拱北海关始建于1887年，至今已有100多年的历史，辖区包括珠海、中山两个地级市，现全关下设副局级机构2个，正处级机构42个，副处级机构13个，科级机构257个，现有员工3030 人。拱北海关正按照实施现代海关制度第二步发展战略的要求，在风险管理、通关制度、法制建设、科技发展、内部管理等方面进行一系列意义深远的重大改革，相信在不久的将来，拱北海关必将再次呈现出一番崭新的面貌。

概况

历史沿革

发展

服务理念(轴心 突破口 手段 统筹)

CEPA实施

现任领导

概况

拱北海关是一个业务门类齐全的综合性海关。拱北海关在海关总署和广东分署的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以科学治关理念为统揽，坚持海关工作16字方针和队伍建设12字要求，提出“解放思想、开拓创新，强化管理、狠抓落实”的总体工作思路，整合深化各项业务改革，全面推进“纠风提速”，狠抓准军事化纪律部队建设，取得了可喜的成绩。近年来，我关在海关总署、广东分署的正确领导下，认真贯彻“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作方针和“政治坚强，业务过硬，值得信赖”的队伍建设要求，坚持业务、队伍建设两手抓，积极采取措施提高把关服务水平，支持地方经济发展，各项业务量全面增长。

历史沿革

拱北海关的前身是拱北关。经清政府允准，1887年（清光绪十三年）4月2日税务司法来格（匈牙利人）到拱北接管了马骝洲、前山等常关税厂及其所属的3个缉私卡，拱北关（洋关）正式成立，总关设在澳门。1949年11月15日，解放军石歧军事管制委员会接管拱北海关，结束了62年洋税务司统治拱北关的历史。1950年1月，海关总署公布拱北关正式命名为“中华人民共和国拱北海关”，接受海关总署和华南海关处双重领导，是年，原拱北关在澳门的税务司公署陆续内迁拱北。1951年1月2日海关总署发文将拱北海关改为分关，归江门海关领导。1953年拱北分关与广州对外贸易局石歧分局前山工作组合并，统称拱北分关。1955年至1956年按上级要求拱北分关承担的外贸部门职能逐步移交给有关单位。1956年随着港澳同胞进出境政策的简化、拱北口岸进出境旅客大幅增加，对外贸易部决定从1956年8月15日起将拱北分关改制为拱北海关，江门海关则改为分关，连同石歧分关统归拱北海关领导。1966年全国开展文化大革命，1969年成立由海关、卫检、动植检三部门组成的拱北海关革命委员会，1972年卫检、动植检退出拱北海关革委会。1978年拱北海关革委会撤销。1980年2月9日国务院国发[1980]42号文决定，全国海关建制收归中央统一管理。拱北海关被定为处级机构。为适应改革开放后的新形势，1984年6月29日国务院批准拱北海关升格为厅局级机构。1985年12月28日拱北海关从莲花路24号迁往侨光路大楼办公。2006年1月1日从侨光路118号迁往水湾路18号新大楼办公。

发展

拱北海关在海关总署、广东分署的正确领导下，认真贯彻“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作方针和“政治坚强，业务过硬，值得信赖”的队伍建设要求，坚持业务、队伍建设两手抓，积极采取措施提高把关服务水平，支持地方经济发展，各项业务量全面增长。据统计，2004年关共监管进出口货物7997万吨，进出口货物总值337.4亿美元，进出口集装箱1478215标准箱次，验放进出境旅客6496万人次，为中国征收税款74.2亿元，查获走私案件2463宗，案值3.4亿元，上缴罚没收入1.5亿元，均比往年有较大幅度的增长。2005年1-7月关共监管进出口货物4676万吨，进出口货物总值206.9亿美元，为中国征收税款42.8亿元，查获走私案件978宗，案值1.4亿元，上缴罚没收入1亿元，各项工作持续稳步发展。

目前，拱北海关正按照实施现代海关制度第二步发展战略的要求，在风险管理、通关制度、法制建设、科技发展、内部管理等方面进行一系列意义深远的重大改革，相信在不久的将来，拱北海关必将再次呈现出一番崭新的面貌。

服务理念

轴心

——以综合治税工作为轴心，积极履行把关服务职能。始终坚持落实和完善综合治税大格局，量质并举，不断提高税收征管能力，确保税收应收尽收；牢固树立“大打私、打大私”的理念，严防猛打，常备不懈，始终保持打私高压态势；建立健全风险管理机制，开发运用选择查验系统，提高物流实际监管水平；积极推进加工贸易改革，提高保税监管能力，统筹开展保税加工监管作业“流程再造”工作，促进加工贸易转型升级；切实加强法制建设，加强执法监督，落实执法责任制和过错追究制，切实提高关区执法水平。

突破口

——以通关全面提速为突破口，促进地方经济社会协调发展。鲜明提出主动贴近地方党政中心工作、贴近地方经济社会发展的实际，努力创建最畅顺通关环境的工作思路，叫响“既要把关，更要服务”口号，进一步创新服务理念，改进服务作风，夯实服务基础，提高服务效能，推出《拱北海关进一步支持地方经济发展六项措施》，采取细化全关130项作业办事时限、“5 2”工作日等一系列便捷通关措施，积极探索与守法企业建立合作伙伴关系，为地方经济社会发展发挥了积极作用。关区通关效率显著提高，2006年我关进、出口货物平均通关时间分别比去年同期缩短了57.33%和31.95%，进出口通关效率位居全国第三和第一。

