关建军，男，河北正定县人，原山西阳泉市城区公安分局巡警大队大队长。从1997年至2010年的13年中，关建军从一名人民警察到坐拥数以亿计财富的涉黑组织的头号人物。

中文名：关建军

国籍：中国

民族：汉族

出生地：正定县

出生日期：1969年

职业：原阳泉市城区公巡警大队大队长

重要事件：关建军组织的涉黑组织被破获

关建军

人物背景

个人简介

发家史

案情介绍

案件调查(案件争议)

关建军

关建军，现年41岁，原阳泉市以原城区公安局巡警队队长。2010年10月19日以来，公安机关将犯罪嫌疑人关建军、关建民、王红玉、范戈、张旭、蒋瑞根等45人以涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪，非法买卖爆炸物罪、非法持有枪支罪、非法持有毒品罪、抢劫罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、开设赌场罪、组织卖淫罪、破坏生产经营罪、非法采矿罪等20余项罪名移送检察机关审查起诉。目前案件还在审理中。

人物背景

2002年之后，关建民、关建军等人的资本积累已经基本完成，遂开设聚友缘娱乐中心、兴隆洗浴中心、花贺天地演艺中心、南苑天露休闲中心等，进行娱乐餐饮经营。他们利用这些场所，容留卖淫嫖娼、吸食毒品，并进而开设赌场。关建军、关建民是幕后操纵者，素有劣迹的组织成员戴海宝、王建萍、刘建忠等人成为赌场和娱乐场所的管理者，直接对关氏兄弟负责，组织成员范戈、张旭、赵钢、张军、杨明等继续充当维护其组织利益的打手，听命关氏兄弟，形成了以关氏兄弟为首的“关家”势力。 在此阶段，犯罪组织的首脑人物仍然是关建军、关建民，骨干成员有张旭、范戈、石玮星、蒋瑞根、戴海宝等近20人，这些人逐渐成为该组织的核心力量。

个人简介

关建军，阳泉市以原城区公安局巡警队队长，因涉嫌黑社会性质组织犯罪被调查。山西省公安厅召开新闻发布会通报破获一起涉黑案件。2010年5月，山西省公安厅成立“5·6”专案组，对阳泉市以原城区公安局巡警队队长关建军为首的涉嫌黑社会性质组织犯罪展开全面侦查工作。经过半年多的努力，一举打掉了长期盘踞阳泉的以关建军、关建民、许建军、王红玉为首的涉嫌黑社会性质组织。

发家史

从赌博、贩卖汽车敛财发家

关建军、关建民团伙的发家史要追溯到1997年。当时，以犯罪嫌疑人关建军、关建民、王红玉为首的赌博团伙，为了满足短期暴富的欲望，在阳泉市城区开起了赌场。在警方调查的记录里，从1997年到2002年间，关建军、关建民、王红玉及其骨干成员戴海宝、蒋瑞根等在阳泉市共开设了10余家赌场。与此同时，犯罪嫌疑人许建军和关建军还把黑手伸向煤炭运输业。关建军贩卖汽车很有“一手”，他利用自己在公安上的职权，强迫他人高价收买套牌车、二手车，顶账换煤、转手出卖，谋取了大量的钱财。2002年，关建民伙同他人开设赌场、聚众赌博。

涉足娱乐业，恶势力日渐壮大

2002年以后，关建民、关建军等人原始的资本积累基本完成，遂开设聚友缘娱乐中心、兴隆洗浴中心、花贺天地演艺中心、南苑天露休闲中心等，进行娱乐餐饮经营，利用这些场所，容留卖淫嫖娼、吸食毒品，并继续开设赌场。关建军、关建民是幕后操纵者，素有劣迹的组织成员戴海宝、王建萍、刘建忠等人成为赌场或娱乐场所的管理者，直接对关氏兄弟负责。这样就形成了以关氏兄弟为首的“关家”势力。

王红玉原来是阳泉市城区的“小混混”，开设蛋蛋机赌场敛财。王红玉手下有李生强、胡毅十余人，为其看场护场，经常实施敲诈勒索、非法拘禁、故意伤害等违法犯罪活动。王红玉暴富后，2001年6月6日以注册资本1200万元成立了阳泉市鸿基苑房地产开发有限公司。

2004年，王红玉和关建军、关建民的关系越来越密切，而且其形成的势力在阳泉市区占据了绝对上风。关、许、王三股势力的联手，在阳泉市范围内形成了恶势。后来，人员越来越多，该组织迅速坐大成势。退居幕后，巧取豪夺、大肆攫取国家资源

2006年，关建军、关建民、许建军、王红玉等组织者开始转入隐蔽状态，退到幕后指挥策划。在继续经营赌场的同时把手伸向煤炭行业，巧取豪夺、霸占了平定西锁簧煤矿、平定胡家庄煤矿、平定卓正煤矿、宁艾煤矿、北庄煤矿、昔阳北坪煤业等煤矿的经营权，大肆攫取国家资源。

