东京电力公司创立于1951年，是日本一家集发电、输电和配电于一体的大型电力企业。其电网主要覆盖东京都及周边8个县，承担了日本近1/6的电力供应份额。它是日本收入最高的电力公司，也是全球最大的民营核电商。截止到2010年3月底，公司销售总额为5万亿日元（约4000亿元人民币），工作人员有5.2万人。在2011年3·11日本本州岛海域地震中，东京电力公司因处理核电站核泄漏事故不力、表现糟糕，而广受各方争议。

一、公司简介

二、历史成就(公司历史 公司成就)

三、社会争议(2002篡改数据事件 2007漏瞒报事件)

四、相关内容(屡屡贻误 “腐败”丑闻 “谢罪之旅” 损害赔偿 东电社长就核电站泄漏道歉遭福岛知事拒绝 未制定处理核事故明确路线图 核事故路线图 接受政府监管 获日本政府注资 放弃水棺作业 首位起诉东京电力公司要求赔偿精神损失 日本福岛第一核电站组冷却系统突然失灵 恐将破产重组 电力公司社长引咎辞职 英媒曝东电黑幕 最危险作业交临时工)

一、公司简介

东京电力公司（日语全称：东京电力株式会社，英文：Tokyo Electric Power Company）简称东电或TEPCO，创立于1951年，是一家集发电、输电、配电于一体的巨型电力企业，总市值超过14万亿日元，折合1.1万亿人民币，是亚洲乃至全球最大的私营电力企业。

东京电力公司是日本九大电力公司之一，也是世界上最有名的电力公司之一。公司运营着3个核电站共17座反应堆，分别分布在位于福岛县的福岛第一核电站、福岛第二核电站和位于新潟（音xì）县中部的柏崎刈（音yì）羽核电站。

二、历史成就

公司历史

东京电力于1951年创立，其前身“东京电灯”于1883年创立。

仅仅60年的时间里，东电已建设了190多座电厂。20世纪70年代，东京电力公司开始打造多元清洁的装机结构。目前，东京电力公司电力装机以天然气、核电为主，占总装机比例超过70%。

东京电力公司一向很重视发展大容量、高效率机组，至1997年度底止，600MW及以上火电大机组（不含燃气蒸汽联合循环机组）占火电总容量（含联合循环机机组）的55%。在发展燃气蒸汽联合循环方面，追求高效率，因此在机组的容量、燃气温度方面都有进步。已投运的机组，单机容量达到1440MW，燃气温度1300℃，热效率达49%（按高位发热量计）。2002年前后投运单机容量2000MW、燃气温度为1450℃，热效率达53%的燃气蒸汽联合循环机组。在发电燃料的选用上，挑选含硫低的燃料，特别是积极以天然气（液化天然气LNG和液化石油气LPG）及原子能代替石油。1996年东京电力公司以天然气为燃料的火电机组容量已占其火电总容量的70%，在1996年以后的发展计划中，燃用天然气的机组容量将增加9700MW，占计划增加火电总容量的84%，煤电容量仅从1996年的2%提高到2006年的5%。

除采取上述技术外，东京电力公司在发、输、配电上加强安全管理和运营管理，为增加技术含量投入必要的资金，注意减人增效。在1996年全东京电力公司职工人数仅比1951年增加0.5倍的情况下，装机容量和售电量分别增加28.7倍和34.3倍；东京电力公司的电价，1995年比1980年下降了19%；用户年平均停电时间仅5min，低于日本平均值（6min）；在火电厂废气排放方面，东京电力公司也远较欧美6国平均值低：以单位发电量（kw·h）废气排放量计，CO2为欧美6国均值的66%，SOx为3%，NOx为10%，1997年，东京电力公司SOx排放量达到0.17g/（kw·h），NOx排放量为0.25g/（kw·h）。

日本东京电力公司日前宣布将建设一座天然气压差发电站，以提高能源利用率。据悉,压差发电是指利用液化天然气在低温下变成气体时产生的膨胀能量来发电，即所谓“冷热发电 ”。据悉,这座发电站发电功率为7700千瓦。通常,利用管道高压天然气发电时，需要减压。天然气减压后,体积会因此而膨胀9倍,产生相当大的能量。天然气压差发电就是利用高压气体在降压时产生的能量发电,亦称“气体直接膨胀方式”。

公司成就

东京电力公司是全球最大的民营核电商。在核能占全国电力供应份额超过1/3的日本，东京电力公司的核电厂供应了全国一半的核能发电量。也就是说，单独一个东京电力，就承担了全日本近1/6的电力供应份额。根据《财富》杂志数据，东京电力也是日本收入最高的电力公司。东京电力的财务报表显示，2009年该公司营业收入达到了2844亿日元。到2010年3月底为止的公司财务报表显示，包括下属企业在内的销售总额为5万亿日元（约4000亿元人民币），工作人员有5.2万人。

