顶云火车站是长沙至昆明铁路客运专线线路拟走向关岭，中途与县城相邻的顶云乡设置的火车站。

建站报道

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2009年12月23日坝陵河大桥的开通,标志着沪昆高速公路全线贯通,大大缩小省城贵阳到关岭的时差,拉近关岭与安顺、与黄果树之间的距离,这座全国第一、世界第六的悬索桥,将黄果树景区到关岭县城的车程从1小时减少到不到10分钟。

连日来,来关岭参观旅游寻求发展商机的人,每天都跟赶场一样热闹。2007年税收首次突破1亿元的关岭自治县,2008年超过1.5亿元。2009年,尽管金融风暴影响了这个2008年全省进出口贸易的先进县,但关岭逆势而上实现“弯道赶超”,2009年财政收入达到2.04亿元,GDP同比增长11.8%,二产同比增长13.6%,成为关岭依托交通优势推动经济社会新跨越的一个缩影。成为黔桂滇重要枢纽

这些条件使关岭成为贵州通往广西、云南的重要交通枢纽,关岭必将成为贵州西部重要的物流、人流集散地。纵横全境,交汇县城,关岭交通内连外伸,内外循环联网,为关岭的经济建设、资源开发和贸易发展打下了良好的基础。

城镇化大项目并举

近年来,关岭自治县县委、县政府抢抓坝陵河大桥开通沪昆高速公路前线贯通和长昆快速铁路入境机遇,以加强项目申报和实施为重点,大力争取中央财政转移支付资金、国债资金和各项贴息政策对该县城镇基础设施建设的支持。积极应用好市场化的手段多渠道筹集城镇建设资金,大力引进大公司、大企业进入城市建设和管理领域,鼓励各种社会资本投资城镇基础设施建设,通过市场融资扩大建设资金筹集渠道。

目前,正按照“拉开建设、优化布局、新区先行、带动老区”的思路,城市建设在建项目在3亿元以上。重点启动实施了县城主干道白改黑改造、民族体育馆、农产品批发市场、县城供水管网改造、关索经济区大道、污水处理厂、垃圾填埋场、城市绿化美化等工程建设,廉租房建设,三年使县城扩容2平方公里,扩大到如今的近4平方公里。而今,通过以地置路、以路促房的方式实施的旧城改造正在大兴土木。在这些项目的实施过程中,该县开始注重“特色”的植入。投资2000多万元修建的民族体育馆,规模达1000多平方米,建设中结合地方民族特色和地域特色,特别强调对广场的古生物化石海百合民族文化设计。

房地产旅游业大兴

关岭由于环境佳、区位好使房地产市场十分活跃,房价每平方米今年已突破1800元,比周边县高出400至500元。贵州好家缘、山城、银城等10多家房地产开发公司正在如火如荼地开发10多个住宅小区,房屋销售供不应求,该县区域性商贸物流中心辐射能力正日趋增强。全县餐饮、住宿、批发零售、物流等服务业迅速发展,前年,全县第三产业实现增加值6亿元。与此同时,关岭自治县结合丰富的旅游资源,加快旅游融资渠道,大力推进旅游招商。去年以来,该县在建四星级以上酒店就有2家；已完成旅游定点酒店审批2家；总投资3000多万元的关岭化石群国家地质公园博物馆已于去年9月29日举行了开馆暨全国国土资源科普基地授牌仪式。投资2000万元改善县城接待设施,争取省级旅游发展专项资金20万元,改善乡村民族风情表演场等,于2009年12月8日在全省率先启动贵州省世界银行贷款实施文化与自然遗产保护和发展项目,投入4000万元用于关岭国家地质公园自然遗产保护。去年前11个月,该县接待海内外游客66万人次,实现旅游收入55785万元,与上年同期相比分别增长38%和23%,接待入境旅游者完成计划目标的184%,全县旅游业发展步入了快车道。

新投资热潮乍现

目前,关岭结合长昆快速铁路客运专线关岭站而出台的新的城镇规划方案,扩建和加密县城至顶云快速铁路客运站新区的高速道路、加快老县城区与顶云快速铁路客运站新区之间的片区开发,完善宾馆、货场、停车场、汽车站、公路等配套设施建设,深度开发“顶云经验纪念园”等人文景观景点,打造浓郁的布依族、苗族和古生物化石海百合文化服务长廊,在硬件、软件、人文等多方面充分满足客源及货物流转的需要。这一切,必将掀起又一轮投资热潮。

