| 词条 | 公共部门绩效评估 |
| 释义 | 公共部门绩效评估是世界各国行政改革、发展的最新课题。同时《公共部门绩效评估》也是书名，图书1包括公共部门绩效评估活动、公共部门绩效评估演变、公共部门绩效评估主体、公共部门绩效评估客体等内容，图书2的主要内容有绪论、公共部门绩效评估的模式建构、公共部门绩效评估的信息化建设、公共部门绩效评估的组织实施等，《公共部门绩效评估（修订版）》包括按照国家院学位办确定的《公共管理硕士专业学位培养文案》的要求而编写的9门核心课程教材，也包括公共管理各领域、各新兴学科的方向性必修课程教材及部分选修课程教材。 率先全国评估管理中广网厦门6月14日消息（记者刘立忠） 以管制为主的“全能政府”、“无限政府”，向以服务为主的“法治政府”、“服务政府”转变。厦门思明区政府及时转变观念，开拓创新，率先全国首创“公共部门绩效评估管理系统”，对推进政府职能转变，促进管理机制更新，提升政府服务质量，制止腐败，具有实质性的应用价值。 厦门思明区政府6月13日至16日，厦门思明区政府与中国行政管理学会在厦门联合举办“公共部门绩效管理学术研讨会”，120多位专家学者、政府官员就公共部门绩效管理理念、方法及其在我国的实践和应用，以及如何提升政府管理绩效等方面的内容，展开了热烈的研讨。 当前，绩效评估已成为世界各国行政改革、发展的最新课题。思明区政府成功开发并推行“公共部门绩效管理系统”，利用计算机协助完成繁重的政府绩效评估计算，最大程度地排除人为因素在绩效评估中的干扰，实现公共部门绩效评估结果的瞬时完成和动态更新。于今年3月荣获“2003—2004年度中国地方政府创新奖”，引起社会各界的广泛关注，全国已有多个地方政府派人前来学习取经，联合国经济与社会发展部也于今年5月22日派人到厦门考察此项目。 “公共部门绩效管理系统”以提高服务质量为核心，以群众满意为标准，以构建公共服务性政府为基本导向，把竞争引入政府机关工作，形成有效的奖勤罚懒、择优汰劣的激励机制，改变政府机关传统绩效评估体系思想陈旧、方法落后、耗时费力的局面，构建科学、公正、全面的绩效评估理论、方法和指标体系。 图书1图书信息作者： 胡宁生主编 出 版 社： 复旦大学出版社 出版时间： 2008-6-1 字 数： 411000 页 数： 281 开 本： 16开 纸 张： 胶版纸 I S B N ： 9787309060485 包 装： 平装 所属分类： 图书>> 管理>> 一般管理学>> 管理学 定价：33.00 内容简介本书共分十一章，主要内容有：公共部门绩效评估活动、公共部门绩效评估演变、公共部门绩效评估主体、公共部门绩效评估客体、公共部门绩效评估价值取向、公共部门绩效评估途径、公共部门绩效评估绩效审计、公共部门绩效评估绩效预算、公共部门绩效评估反馈与申诉、公共部门绩效评估激励与优化、公共部门绩效评估模式与技术。本书可作为MPA课程使用教材，也可作为公共管理学科各专业本科生的使用教材以及各级行政院校专业课程的参考用书。 作者简介胡宁生，南京审计学院公共管理与绩效评估研究院院长，博士、教授、博导，国务院特殊津贴享受者，教育部高等学校高职高专公共管理专业教学指导委员会主任委员，江苏省高校重点建设学科首席带头人，中国行政管理学会理事，教育部人文社会科学百所重点研究基地北京大学政治发展与政府管理研究所兼职研究员。曾主持国家社会科学基金项目4项，省部级重点课题等10余项。学术代表作：《中国政府形象战略》、《现代公共政策研究》、《现代公共政策学－公共政策的整体透视》、《政府公共关系学》。现为多家政府和咨询公司顾问。研究方向：公共管理、公共政策、政府绩效管理。 目录第一章 公共部门绩效评估活动 第二章 公共部门绩效评估的演变 第三章 公共部门绩效评估的主体 第四章 公共部门绩效评估的客体 第五章 公共部门绩效评估的价值取向 第六章 公共部门绩效评估的途径 第七章 公共部门绩效预算 第八章 公共部门绩效审计 第九章 公共部门绩效反馈与申诉 第十章 公共部门绩效评估的激励与优化 第十一章 公共部门绩效评估的模式与技术 参考文献 后记 书摘第一章 公共部门绩效评估活动 第三节 公共部门绩效评估的条件与障碍 一、公共部门绩效评估实施的困难 （一）一般绩效评估偏差导致的困难 较早的绩效评估是从私人部门中产生出来的。虽然企业的绩效评估同企业管理的产生与发展具有差不多悠久的历史，但是，即便到今天，私人部门的绩效评估仍然存在一些困难。