公开资料显示，目前，东京电力公司拥有3座核电站、17台核电机组，装机容量约1731万千瓦。除了在福岛的两座核电站外，还有柏崎·刈羽核电站。三座核电站在全球都相当知名，福岛第一与第二核电站统称福岛核电站，共10台机组，是世界上规模最大的核电站；位于新潟县的柏崎·刈羽核电站，则是世界上发电量最大的核电站。

东电公司规模占日本全国电力行业的三分之一，电网主要覆盖东京都及周边8县。共拥有发电站188所，总装机容量5884万千瓦。其中火力发电站24所，装机容量3303万千瓦；原子能发电站3所，装机容量1731万千瓦；水力发电站160所，装机容量851万千瓦；风力发电站1所，装机容量500千瓦。此外还拥有1542座变电站，总装机容量2亿5095万千伏安。2000年该公司销售电量总计2807亿千瓦时。

东京电力公司供电区域面积为全国的11%，但销售电量占日本10个电力公司总和的1/3还多。1997年度末，东京电力公司的装机容量已达到5620MW，其中原子能机组容量达到17308MW，占该公司总容量的30.8%。

此外，作为一家大型集团企业，东电还拥有若干子公司，业务范围延伸到设备维护、燃料供应、设备材料供应、环保、不动产、运输、信息通信等行业。

鉴于其出色的表现，东电与中国电力界保持着较密切的交往。根据与原国家能源部签订的定期交流协定，东电自1992年起每年组织两次中国电力企业干部培训班。截至2006年底，共培训19批，约300人。

三、社会争议

虽然握有这么大的核电资源，但东京电力公司的表现并不让人满意。

2002篡改数据事件

背景

核电被称为世界绿色新能源，日本正在运营的核电站有50多座。尽管它对一国的经济发展有诸多好处，但一旦爆发事故，其对人类和环境造成的威胁也相当严重。前苏联切尔诺贝利核电站核泄露事故震惊世界。1999年9月，日本茨城县东海村的核燃料加工厂发生临界事故，造成两人死亡，多人重伤，公众对于核能的安全性越来越关注。

原因：利益驱动

东京电力为何篡改安检记录？据报道，根据日本有关法律，核电厂大约每一年进行一次自我安全检查。一旦发现细微损伤或安全问题，应当写入检查报告，并进行维修。而机器维修必须关闭核反应炉，日本泡沫经济时期对电力需求很大，核能发电约占日本电力供应的 30% 其中一半由东京电力公司的核电厂供应。如果关闭核反应炉，东京电力的公司利益将遭受很大损失。另外，南直哉解释说，“什么问题都没有将使现场工作人员更加安心 ”。可见东京电力企图以欺瞒的手段为员工创造"安全的工作氛围"。还有，后来的检查人员碍于情面对以前的隐瞒行为采取姑息态度，从而使东京电力伪造记录的行为一再发生。

南直哉承认，隐瞒缺陷的动机在于“泡沫经济时期电力需求的超量需求 ”；而日本媒体分析其中难以排除追求利益的因素，因为核电站停止运营一天，就将损失数十亿日元。

过程

2002年，因为篡改和伪造核电厂安全记录，东京电力公司董事长、总裁、两位顾问和副社长宣布辞职。当时的调查显示，1987年至1995年间，东京电力公司篡改伪造安全检查记录29份，隐瞒机器零部件开裂情况，约100名公司员工参与了篡改事件。

9月2日，日本东京电力公司宣布，因该公司篡改和伪造核电厂安全记录等问题，该公司总经理南直哉、董事长荒木浩、顾问平岩外四和那须翔及副总经理（木加夏）本聪明5名主要负责人已经引咎辞职，同时还辞去了分别在日本经团联、电气事业联合会、经济同友会等财界组织担任的重要职务。后任总经理由指挥该公司内部调查这次丑闻的副总经理胜俣恒久担任。

另据东京电力9月2日宣布，福岛第二核电厂2号机组因炉心内壁龟裂发生辐射能泄漏，但未造成危害。安全保安院说，这些原子反应堆都是沸水轻水反应堆，目前发现的故障隐患对原子反应堆的运作尚未构成威胁，但有两座核电站原定于今年秋天开始将从使用过的核燃料中提炼的钚发电计划被迫推迟。日媒体报道说这将使日本使用核废料发电的 “核燃料循环利用政策”陷入停顿。

为了平息日本民众的愤怒，东京电力公司关闭了所有17台核电机组，彻底检查安全性能，运行时间最久的福岛第一核电站1号机组，最终因不符合要求，被强制关闭一年。 日本的原子反应堆相关法规规定，电力公司当发现会给原子反应堆运转带来障碍的问题时，有向国家报告及将作业纪录保存的义务。原子能安全保安院说，如果隐瞒行为得到确认，将依法对东京电力公司予以处分，如收回发电站设置许可、勒令1年内停止运转或勒令检修、改造等。

后续

2003年4月，在发现虚假的安全文件后日本政府命令东京电力关闭所有核反应堆以进行安全检查，很快地爆出的丑闻导致该公司的高层辞职，随之而来的是国家政策被迫减慢对核燃料循环的进度。2007年1月31日，东京电力公司在向经济产业省提交的调查报告书中承认，从1977年起至2007年间在对下属福岛第一核电站、福岛第二核电站和柏崎刈羽核电站的13座反应堆总计199次定期检查中，存在篡改数据，隐瞒安全隐患行为。此外，东京电力公司还隐瞒了多次核电站事故，没有按规定上报。