大交通新格局大发展，“关岭咽喉”坝陵河大桥建成通车。

小道消息

关岭县要修火车站，从长沙到昆明的，在关岭的顶云要建一个站，从坡贡进、从光照电站的水库区出。

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一、肯定成绩、认清形势、理清思路，坚定做好今年工作的信心和决心

已经过去和正当面临的经济形势，应该说总体是好的，但也不容有丝毫乐观和懈怠，可以用三句话来概括。

第一，成绩来之不易。2009年，我们继续克服国际金融危机的不利影响，努力化解发展中的困难和问题，继续抓好加快发展的各项基础性工作，以扩内需、保增长、保民生为首要任务，狠抓中央和省、市关于扩大内需、促进经济增长的一系列方针政策和决策部署的落实，着力抓好中央新增投资项目，大力推进城镇基础设施建设，项目的支撑和带动作用在经济社会发展的各个领域、各个环节有效发挥，为促进全县国民经济和社会各项事业健康发展提供了持续动力，全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头。预计全年完成生产总值180000万元，同比增长12.1%。完成财政总收入20183万元，同比增长31.3%，提前两年完成“十一五”目标任务；完成一般预算收入10651万元，同比增长45.3%。预计全年农民人均纯收入2688元，同比增长10.61%。全县金融机构存款余额194565万元，比年初增加46160万元，增幅31.1%；贷款余额216766万元，比年初增加1361万元，增幅6.3%，全县金融总体运行平稳。完成全部现价工业总产值71500万元、规模以上工业增加值14000万元，比目标考核任务分别增长2.1%和7.7%，工业产品产销率达99%；完成全社会固定资产投资54500万元，同比增长25.3%，超市下达目标任务5.8个百分点；以旅游业为龙头的服务业保持良好发展势头，城乡居民消费需求旺盛，完成社会消费品零售总额59571万元，同比增长22.15%。全县城镇新增就业1675人，城镇登记失业率4.3%，控制在4.5%以内。扎实抓好甲型H1N1流感防控工作，全年共上报甲型H1N1流感确诊病例25例，已全部治愈出院。成功举办了关岭化石群国家地质公园博物馆开馆庆典仪式，贵州省利用世界银行贷款实施文化与自然遗产保护和发展项目启动仪式暨关岭子项目开工典礼如期举行，积极配合市委、市人民政府和省交通厅做好坝陵河大桥建成通车典礼保障工作，社会各项事业全面发展，人民群众安居乐业。

2009年，我们虽然遇到诸多严峻挑战，但通过全县上下的顽强拼搏和共同努力，全县经济继续保持平稳较快发展，经济增长总体向好的基本面没有变。一些长期制约我县发展的根本性难题正在逐步得到破解，事关群众切身利益的就业难、看病难、上学难、行路难、饮水难、住房难等民生问题正在逐步得到解决。实践证明，只要我们不甘落后、不亦步亦趋、不争论折腾，始终坚持从客观实际出发，系统谋划可持续发展，扎扎实实干好自己的事，就完全可以把工作做得更好。

第二，形势依然严峻。尽管从总体上看今年经济发展环境好于去年，但世界经济复苏的基础仍比较脆弱，将经历缓慢、复杂、曲折的过程。因此，要对今年经济工作面临的困难和挑战有一个客观、全面、充分的认识和估计。困难和挑战主要来自以下几个方面：一是在国家统一宏观政策框架下，我们在发展，别人也在发展，尽管这几年我县在一些重要领域和关键环节取得了突破，但离实现经济社会发展的全面跨越为期尚远，生产生活条件相对恶劣、贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的基本县情没有改变，经济总量小、经济实力弱的总体格局没有改变，管理水平不高、商品生产不发达的状态没有改变。二是基础设施滞后仍然是制约我县经济社会发展的首要矛盾。虽然我县以交通和水利为重点的基础设施建设取得了阶段性成果，但与全县经济社会加快发展的要求还有相当差距。三是结构性矛盾是我县经济发展中长期面临的突出问题，尽管这些年我县在结构调整方面作出了努力，但产业结构单一、创新能力不足、市场竞争力不强、生产力水平不高、生产初级产品的资源性产业在经济中占有很大比重的格局仍未改变。

