是指公务员的管理有法可依，有章可循。也就是说，把长期以来党和国家干部人事管理的经验，特别是近十年来建立和推行公务员制度的经验、开展干部人事制度改革的经验，加以认真的总结，同时适当借鉴国外人事行政管理中有益的科学的管理办法，在此基础上，形成科学合理的公务员管理规范，以推进公务员管理的科学化、民主化和制度化。