2007漏瞒报事件

在过去10年里，东京电力公司可能是世界上丑闻最多的核电企业，福岛的两组核电站也一直是丑闻的主角。此前最近一次“世界级丑闻”与2007年7月日本西北部新潟6.8级地震有关。

而在2007年3月，东京电力公司总经理向公众承认，该公司曾隐瞒了1978年发生过严重的核反应堆事故。2007年3月东京电力公司被迫曝光，是源于时任经济产业大臣的甘利明进一步推进核能发展的要求。他在2006年曾要求日本所有的核电公司彻查和披露过去曾发生的事故情况和误操作行为。甘利明说：“这是把过去积攒的所有的脓都挤出来的过程，目的是打造全世界最安全、最可靠的日本核工业。”

2007. 7.17-日本首相 安倍晋三：

我认为东京电力公司发布警告太晚了，我已经对(该公司)下达严格的命令，必须严肃、迅速地(向公众)告知真相。

日本政府要求东京电力公司在彻底完成安全检查前，不得重新启动刈羽核电站的反应堆。17号，日本首相安倍17号指责东京电力公司向公众告知真相太不及时。

2007年7月18日，日本东京电力公司发表声明承认瞒报了柏崎刈羽核电站震后泄漏废水的辐射物含量，表示低估了柏崎刈羽核电站放射性物质泄漏的数量和程度。地震后泄漏入海的废水中含有9万贝克(放射性活动单位)辐射物。这比此前公布的数据高出50%。但坚持为核电站安全标准辩护。“我们在计算流入海中的废水辐射物含量时犯了一个错误，我们为此道歉，并且正在改正。”这份声明说。但公司发言人大岛俊声言，这一含量依然只有“日本法定限额的十亿分之一”。目前，受污染的水已经流入大海。，尽管相关公司方面一再表示泄漏的数量仍然低于国家安全水平，未对环境造成影响。

美联社报道，东京电力公司另一名发言人还披露，在存放有2.2万罐固体核废料的第二储藏库中，约400罐在震后翻倒，其中40个罐子的封盖已经脱落。这一数字比17日公布的数字增多约300罐。报道援引这名发言人的话说，核电站外迄今没有检测出放射性物质。一些媒体更对核电安全表示担心。《朝日新闻》18日在社论中说：“这还是一座相对较新的核电站。如果同样的事故发生在老的电站，情况又会怎样？我们必须彻查这起事故，并从中吸取教训。”

由于地震发生后核电站的变压器起火，柏崎市消防总部对核电站设施进行了检查。结果发现核电站的地表隆起，除发生火灾的变压器以外，还有其它同类型的器材。

东京电力公司表示，由于昨天发生的6.8级强震，造成了对柏崎刈羽核电站的7个反应堆共50处影响，其中包括，起火、泄漏放射性物质。16日，刈羽核电站2号、3号、4号、7号机组紧急停运，而原本处于停运状态的6号机组却于当晚发生含微量放射性物质的水泄漏事故。之后，工作人员还在刈羽核电站7号机组的主排气筒中检测出碘131、133和铬51、钴60等放射性物质；并且工作人员在核电站内发现约100个装有微量放射性废弃物的罐子倒在地上，其中几个罐子的封盖脱落。由于在地震发生后出现了种种故障，其安全性受到了质疑，鉴于此，柏崎市决定当前暂不批准该核电站恢复运转。

柏崎市市长会田洋表示，由于核电站设施可能仍存在着安全隐患，为此，在安全得到确认之前，将暂不批准核电站重新启动。会田市长说：“起初我们接到报告说核电站已经安全地停止了运转，所以以为没有问题。不过，在那之后，安全性还是受到了质疑。

但是，问题 的根源并没有解除。

四、相关内容

屡屡贻误

自2011年3·11日本本州岛海域地震以来，东京电力公司始终站在舆论的风口浪尖。在地震发生后，东京电力公司未意识到问题的严重程度，没有在第一时间发布福岛核电站冷却系统失灵的消息。12日，福岛1号机组厂房爆炸后，东京电力公司也没有第一时间把消息向日本当局汇报。这两个节点，是以最小代价解决核电事故的关键，但都被延误了。

东京电力公司在此次震灾中的表现，并非偶然。翻看东京电力公司的历史，其之前已有多宗“数据造假、隐瞒安全隐患”的“案底”。　而在某种意义上，这些“案底”为此次核电事故埋下了伏笔。中核工程公司一位人士表示，地震破坏性太大，超过设计基准导致设备失灵，这是天灾。但在地震前，福岛核电站也出现过故障，这说明，在设备延寿和维护上，企业还有做得不到位的地方。据中日两国对核电有了解的人士说，福岛核电站的控制者没有在第一时间采取“停机、冷却、封闭”的对策，耽误了时间，是现在出事的重要原因，而核电站堆芯备用冷却系统失灵，却是很早前就发现过的问题，而那时候，核电站用作假的方法骗过了安全检查部门。