第三，机遇十分难得。一是中央继续实行积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇。今年中央拟安排财政赤字1.05万亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元，同时将新增人民币贷款7.5万亿元左右，我们必须紧紧抓住这一政策机遇，切实把项目前期工作做深、做细、做实，努力争取获得中央和省、市更大的资金、项目和政策支持。二是国家深入实施西部大开发战略的机遇。今年是实施西部大开发十周年，在新一轮西部大开发中，中央将在资金、项目和政策方面进一步加大对民族地区和贫困地区的支持力度，我们必须牢牢把握这一机遇，千方百计抢占发展先机、赢得工作主动。三是国家组织编制“十二五”规划的机遇。近几年国家实施重点项目，必须首先进规划、进盘子，只要我们超前谋划、提早准备，尽快对“十二五”期间事关经济发展全局、民生改善、符合国家产业政策和投资方向的项目进行全面梳理，高质量、高效率做好项目前期工作，主动向省、市有关部门汇报沟通，就有可能将事关长远和基础性的发展项目纳入到国家层面去组织实施。四是我县交通物流条件极大改善的机遇。坝陵河大桥的建成通车和长昆铁路的开工建设，将为我县融入更大区域经济大循环、进一步扩大对外开放、充分借助外力加快发展带来难得契机。全县各级各部门要切实把握这一重大机遇，紧紧围绕快速铁路、高速公路及其站场建设做好城镇规划建设，搞好沿线产业布局，大力发展特色优势产业，打牢物流基础，提升县域经济水平。五是国家发改委大力支持的重大机遇。我们抓住国家发改委主任张平同志到板贵视察指导学习实践活动的良好契机，通过市的层面向国家发改委提出对黄果树旅游圈交通基础设施、板贵乡饮水工程等项目给予支持的申请，得到了张平主任的高度重视并代表国家发改委明确表态给予积极支持，这将意味着通过全力实施支持项目，我们可以在国家发改委树立良好形象，为今后继续争取支持打好基础。六是花江大峡谷形成高原喀斯特地貌独具特色的旅游资源禀赋的良好机遇。近年来，随着北盘江流域光照、董箐、马马崖三个梯级水电站建设的不断加快，光照电站、董箐电站相继下闸蓄水，北盘江流域、打邦河流域水域面积拓宽、水位大幅提升，沿江生态环境发生了较大变化，形成高原喀斯特地貌独具特色的旅游资源禀赋，高峡出平湖，雄奇险峻的花江大峡谷再添秀美景致，凸现高原旖旎水域风光。这为我县加快建设旅游大县，强力推动旅游产业化发展提供了硬件支撑，极大地拓宽了我县旅游经济发展的空间。

总的来看，今年发展面临的机遇大于挑战，总体形势好于去年。全县各级各部门要切实统一思想，理清工作思路，充分认清形势，足够估计困难，坚定做好今年工作的信心和决心，确保各项工作再上新的台阶。

二、今年经济社会发展主要目标和原则

根据中央和省、市经济工作会议精神，综合分析当前经济形势和各方面利弊条件，县委、县人民政府确定今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；财政总收入增长20%，一般预算收入增长20%；农民人均纯收入实际增长10%；城镇登记失业率控制在4.5 %以内；人口出生率和自然增长率分别控制在13‰和7‰以内；单位生产总值能耗降低4.3%，主要污染物排放减少达到排放要求。

做好今年经济工作，必须切实把握好以下原则：一是必须坚持长期发展目标和短期增长相结合。既要把保持经济平稳较快发展作为长期发展目标，又要根据经济条件变化设立短期增长目标，考虑每一项工作都要远近结合，既着眼于克服当前的困难，又要为长远发展奠定基础，着力抓好一些事关长远和全局的战略性、基础性工作，不断提高系统谋划科学发展的能力。二是必须坚持在发展中促转变、在转变中促发展。要把保持经济平稳较快发展与加快转变发展方式结合起来，既要看发展的速度和规模，也要看发展的质量和效益。三是必须坚持城市化、工业化、农业产业化协同推进。把城市化作为壮大经济实力、提高生产力水平的核心任务，把农业产业化作为促进农民增收、建设现代农业的根本途径，不断增强自我发展能力。四是必须坚持把扩大内需作为一项长期战略方针。在保持投资合理较快增长和优化投资结构的同时，抓紧完善和全面落实扩大消费的制度保障和政策措施，不断增强消费对经济增长的拉动力。五是必须坚持综治维稳和经济发展统筹思考。扎实抓好保民生、保稳定、保安全各项工作。正确处理好经济发展与社会和谐的关系，通过细化工作目标、严格责任追究、落实整改措施来推进综治维稳工作，进一步激发和调动群众参与平安建设的积极性和主动性，努力形成全民参与的平安建设新格局。

