简介

世界卫生大会是世界卫生组织的最高决策机构，通常每年5月在日内瓦举行，所有193个成员国均派代表团参加，大会主要职能是决定世卫组织的政策以及审查和批准预算方案等。

2010年5月17日，第63届世界卫生大会在日内瓦万国宫开幕，将讨论一系列公共卫生问题及世卫组织政策等。中国卫生部长陈竺率团参加本届大会，大会为期5天，议题包括防范大流行性流感，实施世卫大会此前通过的《国际卫生条例（2005）》，监测与卫生相关的联合国千年发展目标实现情况，食品安全及减少假冒医疗产品等一系列公共卫生问题，世卫组织的预算、行政和管理等事项。

联合国副秘书长、联合国驻日内瓦办事处主任奥尔忠尼启则在大会致辞中说，到目前为止，联合国千年发展目标的实现进程很不均衡，如果不加快步伐，那么世界将面临部分目标无法实现的“真切危险”，他呼吁各国共同努力，应对世界面临的各种公共卫生挑战，促进全球公共卫生服务的普及。

为期5天的第63届世界卫生大会刚刚在位于瑞士日内瓦的联合国欧洲总部闭幕。会议通过了一系列决议，其中加强防治病毒性肝炎、世卫组织甲流应对工作审查等问题成为各方关注的焦点。

相比去年在甲流刚刚暴发之际召开的世卫大会，今年的大会主题并不突出。但是，在17日大会开幕的时候，联合国日内瓦办事处主任奥尔忠尼启则和世卫组织总干事陈冯富珍在讲话中都将重点放在了联合国千年发展目标上，因此本次会议都重点围绕这一话题展开讨论。

今年距离2015年、实现千年发展目标的期限只剩5年时间了，但是发展目标中一些有关卫生的目标依然进展缓慢，特别是降低孕产妇和新生儿死亡率方面，距离目标差距还很大，因此，陈冯富珍和奥尔忠尼启则都呼吁各国加紧行动，推动千年发展目标的实现。

另外，在大会期间还举行了多场有关千年发展目标的经验交流会，探索实现目标的方法。除此之外，大会还就防范流感大流行、减少使用酒精、加强食品安全、打击假冒药品、消除麻疹等诸多议题进行了讨论，并且通过了一系列的决议。其中，值得一提的是一份关于加强防治病毒性肝炎的决议。大会决定将每年的7月28号设为世界肝炎日，以提高全球对防治肝炎的重视。另外，还有一份将世卫组织总干事的选举方式变更为区域轮换制的决议草案没能在本次会议上获得通过，总干事的选举还将维持现在的提名投票制。

世卫组织在设立世界肝炎日的决议通过后，特地请世卫组织免疫、疫苗和生物制品司的官员维尔斯曼博士在新闻发布会上介绍了相关情况。

维尔斯曼表示，尽管近年来防治病毒性肝炎的工作取得了较大进展，但是肝炎还是给全球公共卫生事业带来了沉重的负担，每年因病毒性肝炎死亡的人数超过100万人，而且全球大约每12个人当中就有一个是肝炎患者。

为了加强病毒性肝炎的防治工作，世卫大会决定采取一系列的战略措施，首先就是将每年的7月28日设为世界肝炎日，并且将从2011年开始首次庆祝。另外，会议还制定了加强疾病监测、加强预防措施、为发展中国家制定符合国情的措施等一系列战略。

相比去年，甲型H1N1流感似乎在今年被人遗忘了，本次世卫大会上有关甲流应对工作审查的相关内容，再次吸引了外界的目光。在本届世卫大会期间，甲流确实又成为了媒体追逐的焦点之一，只不过人们的关注点已经不在病毒本身，而是《国际卫生条例》审查委员会对于甲流应对工作的审查情况。

人们知道，甲流的疫情并没有起初想象得那么严重，这就引发了一部分人对于世卫组织应对措施的质疑，质疑世卫组织对甲流疫情反应过度，造成了不必要的资源浪费，甚至有人提出世卫组织与制药厂商串通，帮助他们扩大疫苗生产。在这样的背景下，世卫组织在今年初决定成立一个独立的审查委员会，一来是对刚刚生效的《国际卫生条例》在应对流感大流行中所发挥的作用进行评估，同时也对世卫组织自身的应对措施做审查。

这个委员会在4月份举行了第一次会议，并向本届世卫大会提交了一份报告。这份有关工作安排的初步报告，还没有任何结论性的内容，但还是引起了大量媒体记者的关注。因此，世卫组织在大会举行期间也是特地邀请审查委员会主席法恩伯格举行了一场记者见面会。法恩伯格表示，委员会很清楚外界对于世卫组织与制药厂商之间的关系存在质疑，他们会就此进行调查，包括审查一些机密文件。目前，审查还处于信息收集阶段，并没有任何证据显示世卫组织与制药厂商之间有牵连。不过，如果发现了问题，委员会一定会将相关信息公之于众。另外，法恩伯格还强调，这次审查的主要目的还是吸取经验教训，为今后应对其他的流行病做准备。

其实世卫组织对此次审查一直是持欢迎和开放的态度。世卫组织总干事陈冯富珍在本届世卫大会的开幕致辞中就表示，审查委员会要进行独立的、严格的评估，世卫组织需要知道自己哪些工作是正确的，哪些是错误的，以及怎样才能做得更好。

实际上，在本届世卫大会上支持世卫组织的声音也不少。很多国家的代表在大会发言时都对世卫组织应对甲流的措施表示了肯定，并且认为批评世卫组织并不公平，他们认为在疫情开始时人们对病毒的认知还不完全，但世卫组织在那时就必须做出决定。其实就像陈冯富珍在致辞中说的那样，甲流病毒没有变异，也没有出现抗药性，这实在是人类的幸运，如果其中哪个环节真出了问题，那今天就是完全不同的局面了。