东京电力还被质疑贻误救援时机。日本核危机爆发之初数小时里﹐因担心可能让花费巨大建起的核电站毁于一旦，东京电力还在犹豫是否使用海水冷却反应堆。有美国媒体援引知情人士的话称，控制核电站危机的关键措施被延误，是因为有关方面担心损坏值钱的电力资产。早在3月12日上午，即地震过后的第二天，东京电力公司就曾考虑从附近海岸取水，用于冷却6个反应堆当中的一个，但直到当天晚上核电站发生爆炸并且首相菅直人下令过后才这样做。直到13日，东京电力才开始用海水冷却其他反应堆。

参与控制核电站的人士说，东京电力不愿意使用海水，是因为担心这样做会损害自己对电站的长期投资。注入海水可能会使核反应堆永久无法运行。对此，东京电力发言人长谷川和弘说，公司考虑到了整个电厂的安全，当时是在努力判断使用海水的合适时机。

3月14日，东京，东京电力公司副总裁武藤荣(右一)在新闻发布会上就福岛核电站泄漏事件向公众道歉。菅直人猛批东电行动迟缓

当地时间15日清晨，日本政府与东京电力公司一起组建了“福岛核电站事故对策统合总部”，由菅直人亲自担任总部长，以加快对福岛第一核电站爆炸事故的处理。菅直人指出：“虽然令人担忧的状况仍在持续，但我希望站在指挥前沿克服此次危机，我们将采取一切手段使损失不再扩大。”

随后，菅直人前往位于东京内幸町的东电公司总部，严厉批评该公司对福岛第一核电站爆炸事故的通报迟缓。他表示，自己是通过电视报道才获知发生了爆炸，相关报告过了大约一个小时以后才被送到他的办公室。上午11点，菅直人发表电视讲话，要求福岛第一核电站周边20公里范围内的所有居民撤离，20至30公里范围内的居民在室内躲避。“继福岛核电站1号机组和3号机组发生氢气爆炸后，4号机组也发生了火灾。外泄的核辐射量相当高，今后放射性物质进一步泄漏的危险性更大了。”

菅直人还强调：“现在我们正竭尽全力，防止再次发生爆炸和核泄漏，相关人员正不顾个人安危，竭尽全力采取一切措施。虽然每位日本国民都非常担心，但真诚希望大家能够冷静行事。”

“腐败”丑闻

除了处理措施差强人意外，一个丑闻更把东京电力推上了舆论的风口浪尖。

日本某网站2011年3月18日刊登了一篇日本网民的帖子名为“银座的陪酒女正在服侍东京电力管理层”。这里所说的“管理层”是东京电力副社长藤本孝。该帖称：“地震发生后，东京一带开始轮流停电，藤本孝仍不忘寻欢作乐，成日光顾酒吧，竟然还带着几名员工去银座找小姐陪酒”。消息一出，舆论哗然，愤怒的日本民众纷纷指责东京电力“腐败”，一些过激言论甚至要求“喝花酒”的藤本孝“切腹谢罪”。藤本孝本人也遭到网友“人肉搜索”，他的家庭住址等私人信息已被公布到网上。虽然目前此事真假尚未定论，但东京电力方面未对此做任何回应，让很多日本人相信这是真的。

在这场灾难中，东京电力负责人没给人留下什么好形象，副社长被疑“喝花酒”，社长清水正孝几乎淡出公众视线。灾难发生一天后，66岁的清水正孝才出现在公司总部，之后几乎消失一周。据悉，清水正孝住在东京市中心一栋43层的高档住宅内，但目前不清楚这些日子他是否住在此处。

“谢罪之旅”

隶属东京电力的福岛县第一核电站核泄漏事故，让日本人至今还没走出“核恐慌”的阴影。东京电力在这场事故中所暴露的问题连连被揪出来，以至于日本灾民断然拒绝东京电力的任何道歉和谢罪，并要求彻底追究其责任。而网民曝光东京电力负责人灾后“吃花酒”的传闻，更让这家公司雪上加霜，日本民众对东京电力除了指责还是指责。东京电力如今不仅面临惨重的经济损失，更陷入“千夫所指”的尴尬境地。

围绕东京电力在福岛县第一核电站的事故问题，东京电力社长清水正孝决定向福岛县进行“谢罪访问”，不料遭到福岛县知事佐藤雄平的公开拒绝。佐藤雄平在“福岛县灾害对策本部会议”上说：“东京电力要道歉，可福岛县人民的不安、愤怒已经达到极限，不可能接受道歉，所以我拒绝了。”他希望清水正孝“竭尽"死"力尽早收拾残局”。

尽管东京电力一再诚恳道歉，灾民们却不接受这些干部的谢罪。灾民们十分愤怒，许多避难所甚至拒绝东京电力的干部进入，也拒绝接受他们的道歉。灾民们说：“东京电力口口声声说谢罪，但我们最关心的关键问题是，万一发生更严重的事故要怎么办？我们的家园怎么办？”虽然东京电力的员工正冒着生命危险坚守福岛第一核电站抢修设备，但福岛县灾民与东京电力的对立情绪却越来越大。