四名组织头目相互勾结，互相利用，大肆敛财，成为煤炭行业、房地产行业或其他行业的董事长、总经理。在组织内部，骨干成员称关建军为“领导”，称关建民为“二哥”，称许建军为“四哥”，成员之间以兄弟相称。

在阳泉的南苑天露和阳泉犬业协会都设有关建军、关建民、许建军、王红玉办公室和休息场所，其骨干成员可以在其中记账开房，许多起违法犯罪活动的策划和善后都是从这里发号施令、部署传达的，这些地方实际上成为这个组织的指挥部。

关建军、关建民、许建军等核心成员有一套控制组织成员的手段，他们纵容组织成员吸食毒品、嫖娼、赌博，反过来采用金钱、美色、毒品等控制组织成员，使他们死心塌地跟随、依附关建军等核心成员；关建军等核心成员一方面经常利用结婚、生病之际安抚、奖励团伙成员，这些骨干成员感恩戴德，经常在犯罪活动中为核心成员替罪顶罪，为主子卖命。残害群众：砍人敲诈无恶不作

　其实自这个团伙发家之初，就充满着暴力。

从原始资本积累，到拥有数以亿计的财富，暴力或以暴力相威胁始终贯穿着以关建军为首的黑社会组织。它的发展壮大，严重破坏了阳泉当地正常的社会、经济秩序，黑恶势力横行乡里，社会影响极为恶劣。省公安厅“5·6”打黑行动中，专案组收到大量检举、揭发和控告黑恶势力违法犯罪的材料，其中大部分是实名举报，足以说明群众愤怒至极。公安部、最高人民检察院和最高人民法院都将该案列为督办案件，多次派员指导、跟踪督办。

关建军身为公安民警，却蜕变成黑社会“大哥”，出现这种现象的原因是什么？新闻发布会上，省公安厅党委委员、纪检书记、督察长任鸿太认为，关建军本人思想腐化堕落，贪欲极度膨胀，行为逃避监督、置国家法律于不顾是造成今天结局的主要原因。他同时也承认，执法不规范、权力得不到有效的监督和控制，也是一个很重要的原因。“我们各级组织一直以来缺乏有效的教育、管理和监督，使其权力得以无限泛滥，直至走到今天不能自拔的地步……”任鸿太的表态值得每位监管者深思。

案情介绍

南苑天露休闲中心是关建军的第一指挥部，有相当长一段时间，关建军不去公安局上班，就在这里开展巡警队日常工作，同时，南苑天露休闲中心还是关建军“洗钱”之地，巨额非法所得在这里披上了合法的外衣。由于关建军是幕后老板，“花贺天地”成为阳泉知名的高档娱乐场所之一，这里一度成为吸毒、色情服务的集中地。关建军自行挂牌成立的阳泉市犬业协会，当地人称之为“狗场”，这里是关建军发号施令的指挥部。

该组织十多年来开设赌场、欺 压百姓、巧取豪夺、大肆攫取国家资源。截至目前，专案组共收集、整理其涉嫌违法犯罪的书证、物证一千余件；提取、收缴凶器，各种砍刀、刺刀100余把，镐把、钢管等作案工具70余根，仿六四钢珠枪7支、猎枪1支、弩3支。依法查证了大量违法犯罪事实。

专案民警抓捕了56名涉案成员，查明该组织10余年来违法犯罪案件46起，冻结该组织资金2.5940亿元；查封该组织在北京等地的房产27套，价值1亿多元；扣押车辆30余部，其中关建民的一辆劳斯莱斯轿车价值840余万元。此外，还扣押了大量的金条、银锭、玉器、首饰、文物收藏品、名表等奢侈品，查封了阳泉犬业协会、南苑天露、花贺天地等多个经济实体。

2010年10月19日以来，公安机关将犯罪嫌疑人关建军、关建民、王红玉、范戈、张旭、蒋瑞根等45人以涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪，非法买卖爆炸物罪、非法持有枪支罪、非法持有毒品罪、抢劫罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、开设赌场罪、组织卖淫罪、破坏生产经营罪、非法采矿罪等20余项罪名移送检察机关审查起诉。

案件调查

涉20余项罪名案惊中央 16日，山西省公安厅召开新闻发布会通报破获一起涉黑案件。2010年5月，该厅成立专案组，对以阳泉市城区公安局巡警队原队长关建军为首的涉黑社会性质组织犯罪展开全面侦查。经过半年多的努力，一举打掉了长期盘踞阳泉的以关建军、关建民兄弟以及许建军、王红玉为首的涉嫌黑社会性质组织。