这些困难与人类心理认知和主观评价行为方面的局限性有关。从人类的主观评价行为来审视，容易产生局限性，从而导致评估工具失效。设计的绩效要素不完整，考评指标体系不健全，也直接影响评估的有效性。另外，由于信息不对称，造成考评者对被评估者绩效测定和估价的不合适。 再从人类心理认知方面来审视，容易产生绩效评估偏差的原因也不少。在对照评估中，如果前一位被评估者的工作业绩太差，得到的评估分值过低，由于对照效应的误差，后一位被评估者就有可能得到较高的测定分值。如果管理者一开始就对某个被评估者作出了满意的评价，由于“首因效应”，这位被评估者即便后来表现平平，仍旧能在评估中获得高分，或者评估者最近一段时间与被评估者交往较多，印象较好，在全年的总评估中，由于“近因效应”，评估者会给被评估者打出绩效高分。还有某些因素如某个被评估者仅仅在某个方面工作很出色，在其他方面表现平平，但是，由于“晕轮效应误差”，评估者常常会给他极高的总体绩效评定。另外，某个被评估者在工作态度上，在对人对事的看法上与评估者很相似，由于“与我相似的误差”，被评估者往往能获得较好的绩效评价。上述的绩效评估中的困难，无论是在私人部门的绩效评估中，还是在公共部门的绩效评估中，都会发生。这些可称为是绩效评估中的共同性困难。 …… 图书2图书信息公共部门绩效评估——公共管理硕士（MPA）系列教材 图书作者： 主编：卓越 出版社： 中国人民大学出版社 ISBN： 7300060668 出版时间： 2004-11第1版 印刷时间： 2004-11第1次印刷 开 本： 16 价 格(元)： 28 内容简介近年来，福建省在推进经济纵深发展的过程中，提出一个十分响亮的口号，叫做项目带动战略。从某种意义上说，作者对公共部门绩效评估的研究，也是一种项目带动战略的结果。尽管说，从事行政管理学的教学和研究已有十几个春秋，对公共部门绩效评估这样一个全新的主题进行研究，当然可以看成是一种新的战略选择。而这种战略的具体实施，则是项目直接带动起来的。2001年，厦门市思明区政府和由作者领衔的课题组精诚合作，共同开发公共部门绩效评估项目。项目的最终目标是建构一套公共部门绩效评估的指标体系，开发一套公共部门绩效评估的应用软件。项目研究经过三年的努力，评估对象由最初的5个试点部门扩大到政府所属20个职能部门，应用软件经过三次版本升级。目前，项目成果已在思明区运作使用，并在其他一些相关部门应用推广。在这个过程中，边实践、边探索、边学习，逐渐形成对公共部门绩效评估有一个比较系统的认识。本书的前半部分可以看成是这三年实践性学习的心得体会，本书的后半部分则是对这三年拓展性学习的一次梳理。 如果追根溯源，三年前启动这个项目研究的动力机制从何而来？作者认为，这是一种理论学习和实践回应的需要，或者说，这就叫做“与时俱进”。从理论层面讲，一般认为，进入20世纪90年代，绩效评估已成为各国行政发展的最新主题。美国在1973年出台的“联邦政府生产力测定方案”可以看成是公共部门绩效评估的早期试验，20世纪90年代初，重塑政府成为美国公共绩效管理发展的最新里程，与改革纵深阶段相适应，1993年，政府专门成立了由副总统戈尔领导的国家绩效审查委员会（NPR），同年通过的GPRA要求所有的联邦机构使用和发展绩效评估技术并向公民报告绩效状况。1997年2月，NPR召开首次政府间基准比较研讨会，成立了跨国绩效评估研究小组，成员包括美国14个联邦机构和两个地方政府、加拿大6个政府机构以及英国相关的政府机构，会议颁布了《顾客需求战略规划最佳实践的基准比较研究报告》，希望借此引发一场绩效评估新的高潮。进入21世纪，当代中国应该把绩效评估纳入重点研究的视野。从实践的角度讲，福建省的机关效能建设可以说是加强政府自身管理的一次创新。机关效能建设实际上就是公共绩效管理，或者说，就是中国特色的新公共管理运动。而公共部门绩效评估则是机关效能建设发展深度的标识。1997年，福建省漳州市率先启动机关效能建设试点工程，在社会上引起强烈反响。2000年，福建省全面开始机关效能建设。机关效能建设从建构行政投诉中心发端，历经政务公开、政府审批制度改革、全面清理法规文件、“政务超市”等发展阶段。机关效能建设从理顺政府与社会、与公民的关系中寻求行政发展，以提高服务质量为核心，以公民满意为标准，以建构服务性政府作为基本导向。近年来，作者花费很大的精力投身于这场改革运动，同时也在认真思考这场改革的发展走向。