日本资深媒体人恩田胜垣的文章题目为“东京电力福岛核电站事故：电力行业应向国民下跪”。该文称，日本建设核电站的热潮大约出现在三四十年前，切尔诺贝利核电站事故发生后，有人放出豪言“日本的核电站和苏联不同”，“苏联的核电站外层建筑脆弱，即便大型客机坠落下来日本的核电站也没事”，看看东京电力福岛第一核电站的惨状，就该明白日本电力行业是怎样夸大妄想、谎话连篇。东京电力是日本核电企业中的老大，现在第一核电站的惨状简直是切尔诺贝利事故的翻版。文章最后称，“使日本陷入"核危机"的日本电力行业应当集体向日本国民下跪”。

日前，在大地震中遭到破坏的福岛第一核电站所属东京电力公司正面临支付巨额赔偿金的困境。

日本福岛县第一核电站事故等级由4级上调至5级后，3月19日，运营商东京电力公司主席清水正孝发表正式谢罪书，他说：“我向所有住在核电站附近和福岛县的居民、以及因此次核事故担心的人们致歉。虽然这次核事故是地震引发的海啸导致的，但我在这里仍然想表达我们深切的悔意。”

损害赔偿

66岁的东京电力总裁清水正孝（Masataka Shimizu），看上去是个不带门阀色彩的老人；他罕见地在这家公司效力超过40年，从底层擢升至顶端；一封言辞妥帖的谢罪信，与派往核难民驻地的道歉者，并未消解眼前的危机。

日前，东电正面临数额巨大的核泄漏损害赔偿困境。两周前发生在日本东北部海域的9级地震，诱发超过10米的海啸，冲击临近地区的核电站，近20万人撤离核泄漏危险区。在日本内阁的支持下，东京电力开启融资2万亿日元的渠道，用于灾民善后费用和恢复供电产能。

东电方面指出，未来面对的，除了需投入巨额兴建的福岛核电厂的替代厂房，还有对受破坏核设施周边居民的赔偿金。这两项相加定会超出一般企业的负担范围。此前有消息称，地震导致的福岛第一、第二核电厂发生辐射外泄事故，对周边居民的赔偿金部分将由国家负担。这样一来，民间传出了“东电国有化”的呼声，而一旦国有化，东电势必也要和日本航空一样，从东京证券交易所下市。

据悉，日本三井住友金融集团及另两家日本银行已经考虑为东京电力公司提供2万亿日元作为紧急资金。其中三井住友计划提供6000亿至8000亿日元，瑞穗金融集团提供5000亿日元，三菱UFJ金融集团约数千亿日元。而东电未来也将追加融资，使这批紧急资金总额接近2万亿日元。日本政府已经依据损失拟定了灾难救援计划，并就资助重建经费做出了紧急预算。根据原子能损害赔偿法，日本国家将对第一和第二核电厂分别赔偿1200亿日元，合计2400亿日元。日本政府同时表示，如果所需紧急救援资金超出东电赔偿能力范围，国家也会考虑追加赔偿。

有日本国内媒体报道，随着核污扩大，部分地区产品限制输出，东电需要支付的赔偿金将会与日俱增。而此前日本内阁官房长官枝野幸男在召开记者会时明确表示，这次对农家带来的损害，“起因是原子能灾害，因此首先要由东京电力公司负起责任”，但“补偿不足的部分，国家会担保”。

日本首相菅直人3月25日晚在首相官邸向国民发表了地震以来的第二份告国民书，就核电站的信息公开问题，菜农等补偿问题以及保障食品等供应问题，发表了意见。

注：福岛核电站建造于1970年代，属于第二代核反应堆系统。

东电社长就核电站泄漏道歉遭福岛知事拒绝

东京电力公司社长清水正孝2011年4月11日寻求面见福岛县知事佐藤雄平，就福岛第一核电站泄漏道歉，遭拒绝。日本内阁官房长官枝野幸男当天说，福岛第一核电站出现大规模放射物质泄漏的风险较3月11日大地震后初期大大降低。不过，媒体评论，日本这场第二次世界大战以来最严重危机短期内化解的前景渺茫。

福岛县长还不见

4月11日，东日本大地震整一月。

东电社长清水正孝当天早晨抵达这家运营商位于福岛县首府福岛市的办公地，与危机处理人员会面。

这是清水自3月13日现身新闻发布会后首次露面。他当月29日因高血压、头晕入院治疗，职务由会长胜俣恒久暂代。

清水11日下午前往福岛县政府，希望与知事佐藤雄平会面，就核电站泄漏道歉，却遭到拒绝。他上月寻求面见佐藤，同样遭拒绝。

佐藤多次表达不满，认为日本中央政府和东电就核电站安全反复承诺，实际却“背叛”福岛县民众。

未制定处理核事故明确路线图

东京电力公司13日宣布，日本大地震时暂存在乏燃料池内的核电站4号机组的部分燃料已经确认受损。当天东电公司社长表示，目前仍没有处理核事故的明确路线图。

东京电力公司12日从4号机组乏燃料池内采集了池水的样本，对其中所含放射性物质的种类和数量进行了分析，发现放射性碘－131、铯－134和铯－137等核裂变产物含量较通常水平要高。东电据此判断，暂存在其中的“燃料的一部分已经受损”，这是本次核事故中首次确认暂存在乏燃料池内的燃料出现损毁。