按照今年经济工作的总体要求，围绕县委、县人民政府确定的预期目标，今年要重点抓好以下十个方面的工作：

（一）把以交通和水利为重点的基础设施建设摆在首位，继续加快改善发展的基础条件。铁路方面，我们成功争取到国家重点项目长昆快速铁路在我县顶云乡设置火车站，这既是一个提振全县上下加快发展信心的良好契机，也是对我县工作能力的一个重大考验。全县各级各部门必须切实担负起项目实施地应尽的责任和义务，积极主动地配合做好长昆快速铁路顶云火车站开工前的各项准备工作，为尽早开工建设和顺利施工创造一切便利条件。公路方面，随着去年12月23日坝陵河大桥的建成通车，我县外部交通物流条件有了质的飞跃、得到根本性的改善。我们要进一步加快县内主、次干道改造和通乡油路（水泥路）、通村公路建设，加快文山至坡蝉公路改造工程、募役至八德油路改造工程建设进度，加快顶云至大碑、尾里至丙坝两条公路建设，尽快完成县城至顶云火车站连接线的可研、初设、立项，力争年内开工。各有关乡镇及部门要进一步加大督促协调力度，全面加快项目实施，千方百计打通关索大道。

加强水利基础设施建设，今年要确保解决3万人以上的饮水安全问题。一是要把水利建设各阶段目标和全县经济社会发展的战略目标统筹起来，在解决农村人口饮水安全问题和建成农村人口人均半亩有效灌溉面积的基础上，朝着更高目标迈进。二是要把各类水利资金的筹集与使用统筹起来考虑，坚持条块结合。除中央和省安排的水利资金外，县级财政也要在力所能及的范围内尽可能加大对水利基础设施建设的投入，切实落实配套资金。全县各级各部门要从大局出发，大力支持水利建设，按照项目的统一规划，坚持统筹考虑、集中投入、打捆使用，确保水利建设资金的使用效益。三是要把各类水利工程建设统筹起来考虑，更加注重衔接配套。要加大水源工程建设力度，科学合理确定取水程序，综合利用地表水和地下水，充分挖掘水利工程的各种功能和利用潜力，使水资源能够得到更加合理的配置，发挥更大的综合效益。四是要全力做好板贵饮水工程开工建设和坡贡饮水工程的各项工作。要立足于牢牢把握难得机遇，坚持最大力度加强协作配合，最严标准确保工程质量，最大限度加快工程进度，千方百计确保高质量完成建设任务，树立又好又快的水利工程示范样板，不辜负国家发改委主任张平同志的殷切期望和关心重视。

（二）着力抓好城镇基础设施建设，不断完善城市配套功能，加快提升城镇化水平。一是切实抓好省出台的促进本省农村向城市转移的户籍制度改革政策和市委、市政府关于进一步加强农民工工作实施意见的贯彻落实，积极探索建立城乡统一的户籍、就业、住房、就医、义务教育和社会保障制度，努力消除城乡政策差距，降低农民进城门槛，让农民进城有地方住、有工作干、子女有学上，实实在在地享受到好于农村的公共服务资源，提高农民进城的积极性和主动性。二是今年省里将着重抓好快速铁路经过的县城、高速公路网的重要节点、有用地条件的县城扩容和新区建设规划，这是我们抓好城镇基础设施建设，加快完善城市配套功能的又一契机。要结合长昆高速铁路顶云火车站的立项建设，高质量修编城镇总体规划，切实增强规划对城市综合交通、土地利用、生态环境、产业布局等重大问题的指导作用，以城市路网和污水处理系统建设为重点，统筹抓好水、电、通信、绿化等城市基础设施和学校、医院等配套设施建设，扩大城市规模，完善城市功能，不断增强城市综合承载能力。三是继续抓好城镇基础设施建设。随着县城电缆入地和供水排污管网设施改造铺设的全面实施，县城滨河路等主、次干道交通基础条件得到进一步改善，统一改造为更易于维护管理的沥青路面。目前主体工程已完工，即将进行路面工程施工，关索镇、建设、交通、公安等各有关部门，必须加强协调配合与联系对接，在确保质量的基础上科学合理分段施工，抓好交通疏导工作，在加快工程进度的同时为群众营造出行便利的生活环境，搞好县城亮丽工程。四是高度重视关索新区、大地庄新区开发中的商业设施建设和商业流通业培育，通过商业片区开发使新老城区有机联结，并通过商业发展积累财富，形成城市投资、建设、发展的良性循环。要紧密结合实际，研究城市化发展引发的投资需求和消费需求，努力推进流通、通讯、金融、法律、劳动力市场、医疗服务等第三产业的全面发展。五是继续大力推进新城区建设和老城区改造进程。运用市场规律推进城镇化基础设施建设。