机关效能建设是一个系统工程，改革本身要向纵深发展。经过几年的改革实践，成效究竟如何，需要有一个客观的反映机制，需要有一个承上启下的推动机制。为此，我们认为，选择这个时机开展公共部门绩效评估研究是非常必要的。 近年来，公共部门绩效评估这个主题在国内引起了学者和政府官员的广泛关注。2004年6月，中国行政管理学会、《中国行政管理》杂志社和厦门市思明区政府联合举办公共部门绩效管理学术研讨会。会议共收到论文83篇。出席此次会议有120多位正式代表。包括特邀嘉宾、列席代表和新闻媒体等有关单位，有200多人参加了开幕式。有来自全国人大内务与司法委员会以及国务院8个部委相关部门的负责同志，有中国行政管理学会以及各省行政学会的代表；有北京大学、复旦大学、北京师范大学、西安交通大学、厦门大学等数十所高等院校的专家学者；有国家行政学院、福建行政学院、重庆行政学院等11家行政学院（党校系统）单位的代表；有北京市、福建省、广东省、四川省、山西省等地方政府及其部门的实践工作者。可以说，这是近年来在公共管理领域规模较大、反响较强的一次学术会议，从一个侧面反映出公共部门绩效评估的发展潮流所向。 公共部门绩效评估是当今公共管理领域的一个重要的主题，同时，也是一个世界性难题。实施一个项目研究，推出一本书，仅仅是研究的开始。任重道远，需要我们加强合作，促进交流，在实践中不断探索，不断学习。 本书共十一章，主要内容有绪论、公共部门绩效评估的模式建构、公共部门绩效评估的信息化建设、公共部门绩效评估的组织实施、公共部门绩效评估的方法运用、公共部门绩效评估的心理调控、公共部门绩效评估的系统功能、美国公共部门的绩效评估、英国公共部门的绩效评估、若干发达国家公共部门的绩效评估、国内若干地区公共部门绩效评估的实践等。本书可作为MPA必修课程、选修课程的教材，也可作为公共管理学科各专业研究生、本科生的教材以及各级行政院校专业课程的参考用书。 目录第1章 绪论 1．1 公共部门绩效评估的内涵分析 1．2 公共部门绩效评估的关系比较 1．3 公共部门绩效评估的效用功能与运作难度分析 1．4 公共部门绩效评估的主体建构 本章小结 关键术语 复习思考题 第2章 公共部门绩效评估的模式构建 2．1建构公共部门绩效评估模式的基本要求和原则 2．2公共部门绩效评估模式的结构和维度 2．3公共部门绩效评估模式的指标与指标要素 本章小结 关键术语 复习思考题 第3章 公共部门绩效评估的信息化实现 3．1公共部门绩效评估信息化实现概述 3．2公共部门绩效评估信息化与电子政务建设 3．3公共部门绩效评估信息化实现的步骤 本章小结 关键术语 复习思考题 第4章 公共部门绩效评估的组织实施 4．1公共部门绩效评估组织实施概述 4．2公共部门绩效评估实施的组织准备 4．3公共部门绩效评估的实施程序 4．4公共部门绩效评估组织实施的环境建设 本章小结 关键术语 复习思考题 第5章 公共部门绩效评估的方法运用 5．1指标及指标要素确立过程中的方法运用 5．2技术指标确立过程中的方法运用 5．3组织实施过程中的方法运用 5．4再评估过程中的方法运用 本章小结 关键术语 复习思考题 第6章 公共部门绩效评估的心理调控 6．1公共部门绩效评估心理调控概述 6．2公共部门绩效评估指标确立过程中的心理调控 6．3公共部门绩效评估实施过程中的心理调控 6．4公共部门绩效再评估过程中的心理调控 本章小结 关键术语 复习思考题 第7章 公共部门绩效评估的系统功能 7．1公共部门绩效评估系统功能分析概述 7．2绩效目标对公共部门绩效评估的影响作用 7．3绩效激励对公共部门绩效评估的影响作用 7．4绩效信息对公共部门绩效评估的影响作用 7．5绩效申诉对公共部门绩效评估的影响作用 本章小结 关键术语 复习思考题 第8章 美国公共部门绩效评估 8．1美国公共部门绩效评估的源起和发展 8．2美国公共部门的绩效评估体系 8．3美国公共部门绩效评估的问题与评价 本章小结 关键术语 复习思考题 第9章 英国公共部门绩效评估 9．1英国公共部门绩效评估的进程研究 9．2英国公共部门绩效评估的运作分析 本章小结 关键术语 复习思考题 第10章 若干发达国家公共部门绩效评估 10．1新西兰公共部门绩效评估 10．2澳大利亚公共部门绩效评估 10．3荷兰公共部门绩效评估 10．4加拿大公共部门绩效评估 本章小结 关键术语 复习思考题 第11章 国内若干地区公共部门绩效评估实践 11．