在日本大地震发生时，4号机组恰好正在接受定期检查，其堆芯内的燃料在装入防辐射套管后被全部浸入反应堆旁的乏燃料池内暂时保存。

专家分析认为，地震发生后，为乏燃料池降温的设备失灵，乏燃料池内水位下降，套管露出。由于套管中的核燃料不断释放出热量，高温最终熔毁了部分套管并导致放射性物质泄漏到乏燃料池中。东电正在分析是否能够把装有燃料的套管从池中取出。

东电公司社长清水正孝13日说，他现在无法就福岛核事故事态处理的预期和日程给出答案，目前的当务之急是设法使反应堆进入稳定冷却状态，妥善处理核污染废水以及阻止放射性物质扩散。

福岛第一核电站事故严重程度升到7级后，日本媒体和民众都表示了严重关切。日本主流媒体13日纷纷发表社论，认为日本民众的不安感正在增加。正在外地避难的核电站附近居民则大多感到愤怒和绝望，他们担心无法再回到家乡，或即使回到家乡也无法再从事农业生产。日本在野党纷纷对首相菅直人提出批评，并要求政府更全面地公布信息。执政党民主党内部也出现了要求菅直人承担责任的声音。

核事故路线图

东京电力公司17日宣布福岛核电事故路线图，分3组，1冷却、2减灾、3监测和净化。对5问题不同处理对策：1）冷却反应堆2）冷却废燃料池3）核废水遏制、存储、处理和回用4）缓解向大气和土壤释出的5）放射性物辐射量的测量、减少和公告疏散令；避难计划；紧急疏散准备区。

接受政府监管

2011年5月11日，东京电力公司召开临时董事会，接受日本政府提出的支援东电的6个先决条件。这个决定意味着东电对受核事故影响的灾民的赔偿方案将很快出台，而东电本身也将面临国家的实质监管。

这6个条件中，最重要的有2条：赔偿不设上限及成立第三方委员会对公司经营、财务进行调查。日本经济产业大臣海江田万里表示，要想政府在赔偿问题上支援东电，后者必须接受以上条件。

东电本来希望在开始赔偿前，先划定一个赔偿上限，超过此上限的金额由日本政府负担。东电认为，如果赔偿金额超出东电的支付能力，势必影响东电的运营资金，从而导致不能稳定地供应电力，并使企业债市场发生混乱。

10日，东电总裁清水正孝提出，公司管理层全部不领薪水，并出售约5000亿日元的资产，以求得政府的支援。但日本政府明确拒绝了设定赔偿上限的要求。

而东电宣布全盘接受政府的6个条件，特别是接受第三方委员会对公司的调查，相当于把公司置于政府的实质监管之下。“以接受政府的监督来换取政府的支援，避免公司的破产，对于东电来说，仍是一个比较好的妥协。”南开大学日本研究院经济研究部副教授张玉来向本报表示，东电面临的索赔金额将非常巨大，而且它要增加火电来弥补减少的核电发电量，在燃料上将增加不少的成本，因此未来的压力将非常大。比起之前提起的国有化，甚至破产，以接受监督换来政府的支援，已经是一个好的结果。

而日本政府对东电的支援方案，将在13日的内阁会议上决定。张玉来认为，日本政府应该会在融资问题上给东电以帮助，以避免东电因赔偿而陷入资金困境。此前，东电已经发布了一个临时赔付方案，给因核泄漏而不得不避难的普通家庭赔付100万日元，单身家庭75万日元。日本媒体估计，仅临时赔付，东电就将支出500亿日元。

获日本政府注资

日本政府13日正式敲定了福岛核事故赔偿支援方案。根据方案，日本政府将通过新设赔偿支援机构向东京电力公司注入公共资金，以避免东电破产给日本经济和金融市场带来新的冲击。

根据这一方案，福岛核电站事故赔偿将不设上限。为避免东电因赔偿陷入资不抵债的境地，日本政府将牵头成立一个负责赔偿支援的新机构。这一机构将依据东电经营和资产负债状况，必要时向东电提供资金支持。新机构的资金来源包括日本政府以“交付国债”方式提供的直接注资、政府担保的融资、拥有核电站的日本各大电力公司分摊的负担金等。

根据方案，东电在完成赔偿责任前将长期处于日本政府的实质监管之下。日本政府将通过新设的第三方委员会监督东电的经营和财务状况，敦促东电加大裁减经营开支力度。日本政府和赔偿支援机构还将通过购入东电资产等方式，帮助东电顺利向核事故受害者提供赔偿。东电则将视每年经营收益情况，向赔偿支援机构交付特别负担金，再由赔偿支援机构返回国库。