（三）继续抓好项目落实，确保中央新增投资项目建设任务全面完成。中央四批新增投资项目任务已经全部下达，今年是中央新增投资项目实施的最后一年，从实施的情况来看，存在整体不平衡、步调不一致的问题。全县各级各部门和项目实施单位必须对进度迟缓和未开工项目进行全面梳理，有针对性地加大协调督促力度，狠抓措施落实，倒排工作时序，再接再厉，确保全面完成中央新增投资项目建设任务。同时要着重抓好中药材物流港、农产品批发市场和港安水泥厂三个亿元以上重大项目的建设工作。今年，我县招商引资工作要充分利用交通物流条件极大改善这一积极因素和有利条件，因势利导，加大宣传，切实落实招商、选商、富商政策，力争在引进优强企业领域实现突破。要继续实行招商引资激励机制，把招商引资纳入年度目标管理，严格执行招商引资项目落实责任制，充分调动一切积极因素，加强重点项目和重点投资企业的跟踪服务，确保固定资产投资稳定增长。

（四）加大产业结构调整，努力开创工业优势产业和传统支柱产业协同发展的新格局。一是继续支持铁合金企业发展。努力克服以铁合金为主的原材料工业受国际金融危机影响，市场外部紧缩、企业开工不足、处于停产半停产状态的困难，继续调动一切积极因素扶持铁合金企业克服困难、稳步回升。二是搞好煤炭资源的规划和建设。着眼于建大矿、建科技矿、建安全矿的要求，按照“优进劣退”和集团化的原则，积极引进战略投资者加快我县煤炭资源开发和小煤矿整合步伐。要把大力发展煤炭精深加工产业，延长产业链作为产业结构调整的重要着力点来抓，大胆尝试、积极争取实施一批煤炭方面的精深加工项目，实现资源就地转化，延长产业链，提高产品附加值，更好地把我县煤炭资源优势转变成经济优势，努力形成新的工业经济增长点。三是集中力量抓好港安水泥厂建设项目。投资2.81亿元、日产3000吨新型干法水泥孰料的港安水泥厂项目，无论是对拉动经济增长、增加就业岗位、财政税收贡献等各个方面都具有极大的带动作用，项目建成投产对做大县域经济总量的积极作用显而易见。全县各级各部门要切实本着安商、亲商的工作理念，站在重点突破、推动全局的出发点和落脚点，充分发挥主观积极性，合力做好项目建设的协调服务工作，为不断加快项目实施进度，力争今年建成投产创造一切便利条件，搞好服务保障。四是大力发展轻工业和食品加工业。从产业基础来看，我县已经形成板贵花椒、断桥糊辣椒等具有一定知名度和初具规模的食品生产企业，企业产品也有一定的市场占有率。下一步要立足于提高企业的生产经营效益和扩大市场规模，积极引导他们与县外优强企业开展战略合作，进行联合重组或加大技改投入，提高市场竞争力。在这一方面，我们要开动脑筋，大胆探索，力争在树立名优品牌和提高规模效益上有一个大的突破，不断提高轻工业占全县工业经济的比重。五是进一步支持非公有制经济加快发展。积极培育民族制药、旅游商品等产业，积极为金融机构创造良好发展环境，搞好银政、银企合作，力争今年实现创建信用县目标。

（五）继续抓好“三农”工作，认真落实各项强农惠农政策。一是继续加大财政对“三农”的投入，完善财政支农资金稳定增长机制，认真落实中央各项强农惠农政策，确保各项涉农补贴资金及时足额发放到群众手中。二是在稳定发展粮食生产、保障粮食安全的前提下，按照市场导向、农民增收、稳扎稳打、因地制宜的原则，大力调整农业结构。加快推进农村人口人均半亩基本口粮田建设。以扶持种、养殖大户为突破口，紧紧抓住原产地引种和良种繁育体系、动物防疫体系、饲草饲料体系建设等关键环节，继续大力发展草地生态畜牧业，加快推进种草养畜工作，努力提高畜牧业占农业产值的比重。要紧紧围绕市场需求，继续保持蔬菜产业发展的良好势头，进一步扩大蔬菜种植面积，提高蔬菜产业对农民增收的贡献率。三是进一步加强现代农业产业技术体系、农产品质量安全监管体系建设，大力培育和引进农业产业化经营龙头企业，加快发展壮大一批农特产品名优品牌，提高农产品商品率和市场竞争力。四是紧紧抓住国家完善扶贫战略和政策的机遇，加大扶贫开发力度，改变传统的扶贫资金安排方式，在落实好农村低保政策的同时，抓好省级扶贫资金增量部分一律不再平均分配的机遇，集中力量培育典型、树立样板，争取更大的扶贫政策倾斜和资金支持，带动农民增收致富，加快减少贫困人口。五是把帮助农民增收致富与开拓农村市场、扩大农村消费需求结合起来，继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作，进一步整合涉农资金，深入开展“四在农家”活动。