案情惊动中央

2010年41岁的关建军，捕前任阳泉市城区公安分局巡警大队大队长。2009年7月，多条有关他与同伙违法犯罪的举报线索汇集到山西省公安厅。经过明察暗访和调查摸底，省公安厅调查组获取了关建军等人部分犯罪证据。2010年5月6日，省公安厅决定正式立案侦查，成立专案组全面开展侦破工作。中央以及山西省委、省政府，公安部领导对“5·6”专案高度重视，多次做出重要批示。公安部、最高检、最高法均将该案列为督办案件。据16日的通报，目前，公安机关已将关建军、关建民等45人以涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪，非法买卖爆炸物罪，非法持有枪支罪，非法持有毒品罪，抢劫罪，故意伤害罪，寻衅滋事罪，敲诈勒索罪，强迫交易罪，开设赌场罪，组织卖淫罪，破坏生产经营罪，非法采矿罪等20余项罪名移送检察机关审查起诉。

黑警察资产数亿

自1997年以来，该组织开设赌场、欺压百姓、巧取豪夺、大肆攫取国家资源。截至目前，专案组共搜集、整理出涉嫌违法犯罪的书证、物证一千余件；提取、收缴的凶器中，各种砍刀、刺刀100余把，镐把、钢管等70余根，仿六四钢珠枪7支、猎枪1支、弩3支。

专案民警抓捕了56名涉案成员，查明该组织10余年来制造违法犯罪案件46起，冻结该组织资金2.59亿元；查封该组织在北京等地的房产27套，价值1亿多元；扣押车辆30余部，其中关建民的一辆劳斯莱斯轿车价值840万余元。此外，还扣押了大量的金条、银锭、玉器、首饰、文物收藏品、名表等奢侈品，查封了阳泉犬业协会、南苑天露、花贺天地等多个经济实体。据悉，到落网前，关建军名下资产高达数亿元。

正在查保护伞

据介绍，该组织在采取暴力手段攫取经济利益过程中，利用编织的关系网，大事化小，小事化了，多次逃避打击。

针对部分渎职犯罪线索，山西省纪委已牵头成立调查组，目前，阳泉市公安局、城区公安分局、平定县公安局的有关负责人正在接受调查——打击黑恶势力和打击保护伞正同时进行。

或引发阳泉官场震动

当地有人士称，上级无法全部知晓一个分局巡警队长的所为；而专案组成员介绍可能更多的被查

一名警方人士称，关建军最夸张的时候，长期不到单位上班。还有一名警方人士认为，关建军的办公地点成了娱乐场所，他的顶头上司难道一点不知道？他背后没有保护伞能这样猖狂？

然而，阳泉市公安局政治处副主任高小平表示，关建军40多岁了，也只是一个分局巡警队长，业务能力并不突出。在系统内部也少有人关注他。因为一级管一级，下面民警私下里做的事情，上面不可能都知道。当时也没人举报他。

这种说法未得到印证。相反，来自专案组信息表明，此案的影响正向阳泉官场扩散，或引发官场震动。

专案组认为，该团伙与李继先之间涉嫌串通投标罪，李继先让该团伙成员为其购买轿车涉嫌受贿罪，建议相关部门立案查处。

另该团伙经营西锁簧煤矿期间，私开黑口进行生产。这是该村人人皆知的事情，在非法生产期间，却从未有相关职能部门对非法生产行为进行检查。平定县国土资源局、平定县安监局、冠山镇政府相关人员涉嫌职务犯罪，建议移交检察机关处理。

此间，该团伙还长期大量使用非法炸药。作为职能部门的平定县安监局、冠山镇安检站、平定县公安机关却不管不问，相关人员涉嫌职务犯罪，建议移交检察机关处理。

实际上，该团伙所占有的煤矿和开的黑口子几乎分布在全市各处。由此可见，各地相关部门或要承担相应责任。

12月21日，专案组的一名成员对记者称，此次打黑行动还远未结束。山西省公安厅督察总队总队长刘金祥也表示，随着调查的深入，被处理的人员可能更多。

山西省公安厅纪检书记任鸿太透露，因涉嫌关建军黑社会性质组织案，目前阳泉市公安局、城区公安分局、平定县公安局的有关负责人正在接受调查。包括关建军在内，还有平定县公安局长丁福光，阳泉市公安局副局长梁华奎。

专案组的刘金祥证实了任鸿太的说法。他称，现在检察机关和纪委正在调查。有一些市县领导已经被立案侦查。还有一些人员，即使没有更多涉案事实，这些人将在党纪和警纪方面也要受到处分。

案件争议

关氏兄弟辩护律师，北京京都律师事务所的王九川、柳波认为，被告人根本不具备黑社会性质组织犯罪的四个构成要件，该案只是把一些零散的事件拼在一起，作为证据出示的不少口供和说法，也都带有猜测性和评价性，缺乏明确具体的事实。其中一些事实已经法院审判、判决已生效，属于重复追究。

按照《刑法》规定，构成涉黑案的特征有：

1、形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

2、有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

3、以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

4、通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

不少律师认为，对于经济案件与涉黑案件的处理应该区分对待，关建军的确存在经济受贿，但其是否涉黑，还是要以事实为依据，尊重法律行事。