1937年8月20日，东亚黄道会经日军华中派遣军特务机关长楠木少将和浪人头目井上策划成立。青帮“通”字辈头目常玉清、政客周柳五为正副会长，日本浪人许斐(中文名)为指导顾问，会员近千人，多为在沪日本游民，以青帮者为多。下设调查、侦查、行动等组，总部设在北四川北路(今四川北路)新亚酒楼(今新亚大酒店)。并在极司非尔路(今万航渡路)76号设沪西办事机构，在大观园浴室设情报站，网罗流氓四五十人，购置毛瑟枪和自动手枪27支，在租界专事暗杀、爆破、绑架等恐怖活动。《社会晚报》主笔蔡钓徒、沪江大学校长刘湛恩博士等沪上知名人士均惨遭其杀害。黄道会罪恶行径激起上海市民的极大愤慨，公共租界和法租界警方为维护秩序，逐步加大对黄道会的打击力度，从1938年秋开始，黄道会猖獗的恐怖活动受到抑制。