（六）继续抓好旅游规划建设工作，推动以旅游为龙头的第三产业加快发展。2009年12月8日，贵州省利用世界银行贷款实施文化与自然遗产保护和发展项目启动仪式暨关岭子项目开工典礼如期举行，标志着我县利用世界银行贷款实施文化与自然遗产保护和发展项目正式启动，我县地质公园基础设施建设翻开了新的一页。随着项目的实施，对于我县加强国际间的合作、学习借鉴国际上处理文化和遗产保护与利用关系的成功经验，培养国际化规范运作的各类旅游管理人才等各方面，都有着较好的积极作用。我们要为加快项目实施进程提供最宽松、最优越的建设环境，力争项目早日竣工。

2009年12月2日，国家发改委主任张平亲临我县视察指导工作时，就做好花江大峡谷旅游基础设施建设工作作出重要指示。市委书记陈坚、市长罗宁也多次深入景区实地考察指导，对这一得天独厚的旅游资源禀赋给予了充分肯定和赞誉，明确表态将大力支持。经过多次实地调研论证和不懈努力，以花江大峡谷景区公路联线建设的大旅游公路环线已经纳入市委、市人民政府的战略决策并得到国家发改委的支持。我县加快旅游开发和发展的时机已经成熟。今年1月8日，本着积极主动、精诚合作、互利共赢的原则，由我县牵头，邀请镇宁、兴仁、贞丰、晴隆四个兄弟县的领导和相关部门负责同志齐聚关岭，召开首次北盘江流域打邦河流域区域经济协作座谈会，共同商讨北盘江流域、打邦河流域区域旅游资源开发的交流与合作，旨在促进区域旅游经济持续、健康、快速发展。经与会人员认真研讨，达成一致意见并共同签署了首次北盘江流域打邦河流域区域经济协作座谈会备忘录，为切实保护、合理利用、有序开发这一宝贵资源，推动区域旅游业连动发展，共同做好区域旅游资源开发建设工作，搭建了合作交流平台，构建了长效协调机制，为景区的全面开发建设扫清了区域行政管辖障碍。下一步工作中，我们要站在加快建设旅游大县的战略高度，群策群力，通力协作，密切配合，扎实抓好各项开发建设筹备工作，继续抓好国家地质公园与花江大峡谷捆绑申报国家级风景名胜区的协调服务工作，全力推动资源优势向产业优势、经济优势加快转变。

今年我们要集中力量抓好旅游基础设施建设工作，全面提高我县接待能力。要着重抓好两个宾馆的建设协调服务工作，协助抓好开业前的各项准备工作，加大督促协调力度，务必确保在今年10月以前开业。同时要抓好美食城建设的协调服务工作，进一步加快工程建设进度，力争今年建成开业。

（七）继续加大生态环境保护和建设力度，积极推动清洁发展、循环发展、安全发展。一要坚持把石漠化综合治理作为生态建设的首要任务，继续抓好植树造林和森林资源保护工作。坚持治水与固土并重，生物措施、工程措施和技术措施并举，继续抓好石漠化综合治理试点，确保治理目标按期实现。继续推进天然林保护等林业重点工程建设，大力开展封山育林，进一步巩固退耕还林成果，力争森林覆盖率在去年基础上提高一个百分点。严格执行国家有关法律法规，严禁乱砍滥伐，抓好森林防火和林业有害生物防治工作，切实降低森林火灾受害率和林业有害生物成灾率。二要按照清洁发展、循环发展的要求，大力推进节能减排、资源综合利用等方面的工作。继续深入实施建筑节能工程，继续推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，积极实施节能产品惠民工程。继续加大污染防治和减排力度，加强污染防治基础设施建设，抓好已建成污水处理厂的投试运行和后续管护工作，全面加快垃圾填埋场建设进度。要坚持保障发展与保护资源并重，提高资源集约节约利用水平。全面落实国家和省、市鼓励支持资源综合利用的各项优惠政策，进一步完善水、土地、矿产等资源有偿使用制度。三要围绕推动安全发展，进一步强化安全生产基层基础建设，严格落实安全生产责任制，加大事故查处和责任追究力度，深入开展矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全专项整治，实现生产安全事故起数和死亡人数“双降”，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品质量安全监管，建立健全食品药品安全保障体系，积极预防和妥善处置突发公共卫生事件。