日本政府初步测算显示，东电的赔偿总额在3万亿日元（约合371亿美元）至10万亿日元（约合1235亿美元），赔偿年限将持续8至25年。

2011年5月19日，日本东京电力公司2011年3月决算结果公布，赤字规模达到公司历史上最高的1.5万亿日元。其中，用于处理当前核泄漏事故和报废福岛第一核电站1-4号机组的支出将达到1万亿日元。

放弃水棺作业

日本东京电力公司17日发布更新后的福岛第一核电站事故处理时间表，决定放弃“水棺”作业，改用水循环冷却系统实现“冷停堆”。

重新审议水棺方案

日本东京电力公司17日发布更新后的福岛第一核电站事故处理时间表，决定放弃“水棺”作业，改用水循环冷却系统实现“冷停堆”。

东电一个月前发布首份事故处理时间表，打算向1号机组反应堆安全壳注水，以冷却安全壳内的压力容器，进而把压力容器内反应堆温度降至100摄氏度以下，实现稳定低温关闭即“冷停堆”。如果成功，其余几座出事反应堆将采用相同方法。

然而，“水棺”作业实施多日来，安全壳内水位远低于预想水位。另一方面，反应堆堆芯燃料棒大量熔毁并落至压力容器底部，烧穿容器，导致安全壳损坏。东电在反应堆机房地下室发现深4米以上的积水。显然，大量注入的冷却水从安全壳泄漏。

东电17日称，将“重新审议”“水棺”方案。这等于事实上放弃这一方案。

根据更新版事故处理“工程表”，东电将设法架设水循环冷却系统，净化反应堆机房和涡轮机房地下室等地的污染水，然后注入安全壳内和压力容器内，以实现冷却水循环利用。

不过，东电副社长武藤荣依然在新闻发布会上强调，堆芯熔毁并没有妨碍冷却1号反应堆的工作，东电依然坚持首份时间表所提目标，即在今年10月至明年1月之间某个时段实现“冷停堆”。

东电还承诺加强措施，阻止高辐射污水污染土壤、地下水和海洋；设法净化因高辐射污染水泄漏而遭到污染的核电站附近海域。

首位起诉东京电力公司要求赔偿精神损失

中新网5月19日电 据日本共同社报道，有关东京电力公司福岛第一核电站事故，一名家住东京的男性(46岁)日前向东京简易法院提起诉讼，以“放射性物质遭扩散但正确信息未及时公布、导致自己处于高度恐惧和不安之中，精神上承受痛苦”为由，向东电索赔10万日元(约合人民币0.79万元)的精神损失费。东京简易法庭19日就此案进行了第一次口头辨论。东电方面表示出了抗诉到底的态度。起诉日期为3月28日。

原告在起诉书中写道“东电本应采取全面措施避免事故发生”，计算出了50万日元的精神损失费，要求东电赔偿其中的10万日元。东电提出答辩书进行了反驳。

东电方面称，“事故原因是发生了远远超出想象的、破坏力惊人的地震及海啸。不能说我们有义务对异常且巨大的天灾采取对策”，并认为东京的辐射量并没有达到损害人体健康的程度。东电认为原告的主张不属于法律应保护的权益，要求法庭驳回其诉求。

日本福岛第一核电站组冷却系统突然失灵

东京据英国媒体报道，日本东京电力公司5月29日表示，福岛第一核电站5号机组的冷却设备已停止工作。

东京电力部门一名官员说，东电已着手维修该冷却系统，预计在几小时内恢复正常。冷却系统的故障不会导致核反应堆和乏燃料池内的温度骤然上升。

福岛第一核电站1到4号机组在3月11日的大地震和海啸中受损严重，而5号和6号机组的破坏情况相对乐观。

恐将破产重组

据海外媒体报道，东京证券交易所总裁齐藤敦呼吁对东京电力进行破产重组，日本政府内部也正在讨论重组方案。由于日本政局因素导致市场对由政府主导的东京电力重组前景感到不安，6月6日东京电力股价一度跌至每股205日元，跌幅达到28%，并刷新东京电力上市以来的最低值，给市场带来沉重压力。另有文件显示，2011财年东京电力的亏损额将达到5700亿日元(约合70亿美元)，其中尚未包括巨额赔偿损失。

齐藤敦表示，应参照日本航空的重组方案对东京电力实施同样的破产重组。根据方案。一旦东京电力赔偿金数目确定、福岛核电站核泄漏处理成本估算完成，公司就可以进入破产程序。东京电力将重组为一家控股公司和数家子公司，分别经营发电和输电业务。不过，日本内阁官房长官枝野幸男表示，应避免由政府主导东京电力重组。

东京电力公司目前市值约为3310亿日元，有分析人士表示，如果资不抵债，东京电力可能会被暂时收归国有，这将意味着该公司可能从股市摘牌，但数年后仍可重新上市。

电力公司社长引咎辞职

日本东京电力公司社长清水正孝20日宣布辞职，为企业应对福岛第一核电站事故不力承担责任。东电方面宣布任命现任常务董事西泽俊夫为社长。这家企业说，西泽的任命将在6月28日全体股东大会后的董事会会议上正式生效。按清水的说法，胜俣恒久将继续担任东电会长。

