简介(解读)

进展：(福莆宁同城化)

简介

福州大都市区是以“一区三轴八新城”的城市空间构成。

“一区三轴八新城”是指点击《建议》：高起点、高标准、高层次、高水平推进中心城市“东扩南进、沿江向海”拓展，构建“一区三轴八新城”的城市发展空间结构，努力建设经济繁荣的中心城市、生活舒适的宜居城市、环境优美的山水城市、人文和谐的文化名城。

解读

福州大都市区早期规划范围为“一区三轴”。“一区”即中心区，三环以内；“三轴”即传统城市服务轴、城市东扩发展轴、城市南进发展轴；“八新城”即荆溪、上街大学城、南屿南通科学城、青口汽车城、新店、东部新城、马尾、亭江琅岐等八个新城。《福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年划的建议》指出，“福州大都市区”是海峡西岸城市群的重要组成部分，也是福州发挥“省会城市的龙头带动作用”的依托和基础。

福州大都市区广义上的范围包括福州、宁德、莆田三市，以福州为中心，发挥省会中心城市龙头带动作用，通过福州大都市区的建设，推动福莆宁三市同城化，与厦漳泉、新平潭将成为福建发展的三驾马车。

进展：

福莆宁同城化

2011年10月13日，10月13日讯 福州市第十次党代会上，新任市委书记杨岳提出，今后五年要逐步推进“福莆宁同城化”；昨日第三季度经济形势分析会上，杨岳再谈“同城化”，指出“要突出交通先行，公共服务领域可先行先试”

杨岳说，福州要发挥省会中心城市的龙头引领作用，带动莆田、宁德等周边地区发展；要形成“基础设施共建共享、产业发展分工协作、公共服务共用共管”的同城化发展新格局；要突出交通先行，做好道路、港口、航道、码头等规划建设、管理对接，加快福州对外通道建设，尽快实现三市之间交通基础设施互联互通；在文化教育、医疗卫生等公共服务领域先行先试、探索合作，力争取得突破性进展，造福三市人民群众；同时要建立同城化工作联络机制，强化三市“一盘棋”思想，以实际行动促进福莆宁共同发展、连片繁荣。

在会上，杨岳指出，福州要全力推动平潭大协作；要研究制定具体的支持政策和举措，在产业分工、基础设施建设等方面发挥省会优势，支持推进平潭开放开发；要加快岛内外一体化发展，推进交通联网，促进人流、物流、资金流、信息流在两地之间自由流动；要推动公共服务共享，力争实现居民健康信息、社会保障卡、公交、通讯等资源共享共用；要推进产业合作，建立产业发展分工协作机制，优势互补，错位发展。

杨岳还要求，平潭周边地区也要争取政策辐射，福清江阴、长乐松下等地要与平潭实现互动联动，促进自身提速发展。

谈到优化发展环境时，杨岳说，福州要加快成立市行政服务中心，集中办公，公开办事，推出“一站式”、“一条龙”服务。凡与企业、群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项均应纳入服务中心办理；依托服务中心开辟“企业直通车”、“项目绿色通道”，推广代办制，为投资者提供便利；设立便民服务中心、便民代办点，推行便民服务免费代办制度，推进基层便民服务。

以新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划实施为基础，加强分区规划、专项规划编制管理工作，增强城乡规划的权威性、前瞻性。持续疏解提升老城区，优化中心城区的人口和城市功能布局。推进“两江四岸”等重点区域城市设计建设，努力打造高水平、上档次的标志性建筑和城市景观。加强中心城区与长乐、闽侯、连江等县(市)的联动，加快推进行政区划调整工作，构建福州大都市区。加强与海峡西岸城市群的合作，推动城市联盟，促进城际协作。 2011年10日~11日，福州市主要领导带领市直有关部门负责人，主动走访对接莆田、宁德两市，共商推进福莆宁连片发展、构建福州大都市区大计。

在福州与宁德、福州与莆田两场座谈会上，省委常委、市委书记杨岳指出，推进大都市区建设势在必行。 推动福莆宁连片发展、构建大都市区，是省委、省政府在更高起点上推进福建发展和海西建设的重要决策，既是我们共同肩负的使命责任，也是区域协调发展的客观大势，还是福莆宁自身发展的内在要求和民心所向，而且经过多年的协作交流，已经具备了良好的现实基础。

杨岳强调，推进大都市区建设贵在共赢。三市要把握协作的基本原则、基本要求和基本方向，在协作理念、协作要求、协作目标上共同商议、谋划、推进，努力构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的同城化建设格局，实现携手并进、共赢发展。推进大都市区建设旨在一体。三市要把大都市区建设的关键点放在“同城”上，落脚点放在“一体”上，坚持规划共绘、交通共联、产业共兴、市场共构、社会共享，促进区域一体化融合发展。推进大都市区建设重在实效。要致力先行先试，善于学习借鉴先进经验做法，立足自身实际，积极探索实践；要突出项目带动，通过扎实有效的项目运作，促进互利共赢；要坚持循序渐进，从容易做、易见效以及老百姓最关注、最急需的问题做起，有序推进大都市区建设步伐；要注重机制创新，加强沟通协作，建立健全推动大都市区建设的长效机制。

莆田市委书记杨根生表示，将把推进福州大都市区建设作为莆田今后发展的一个重点，摆上重要议事日程，与福州、宁德一道，为推动福建科学发展、跨越发展作出应有贡献。要坚持同城化发展方向，逐步实现区域均衡发展，形成各具特色、富有活力的发展共同体；要加快同城化发展步伐，从条件最成熟、发展最需要、群众最盼望的方面做起，先易后难、层层推进；要策划同城化发展项目，共同对接一批有利于同城化发展的大项目好项目；要建立同城化推进机制，为加快推进福州大都市区建设提供有力保障。

宁德市委书记、市人大常委会主任陈荣凯表示，加快福莆宁连片发展，实现三地共同发展，是构建福州大都市区的必然要求，也是宁德“借梯登高”、更好实施环三战略、推进跨越发展的重要机遇。宁德将主动作为、积极参与，进一步增强共识、科学规划，成立专门机构，市委、市政府主要领导亲自挂帅，按照互利共赢、大胆创新、循序渐进和与群众急需解决的问题相结合的原则，着力实现三市发展成本最小化、综合效益最大化、百姓生活便利化，不断提升三方的综合竞争力，共同推进三市同城化发展。

座谈会上，福州市委副书记、代市长杨益民介绍了推进福州大都市区建设的总体工作思路；莆田市市长梁建勇、宁德市市长廖小军分别介绍了莆田、宁德推进福州大都市区建设相关情况。

经过商谈，三市在共同推进基础设施共建共享、产业合作共赢、基本公共服务合作、资源要素统一市场体系建设、生态环境保护等方面工作达成广泛共识，一致表示将在进一步协调、研究的基础上择机签订合作框架协议。