1厦门市思明区公共部门绩效评估实践 11．2厦门市公安局集美分局派出所绩效评估实践 11．3贵州省黔东南州国税系统绩效评估实践 本章小结 关键术语 复习思考题 参考文献 书摘第1章 公共部门绩效评估概论： 公共部门绩效评估从20世纪80年代以来受到了极大的重视和青睐。这是因为传统的官僚政治体制不注重效果，使得政府面临着严重的财政危机、管理危机和公众信任危机。与此同时，理论界出现了新右派体系，实践中的“新公共管理运动”相信市场力量，力主减少政府干预，用企业家精神重塑政府，采用管理私营部门的管理哲学及管理方法，并认为这是改革的捷径。政府绩效评估就是在这种背景下被引入的，它的推广和深入是上述因素的客观要求和必然结果。本章从介绍公共部门绩效评估的历史发展人手，阐述一系列基本概念，并分析公共部门绩效评估的价值取向以及功能定位。 1.1 公共部门绩效评估的历史发展 公共部门绩效评估的理论和实践研究在西方开始于第二次世界大战前后，盛行于20世纪七八十年代的英美等国，并在90年代得到较全面的发展。 在工商企业管理中，绩效管理制度可以追溯到20世纪初期泰勒（Freder-ick w．Taylor）在《科学管理原理》中的时间研究、动作研究与差异工资制。法约尔（Henri Fayol）在《工业管理与一般管理》中以更宏观的研究把这种绩效管理从工商企业中推广到各种人类组织中。从此，绩效管理的理论与方法成为适用于包括经济、行政、军事和宗教组织在内的一般的管理理论与方法。但绩效评估与绩效管理真正运用到政府管理中来，则是始于20世纪50年代美国的绩效预算制度。70年代以来西方发达国家普遍开展的“新公共管理运动”使绩效评估在政府管理中得到了广泛应用。 …… 新版图书图书信息书 名: 公共部门绩效评估 作 者：卓越 出版社： 中国人民大学出版社 出版时间： 2011年3月1日 ISBN: 9787300133317 开本： 16开 定价: 39.80元 内容简介《公共部门绩效评估(修订版)》特色:第一,系统完整,基本涵盖公共行政与公共管理专业教育的主要知识领域;第二,反映国内外公共行政与公共管理研？领域的最新成果,为公共行政与公共管理领域的教育者、学生、实际工作者提供了本领域的最新信息、资料及多视角思考究竟第三,反映公共行政与公共管理硕士（MPA）专业教育的特点,重视应用性,注重能力的培养,为此在教材中除讲授一般理论知识外,还加有大量安全分析;第四,将中国传统的行政管理思想、国外先进的公共行政与公共管理理论与中国现实管理实践紧密结合,理论联系实际。 图书目录第1章 绪论 1.1 公共部门绩效评估的内涵分析 1.2 公共部门绩效评估的关系比较 1.3 公共部门绩效评估的效用功能与运作难度分析 1.4 公共部门绩效评估的主体构建 本章小结 关键术语 复习思考题 第2章 公共部门绩效评估的模式构建 2.1 公共部门绩效评估维度与指标 2.2 公共部门绩效评估指标设计的开发思路 2.3 公共部门绩效评估指标设计的类型和方法 本章小结 关键术语 复习思考题 第3章 公共部门绩效评估的信息化实现 3.1 公共部门绩效评估信息化概述 3.2 公共部门绩效评估信息化的实现 3.3 公共部门绩效评估信息化实现的保障及未来模式展望 本章小结 关键术语 复习思考题 参考文献 第4章 公共部门绩效评估的组织实施 4.1 公共部门绩效评估组织实施概述 4.2 公共部门绩效评估实施的组织准备 4.3 公共部门绩效评估的实施程序 4.4 公共部门绩效评估组织实施的环境建设 本章小结 关键术语 复习思考题 第5章 公共部门绩效评估的方法运用 5.1 指标及指标要素确立过程中的方法运用 5.2 技术指标确立过程中的方法运用 5.3 组织实施过程中的方法运用 5.4 再评估过程中的方法运用 本章小结 关键术语 复习思考题 第6章 公共部门绩效评估的心理调控 6.1 公共部门绩效评估心理调控概述 6.2 公共部门绩效评估指标确立过程中的心理调控 6.3 公共部门绩效评估实施过程中的心理调控 6.4 公共部门绩效再评估过程中的心理调控 本章小结 第7章 公共部门绩效评估的系统功能 第8章 美国公共部门绩效评估 第9章 英国公共部门绩效评估 第10章 若干发达国家公共部门绩效评估 第11章 “思明模式”：公共部门绩效评估的实践探索 |
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