新农村建设的纲领性文件

2006年11月20日和2007年4月19日，中央综治委先后下发了《关于深入开展农村平安建设的若干意见》（综治委[2006]24号，以下简称《意见》）和《关于深入推进农村平安建设的实施意见》（综治委[2007]7号以下简称《实施意见》）。这是继中办、国办转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》后，又一个维护农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设的纲领性文件。这充分表明，深入开展平安创建活动，是维护社会稳定、构建和谐社会的一项重要工作，是新形势下党中央、国务院为加强社会治安综合治理工作而做出的重大战略部署。对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，确保经济又好又快发展具有十分重要的意义。

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和中办、国办转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》精神，维护农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设，中央社会治安综合治理委员会就深入开展农村平安建设提出“十一条”意见。

意见指出，当前，农村总的形势是好的，但因征地拆迁、土地承包等引发的矛盾比较突出，农民上访和农村群体性事件也时有发生；一些地方盗窃、破坏农电、水利设施、农业生产资料和盗砍滥伐林木等案件多发，吸毒贩毒、赌博、封建迷信、邪教和非法宗教活动屡禁不止，个别地方农村黑恶势力横行，严重影响农村地区广大群众的安全，农村社会稳定的形势依然严峻。

意见明确开展农村平安建设的基本原则和目标任务，提出要深入开展农村“严打”整治斗争，切实抓好农村矛盾纠纷排查调处工作，加强农村治安防控体系建设，加强农村留守老人、儿童等服务管理教育工作，加强农村法制建设和思想道德建设，加强农村公共安全防范工作，加强农村治安综合治理基层组织建设，建立齐抓共建机制，加强对农村平安建设工作的组织领导。

意见要求，通过在农村开展平安建设，使农村矛盾纠纷排查调处机制更加健全，农民的合法权益得到保护，农村各类突出矛盾得到化解，邪教和非法宗教发展蔓延势头得到有效遏制；农村治安防范体系更加完善，突出治安问题和治安乱点得到有效整治，治安状况进一步好转，群众安全感进一步增强；农村民主法制建设更加深入，农村社会管理和公共服务进一步加强，农民法律意识明显增强；农村社会和谐稳定，农民群众安居乐业，社会主义新农村建设顺利进行。