淞沪市，全名为”淞沪特别市“，民国初北洋时期，于1925年在上海地区设置的中央直辖特别市，最高行政长官为”市区督办“。

沿革

1924年，孙传芳拟划上海县城区、宝山县吴淞镇及附近地区为淞沪特别市区。

1925年1月29日，奉军南下上海，江苏省省长韩国钧宣布上海为特别市，直属中央，并任上海市公所总董李平书等11人为上海特别市筹备委员会委员。

2月，上海特别市筹备委员会开会议决将与上海、宝山两县有关的22个乡所在区定为淞沪特别市; 并电江苏省长韩国钧，请增补虞洽卿等四人为筹备委员。

3月21日，《淞沪特别市公约》颁布，规定“特别市为自治团体，按照公约治理本市一切事宜。”

5月，执政府公布《淞沪特别市自治条例》命令，决定成立淞沪特别市，设市区督办为市最高行政长官。

6月6日，北洋政府任命孙宝琦为淞沪市区督办，并以上海商界领袖虞洽卿、士绅李平书为会办，协同办理。

10月10日，闽浙巡阅使兼浙江军务善后督理孙传芳驱逐奉军，占据上海。

10月20日，北洋政府令孙传芳继任江苏都督，上海全部为孙传芳所辖有。辖区包括淞沪警察厅管辖的区域及上海县全境，并监督闸北、南市市政公所。