争已经在中国的赴美产子行业引起连锁反应，使有心“赴美生子”的准父母们的前景平添了几分未知。记者发现不少中介机构都在催促客户抓紧时间生“美国宝宝”。位于北京的一家中介机构负责人就表达了自己的担忧，“观光孕妇一年比一年多，修改法案的提议呼声不断，虽然目前不会改变，可还能坚持多久？”

据记者从几家赴美生子中介机构了解到的情况，各个公司收取的赴美生子的费用不尽相同，但“套餐”价格大都在十万人民币上下浮动。孕妇在产前两三个月抵达美国后，围绕“赴美生子”产业链上的各个服务商，会为孕产妇提供住宿、餐饮、接送产检、入院、陪护、办理出生手续、申请美国国籍等一条龙服务。生产约一个月之后，产妇带着持美国护照的宝宝回到中国。

供中国产妇在美国坐月子的各式月子中心主要坐落在华人聚集的加州洛杉矶，此外在纽约等地也有分布。有些中国孕产妇最常光顾的医院，医生护士超过一半都是华裔。在过去的十几年里，这些月子中心最主要的客户是来自中国台湾和当地的华裔孕产妇，但近两年来自中国内地的客户增长非常迅猛。一家位于上海的赴美生子中介机构人士对记者介绍说，自从2008年美国放开中国公民旅游之后，该公司客户数量一直在增长，特别是最近一段时间媒体密集报道“赴美产子”之后，公司业务量更是直线上升，平均每月送几十名中国孕妇去美国。另一家北京公司负责人则对记者说，如果目前去美国待产，与该公司合作的月子中心里的北京孕妇就有七八名。

记者在采访中了解到，“观光孕妇”所生的“美国宝宝”并非很容易就能享受美国公民的待遇。

绝大多数的“锚族”家庭的规划是在孩子满月后即带回中国国内并在国内接受初等和中等教育，将来送孩子去美国接受高等教育，满21岁后为父母申请美国绿卡。梁勇律师提醒说，美国的各项福利虽然完善，但即使是美国公民，却并未在美国工作，在美国没有报税证明，能够享受的福利也是有限的。法律规定年满21岁的美国公民可以按照“依亲”政策为父母申请绿卡，但也需要提供报税证明、经济能力担保证明等，并非如想像中简单。而且在当前美国反移民的氛围下，“依亲”政策在21年后是否会有变化还是个未知数。

有网友也总结了赴美产子需要承受并经历的困难。例如要去美国，孕妇首先要经历大约15个小时的长途旅行；由于没有美国医保，要承受高昂的医疗费用；此外还要躲避移民局追查。更为重要的是，突然转换生活环境，对孕妇和孩子都非常不利。

对于赴美生子的中国孕妇来说，其他事宜可以花钱找中介代办，但签证和海关是她们躲不过的两道关口。她们抱着去美国生子的目的申请旅游签证入境美国，到底是否完全符合美国的法律？可能会遭遇哪些法律风险？

记者带着疑问询问美国驻华使馆，使馆代表美国国务院发言人给出了如下的官方回答：没有法律禁止已经怀孕的外国人持旅游签证或者其他种类的签证进入美国。据一位匿名的使馆发言人对《华盛顿邮报》透露，根据使馆的规定，“不能因为知道某人要去美国生孩子而拒签她。”而实际上，各个赴美生子中介机构都建议在怀孕初期孕态不明显时就开始申请签证预约面签，通过率会比较高。此外，在怀孕晚期入境美国待产时，受到移民官员盘问的可能性自然会比较大，对此几家中介机构都向记者表示，将在临行前向客户详细讲解答问技巧，如被遣返将全额退款，但至今并未发生过客户被遣返的情况。

既然赴美生子不违法，就果真没有一点法律风险了吗？加州知名华人律师梁勇对记者说，虽然美国并没有法律明确规定不允许这样做，但法律风险并非不存在。首先，在签证环节中，如果申请者抱着赴美生子的意图申请旅游签证，这事实上就已经构成了签证欺诈。“比如在面谈时签证官曾经询问过‘你是否已经怀孕？’的问题，而申请者回答没有。如果这些谈话被记录在案，一旦日后追查就是签证欺诈的证据。”其次，在入境环节仍然存在被遣返的可能性，尽管这样的情况几乎没有发生过。

梁勇介绍说，虽然最近美国媒体对来自中国的“观光孕妇”有所关注，但实际上美国的非法移民问题仍然主要聚焦在墨西哥裔移民身上，总体来说华人在美国主流社会仍然保持着勤劳、守法、在本专业表现突出、对社会贡献较大的形象。但随着中国“观光孕妇”的日益增多，不可避免地侵占美国的各项福利资源，就很有可能引起美国民众的不满情绪。“一些孕妇来到美国后申请低价的医疗保险，孩子出生后又申请各项福利，这就是在和美国穷人争夺有限的资源。”而这种不满情绪一旦发酵成社会热点，移民部门追查、取缔月子中心、追究中介机构也不是不可能的事。记者发现，梁勇律师提到的情况恰恰与一些赴美生子机构的提醒相吻合。

美国在公民权制度上，一直采取“出生地原则”。据沿用至今的美国1868年宪法第14条修正案所述：“所有在美国出生或在美国归化，并受美国司法管辖的人，都是美国公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。”即只要在美国出生，就可以自然获得美国国籍。目前美国是世界上极少数提供无条件“出生公民权”的国家。欧洲仅有10个国家有“出生公民权”，包括法国、英国、德国、爱尔兰、西班牙等，但都是有条件的，比如要求至少父母的一方有永久居留权或者是本国公民。

美国“出生公民权”政策催生了“赴美生子”热的盛行。美国社会形象地把赴美生子的外国夫妇称为“锚族”，因为他们就像航行在海洋中的轮船，将子女诞生在异国他乡就如同在海外放锚停泊，以便将来举家移民美国。因为这些“定锚婴儿”在年满21岁后就可以为父母和兄弟申请美国绿卡。

根据美国疾病预防和控制中心的数字，在2007年美国共有7775个父母不在美国居住的婴儿在美国出生，不到美国全年出生婴儿总数的0.2%，但这个数字并不包括在美国的非法移民后代。如果把后者计算在内，根据美国皮尤研究中心最近发布的一项调查，2008年降生在美国的每12名婴儿当中就有一个父母至少一方是非法移民。美国现有510万来自非法移民家庭的18岁以下孩子，其中400万是生于美国并具有公民身份的“定锚婴儿”。