（八）切实加强以民生为重点的社会建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年要重点抓好六件事：一是把保障城乡困难群众基本生活作为一件大事来抓。紧紧抓住收入核查这个最基础、最核心的工作环节，坚持示范引路，摸清真实情况，合理确定低保标准，加快建立科学规范、公正有效、可持续的农村低保制度。坚决制止用盲目分指标、分钱的办法实施农村低保，坚决查处农村低保工作中的违法违纪行为。二是坚持不懈地抓好以农村危房改造为重点的保障性安居工程建设。要坚持从最困难的农户和最破、最危险的危房改起，保证工作的公平性和可持续性。要继续加大廉租住房一、二期工程的建设协调服务工作，在保证质量的前提下全面加快建设进度。三是继续实施积极的就业政策。继续完善和落实鼓励高校毕业生到基层就业的各项政策措施，加强对农民工和下岗失业人员的技能培训，千方百计稳定和扩大就业。努力开发公益性岗位帮助就业困难对象实现就业，确保零就业家庭实现再就业。四是深入推进社会保障体系建设。进一步扩大社会保险覆盖面，不断提高统筹层次。做好参保人员养老保险关系转移接续工作。有序开展新型农村社会养老保险试点，继续做好被征地农民社会保障和农民工养老保险工作，切实落实农村五保供养政策，继续开展残疾人保障事业。五是把促进公共服务均等化作为构建和谐社会的重要内容。抓好“双拥”模范县的申报筹备工作，力争申报成功。大力推进教育、卫生、计生、文化、体育等各项社会事业全面发展，努力办人民满意的教育，努力为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务，努力满足人民群众精神文化需求。要大力加强社会管理，创新社会管理方式。继续推进满意在关岭主题活动，抓好整脏治乱工作。继续抓好移民安置、社会治安综合治理、信访等工作，努力营造和谐安定的社会环境。

（九）狠抓综治维稳各项工作，彻底扭转我县群众安全感下滑的被动局面。今年我县群众安全感下滑至64.95%，在全省挂末，被省综治委黄牌警告。对此要务必引起高度重视，对工作中存在的问题进行认真梳理，深刻剖析原因，拟定整改措施，狠抓整改落实，确保今年内摘掉黄牌。

一要继续抓好“走千户访百家”活动，充分发挥县、乡两级政法委的协调督促作用，全面落实政法各部门积极参与，深入社区、村庄、机关、学校、企业，通过进一步开展各个层面的走访座谈，面对面与群众、干部沟通交流，客观地了解社会治安现状，摸清找准群众反映的突出问题，确保整改工作有的放矢，努力提高整改工作的实效性。二要采取有力措施，争取工作主动，抓好整改落实。对查找出来的群众反映强烈的突出问题，建立逐条、逐件、逐案整改落实机制，对不能解决或暂时解决不了的，耐心细致地做好解释工作，积极争取群众的理解和支持。要坚决保持对恶性案件的严打高压态势。对社会关注、群众关心、被害人关切，在群众中引起强烈反响的大要案，坚决按照“黑恶必除、命案必破”的要求，坚持快侦快破、实施重拳打击。三要以“两抢一盗”为打击重点，加大“两抢一盗”多发案件的打击力度，继续深入开展打击“两抢一盗”专项斗争，加强对飞车抢夺、入室盗抢、盗抢机动车、砸车盗物等犯罪的重点打击。四要加强治安巡逻防控，及时查处浮在面上的违法犯罪行为。积极构建社会治安防控体系，特别是抓紧县城视频监控与报警系统的建设协调工作，在全县易发案、多发案重点部位、场所和时段综合采取人防、物防、技防相结合的工作措施，强化社会面控制。五要加强对治安混乱地区的集中整治。抽调精兵强将组成专项治理工作组，深入车站、网吧、校园周边等治安乱点和公共场所，进行区域彻底整治。加大对吸毒人员的收戒和涉毒犯罪的打击力度，开展吸毒违法人员大收戒，通过下指标、定任务，加大对吸贩毒违法犯罪活动的打击。六要认真开展回访工作。对在“走千户访百家”活动中查找出的问题，经过分解、整改、落实后，及时对反映问题的群众进行回访，确保问题得到彻底解决。对突出个案，由办案单位对案件当事人逐一登门回访，在不影响案件侦破和违反有关规定的情况下，及时通报政法部门采取的工作措施，全面消除群众对政法机关“不管不问”的误解。七要继续抓好矛盾纠纷排查调处。进一步完善工作机制，做好矛盾纠纷的排查化解，从源头上预防和减少影响群众安全感问题的发生。八要推进社会管理工作。加大预防青少年违法犯罪、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教等社会管理工作力度，真正筑牢维护稳定的第一道防线，着力在保障和改善民生、宣传发动群众上下功夫，继续深入开展平安乡镇和平安村、平安社区、平安企业、平安校园、平安医院等系列创建活动，不断扩大平安创建工作覆盖面。九要深入开展道路交通安全专项整治。加强县城主干道交通指挥和路面安全巡控，加大交通法规宣传力度，提高群众安全行驶意识，采取多种措施，确保道路交通事故频发得到遏制。十要加强政法队伍建设。对政法各部门存在的突出问题，群众反映强烈的问题，逐一制定整改方案，抓好督促落实。加强职业道德教育，针对最容易发生问题的执法岗位和环节，进一步细化执法标准，严格执法程序，强化执法监督，更好地发挥政法部门在综治平安建设中的主力军作用。