日本东京电力公司20日发布2010年度财务报告，宣布净亏损1.25万亿日元(约合150亿美元)，创日本非金融保险类企业单一财务年度亏损之最。

共同社说，东电净亏损数额1.25万亿日元中计入福岛第一核电站事故应对费用和核电站1号至4号机组报废费用。另外，东电把在地震中受灾的火力发电站修复费用和部分临时支付的赔偿作为特别损失计入年报。东电20日发布年报同时宣布变卖资产等一系列重组举措。

按共同社的说法，东电将出售企业位于日本各地的员工疗养设施、与企业主要业务关联不大的子公司及其所持股份，以筹措超过6000亿日元(71亿美元)资金，用于支付赔偿。

英媒曝东电黑幕 最危险作业交临时工

作业时不懂要配带仪器

路透社6月24日播发《日本“一次性使用”核电工人》报道。这篇“特别报道”中，两名记者采访二十多名东电现任和前任员工以及医生和专家，发现在抢险人员“英雄行为”的背后是日本核电工业的一项“传统”：危险作业环境缺乏监管，工人承受风险。

福岛第一核电站及附近区域积累高辐射污水后，东电出动大量人员，迄今收集的污水量足以填满40个奥林匹克运动会标准游泳池。

不少工人是东电匆忙间临时雇佣，缺乏全面培训和充分防护，进入高危区域时甚至不懂得配带辐射测量仪。两名工人没有分配到胶鞋，便穿着普通鞋进入放射性污水，结果受伤入院。由于大量使用临时工，东电没有能力应对作业人员面临的巨大风险。即使是在事故发生3个月后，参与抢险的作业人员中几乎没人接受过符合国际标准的防辐射安全培训。

先让外国临时工受辐射

藤井和训(音译)现年72岁，曾任石川岛播磨重工业株式会社项目经理，参与建造多家核电站。藤井惊讶地发现，运营商从东南亚、沙特阿拉伯和美国聘用焊工，把最危险的作业交由这些人完成，以致外国临时工“受辐射量超过日本工人”。

按照规定，工人每年受辐射不应超过20毫希，相当于自然环境辐射量的10倍。但在实际操作中，外国工人往往在几天内遭受20毫希至25毫希辐射。

2002年，东电承认5年前隐瞒证据，但称临时工的详细资料归承包商负责登记，东电无从接触相关文件。承包商石川岛播磨重工业株式会社则说，没有登记外国临时工的资料。另一家承包商东芝公司干脆说，无法确认曾经雇佣外国工人。

邦夫堀江(音译)曾在多家核电站干活，包括福岛第一核电站。他在《核电行业的吉普赛人》一书中写道：“对电力运营商而言，合同工只不过是用过以后可以丢弃的设备。”

以今年福岛抢险为例，首批抢险人员中一些人直至6月尚未接受体内辐射检测，另一些人不得不共用体外辐射检测仪。

多数人不知道要干啥活

多名核电专家说，自20世纪70年代核电兴盛以来，日本电力企业依赖临时工从事维护和维修作业，按天发放现金薪酬，上岗时不提供全面安全培训，离岗后不提供健康检查。

福岛第一核电站事故发生后一个星期内，东电“拜托”多家大型建筑和工程企业帮忙雇人抢险，这些建筑和工程企业随后又“拜托”600多家小型企业帮忙。各级承包商同时出动，源源不断地把临时工送往福岛等地。

在大阪府釜夕崎、福岛县岩城等“临时工集散地”，大型客车和货车每天早晨从四面八方驶来，把临时工载往各地核电站。按照岩城一家蛋糕店经营者久住祝鸿(音)的说法，“一些人知道自己要干什么样的活儿，但不少人并不清楚。”

一名六十多岁的工人告诉记者，他看到地震和海啸重灾区宫城县某企业招聘卡车司机的广告，随后成功应聘。出乎意料的是，他实际上被送到福岛县，从事第一核电站5号反应堆冷却作业。

患者告状无门凄凉去世

截至6月下旬，9名工人受辐射量超过250毫希沃特这一安全上限，115人超过100毫希。两名受害最严重的工人分别承受643毫希和678毫希。

国际癌症研究机构研究显示，对遭受100毫希辐射者而言，平均每100人中大约两人面临致命癌症风险。然而，多名在福岛抢险的员工说，承包商在培训期间告诉他们，在辐射量达到100毫希或逼近200毫希之前没什么好担心的。

长尾光彰(音)是管道工，在3家核电站干过活，包括福岛第一核电站。他说，运营商从未告诉他们辐射危害，经常让他配带别人用过的辐射测量仪完成剩余作业。

长尾2004年罹患多发性骨髓瘤，随后起诉东电，但东京一家法院拒绝受理，理由是无法证明他的疾病与所受辐射有关联。2007年，长尾病故。