手段

——以业务整合创新为手段，加快业务科技一体化进程。开展“属地申报、口岸验放”通关监管模式试点和“一站式交单放行”通关作业模式改革，积极推动和保障粤澳过境货物监管模式和粤澳空陆联运（卡车航班）通关新模式的顺利实施，积极参与珠澳跨境工业区、泛珠三角横琴经济合作区、珠海保税区区域建设和功能整合工作。运用现代信息技术，积极推进地方“电子口岸”和“大通关”建设，努力打造一个以口岸通关执法管理为主，逐步向物流服务延伸的大通关、大物流、大外贸的统一信息平台，通过“电子底帐 联网核查 流程整合 网上服务”的作业模式，使企业进出口通关更加有序、便捷，提高了贸易效率，降低了贸易成本。

统筹

——以准军事化建设为统筹，进一步提高队伍建设的科学化、规范化水平。以建设学习型、开拓型、和谐型、实干型、服务型、廉洁型的“六型”班子为目标，加强各级领导班子自身建设；扎实推进准军事化海关纪律部队建设，建立准军事化建设机关考评和基层考评量化激励机制，努力建设“政治强、业务精、管理严、作风硬、廉政好、效率高”的准军事化海关纪律部队；加大教育培训力度，不断提高队伍整体素质；深入推进党风廉政建设和反腐败工作，整合政工、监察、督审“3支力量”，统筹推进教育、制度、监督各项工作，健全完善党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制，确保一方平安。

CEPA实施

2004年元旦，也是万众注目的CEPA正式实施的首日。尽管截至到记者发稿时，香港、澳门发证机构尚未开出一份需要从珠海市各口岸通关的港澳货物“原产地证明书”，即实施当日未有符合CEPA条件的货物需要过关，但拱北海关仍是做足了各种准备，确保CEPA货物“既要通得快，又要管得住”。同时，为进一步

方便香港CEPA货物通关的“绿色关锁”制度也从这一天开始实施。拱北海关相关领导来到货物通关量比较集中的横琴海关，与该关的领导开了一个碰头会。据拱北海关关税处处长顾鲁军介绍，海关各级领导对CEPA货物的验放工作十分重视，不仅成立了各级领导小组及原产地办公室等各种应急高效的机制，还从元月一日起开始实施“绿色关锁”制度，即对香港发出的CEPA货物，只要香港海关再查验后加上一个“绿色关锁”，内地海关在一般情况下可不再进行查验，大大提高了通关速度。

另据顾鲁军介绍，澳门CEPA与香港CEPA相比，在273个税号的4000多种产品中，除其中的40多个税号是澳门没有生产的之外，享受零关税的产品覆盖了澳门制造业71．8％的产品。随着CEPA的进一步实施，CEPA货物的通关量会逐步增加，海关的工作量也会大大增加。为了解决货物增加与人手不足的矛盾，海关将采取风险管理和信誉管理等改革措施，使查验重点更加突出，同时加大科技的投入，提高通关效率。

现任领导

陈立平 拱北海关党组书记、关长（正厅局级）

男，1953年2月出生，汉族，籍贯河北省，中共党员，研究生学历，1969年参加工作， 现任拱北海关党组书记、关长，一级关务监督。

负责拱北海关全面工作。

王社建 拱北海关党组成员、副关长（正厅局级）

男，1954年2月出生，汉族，广东潮州人，中共党员，研究生学历。1969年参加工作，原任黄埔海关关长，现任拱北海关党组成员、副关长，一级关务监督。

协助关长工作，分管办公室、法规处、加工贸易监管处，联系海关学会、报关协会、中山海关、驻珠海保税区办事处。

刘晓平 拱北海关党组成员、副关长兼政治部主任（正厅局级）

男，1956年12月出生，汉族，山西长治人，中共党员，大学本科学历，1976年参加工作，现任拱北海关党组成员、副关长兼政治部主任，一级关务监督。

分管政治部、人事处、教育处、思想政治工作办公室（机关党委办公室），联系湾仔海关、驻香洲办事处。

龙志强 拱北海关党组成员、副关长（副厅局级）

男，1952年1月出生，汉族，广东广州人，中共党员，专科学历，1969年参加工作，现任拱北海关党组成员、副关长，二级关务监督。

分管关税处、监管通关处、审单处、综合统计处、行邮工作，联系九洲海关、横琴海关。

叶广才 拱北海关党组成员、副关长兼缉私局局长（副厅局级）

男，1949年8月出生，汉族，广东省南海人，中共党员，专科学历，1969年参加工作，现任拱北海关党组成员、副关长兼缉私局局长，二级警监。

主管缉私局，分管稽查处、风险管理处、企业管理处，联系各缉私分局。

闫伟东 拱北海关党组成员、副关长兼中山海关关长（副厅局级）

男，1965年12月出生，汉族，四川通江人，中共党员，大学本科学历，1982年参加工作，现任拱北海关党组成员、副关长兼中山海关关长，三级关务监督。

主管中山海关。

葛志勇 拱北海关党组成员、副关长（副厅局级）

男，1955年9月出生，汉族，浙江省宁海人，中共党员，大学本科学历，1972年12月参加工作，现任拱北海关党组成员、副关长，三级关务监督。

分管财务装备处、技术处、机关服务中心、电子口岸数据分中心、基建办工作，联系驻闸口办事处（行李物品监管处）、万山海关。

肖军 拱北海关党组成员、党组纪检组组长（副厅局级）

男，1958年7月出生，汉族，天津市人，中共党员，专科学历，1975年参加工作，现任拱北海关党组成员、纪检组组长，三级关务监督。

分管监察室、督察内审处，联系斗门海关、高栏海关。