公共收入的基本含义

公共收入结构

公共收入的基本含义

公共收入，从本质上来讲，就是财政收入，也叫政府收入，是政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。

公共收入主要是由税收收入构成的，除此之外，还有公共资产收入、收费（规费、使用费）、公债收入、捐赠收入等。我国的公共收入主要由税收收入、国有资产收入、债务收入、专项收入和其他收入构成。

公共收入结构

公共收入结构有广义和狭义之分。广义的公共收入结构是指以价值形式表现的公共收入的构成和比例关系，反映公共收入中不同来源之间、不同收入形式之间的比例关系。狭义的公共收入结构指公共收入的形式结构，即税收收入与各非税收收入之间的协调关系。

狭义的公共收入结构如图所示：

由图可以看到，公共收入包括税收收入和非税收收入。

非税收收入主要包括六项内容：

1.政府性基金，是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规的规定，为专项支持某项事业的发展，按照国家规定程序批准而征收的具有价值外附加形式和专项用途的资金形式，近似于附加税。

2.罚没收入，是与违反税收规定无关的罚款和罚没收入，主要包括交通罚款、工商罚款、刑事罚款、法庭罚款、法院裁定罚款以及其他罚款和罚没收入。

3.境外机构和个人捐赠给政府的现金或物资。

4.国有资产收益，包括经营性、资源性国有资产收益和非经营性国有资产可能有的处置收入。

5.政府性收费，主要包括规费和使用费。规费即证照费，对获得政府特定服务而收取的费用，针对的收费对象是特定证照的持有者；使用费是对使用特定设施的使用者收取的工本费用，针对的收费对象是使用行为。

6.特许权收入，这是指属于国家的无形资源特许使用形成的收入。如无线电频道、航道使用权收入、发行彩票、烟草专卖收入、货币发行、邮票发行等形成的收入。