要通过细化工作目标、严格责任追究、落实整改措施来解决突出问题，推进综治工作齐抓共管，进一步激发和调动群众参与平安建设的积极性和主动性，坚决打击违法犯罪、维护治安秩序，以群众看得见、听得到的整改实效来彻底扭转我县群众安全感下滑的被动局面。

（十）加强调查研究，做好数据采集分析，抓好“十二五”规划编制工作。今年是“十一五”规划实施的最后一年，工作任务繁重，全县各级各部门要在抓好今年各项工作的同时，做好“十二五”规划编制的各项基础性工作。按照管辖职能和管辖区域，各负其责、各司其职，加强配合沟通，深入实地调查研究，全面掌握详实数据，深入思考分析，注重从宏观和微观两个层面来总结“十一五”规划的经验及成果，围绕实现经济社会发展的历史性跨越这一总目标，全力保证“十二五”规划编制的科学性、可行性、规范性，以正确指导全县经济社会又好又快发展，确保“十二五”规划编制工作圆满完成。

三、扎实抓好政府机构改革各项工作，切实转变作风，全面提高执行力

第一，认真抓好政府机构改革工作。这次即将开展的政府机构改革，主要是围绕深化行政管理体制改革的总体目标，以转变政府职能为核心，按照精简、统一、效能原则，理顺职能关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能。我们要切实把思想和认识统一到中央和省、市关于政府机构改革的部署和要求上来，自觉增强大局意识，切实抓好机构改革方案的实施，保持工作的连续性、稳定性。政府系统各部门要以机构改革为契机，在全面履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职责的同时，更加注重强化执行和执法监管职责，增强处置突发事件和社会综合治理能力。要改进直接面向群众的“窗口”机构服务与管理，健全办事制度和程序，公开办事依据，简化办事流程，进一步提高工作透明度和办事效率。

第二，要切实转变作风。去年我们能够在国际金融危机的持续影响下，经济社会发展取得明显成效，与全县广大干部职工艰苦奋斗、求真务实密不可分。但是，我们也要看到，实际工作中我们有的干部作风漂浮，工作不在状态，得过且过，缺乏真抓实干的精神，严重影响了我们的发展，必须狠刹这股歪风，形成一心一意谋发展，聚精会神搞建设，一门心思抓工作的良好氛围。要认真落实党风廉政建设责任制，真正做到勤政廉政。

第三，要切实提高执行力。今年经济工作各项目标任务已经明确，关键是要全身心投入到工作中抓好落实。否则，再好的思路，再好的措施也是纸上谈兵。要把执行力的高低作为衡量我们的干部是否讲政治、有水平的试金石。提高执行力，关键在真抓实干。必须紧紧围绕推进科学发展，不断增强我们干事创业的能力。必须紧紧围绕落实县委、县人民政府的各项工作部署，进一步建立健全严格的工作责任制，切实解决“谁去执行、何时执行、执行什么”的问题。凡是定下来的事，就一定要想方设法、创造条件把它干好、干出成效，要实行严格的问责制，让干与不干的不一样，干好干坏的不一样。

同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好全年各项工作，任务艰巨、意义重大。让我们在县委、县人民政府的领导下，坚定信心、团结拼搏，只争朝夕、真抓实干，为全面完成今年各项工作目标任务、加快实现关岭经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！