| 词条 | 泗阳经济开发区 |
| 释义 | 开发区概况江苏泗阳经济开发区主体区启动建设于2004年6月，2006年5月11日，经江苏省人民政府批准江苏泗阳经济开发区为省级开发区。江苏泗阳经济开发区规划定位为泗阳县城市副中心、21世纪新城区和泗阳经济特区，产业定位“3+2”，即纺织服装、木材加工、电光源产业和高新技术、现代服务业，规划面积83平方公里。经过几年的建设和发展，已建成区15.8平方公里,区内配套设施全面完善，真正达到“七通一平”。国际商务中心、生物质发电厂、污水处理厂、自来水厂、国际商业城、蓝领公寓、开发区小学、开发区医院、中心商务区、大运河港以及政府廉租房等配套设施的全面运营，进一步提升了开发区的承载功能和发展品位。全力实施“大招商”、“招大商”战略，着力打造投资洼地,全面推行区事区办,创优“四零”服务品牌，强力引领全县工业突破，千仞岗服饰、申禾实业、阿齐兰纺织、中达电子、万旭电子、达芙妮等一批知名大企业、大集团纷至沓来，截止2008年8月，共有439家企业落户，协议总投资约180亿元，投产企业316家,从业人员5万余人。 走进泗阳经济开发区，有序的项目建设场面令人昂扬振奋：豹子头服饰工地塔吊林立，东阳鞋业6座厂房拔地而起，正大亚星纺织、华鑫纺织、福大纺织等一批超亿元项目建设场地彩旗猎猎、机械声声。泗阳经济开发区共接转、签约项目93个，协议总投资134.5亿元。先后为63个项目举行了四期项目集中开工仪式，协议总投资65.7亿元，其中超亿元项目20个。2007年上半年通过市考核中心验收的江南纺织、东佳木业等竣工项目，实现完成固定资产投资4.579亿元，占全年目标任务的38.16%，列全市第二位；固定资产计划投资额超亿元的新开工工业项目4个（博泰纺织、秸杆发电、豹子头服饰、艾特实业），计划投资总额10.86亿元，列全市第一位。 到2012年，泗阳经济开发区纺织总体规模将突破100万锭、木业精深加工能力突破100万立方米、电光源年生产能力突破10亿只（件），高新技术产业园将初具规模,开发区建成区面积将突破30平方公里,年业务总收入超150亿元，实现工业增加值90亿元,建成一流省级开发区,并将于“十二五”初争创国家级开发区。 开发区发展进入21世纪，泗阳经济开发区为全面推进产业集群化，提升开发区企业的综合竞争优势，以做大总量、做优规模、做长链条、做高效益为目标，全力加强“区中园”建设。 纺织工业园重点引进了一批纺织服装企业在纺织工业园联群发展，重点扶持年生产500万件羽绒服的千仞岗服饰、30万纱锭华威棉纺、10万纱锭的苏豪纺织集团和10万纱锭的开泰纺织等投资规模超亿元的企业，形成了以超亿元企业集团为龙头、“小型巨人” 企业为骨干、众多协作配套的中小型企业为基础的纺织服装企业组织体系，进而引导带动针织、染整、服装面料等关联产业超常规发展，拉长了纺织服装产业链。陆续引入纺织服装企业已达71个，占开发区投产企业总数的28．86％、产值利税占30．94％。到2006年底，纺织总体规模将达30万锭，“十一五”末总体规模将达100万锭。 木业工业园突出引进了一批关联度高、带动性强、辐射面广的家具、木地板和高档装饰板等精深加工项目，整合了中小企业资源，在政策、服务等方面倾斜，引导鼓励荣马家具、因特木业、建国木业、太湖巨豪、德华兔宝宝装饰材料、太巨地板等木材加工骨干企业做大做强，带动木材加工业向集群化、深加工发展，充分利用资源优势建设淮海经济区新兴木业走廊。 产业配套园开发区投入1．1亿元，建设了20万平方米标准化厂房，以租赁的方式吸纳众多的小型加工企业进驻，为发展支柱产业就近提供配套产品。在此基础上，泗阳经济开发区还通过改组、改造和改革，整合优势资源，扶持企业走战略合作之路，靠外靠强。一批中小企业借助核心工业园的联体优势，形成自然组合式的联合航队，增强了搏击市场风浪的能力，企业生产能力和发展规模逐步壮大，骨干企业的领航优势更优。 开发区规划为使“区中园”建设形成最佳能量组合，达到最佳效益，泗阳经济开发区立足高起点，抛出大手笔，对现有的总体规划进行针对性的修编，对产业布局进行有机组合和调整。按照“能大则大，能并则并”的原则，扩大开发区企业联群体的发展空间和规划性详规的覆盖率，以千仞岗服饰、华威棉纺、荣马家具、太阳神科技照明等一批超亿元项目纷纷落户开发区，引资势头迅猛、基础设施逐步完善为契机，进一步推进开发区“区中园”建设。在核心区内辟出“飞地”，建设了上海纺织城和吴江工业园，专门承接发达地区产业梯度转移。并在启动区内设立“特区”，引进外资6000万美元，启动建设了计划占地600亩的欧洲工业园，以承接欧洲等外资工业企业进入。目前以325省道为轴线的“区中园”建设已经初具规模，产业的集群效应逐步显现。在5．3平方公里启动区内“区中园”建设面积占启动区总面积的70％，利税总额占启动区内投产企业的85％。临近的众兴镇、八集乡区域，正依托开发区的基础设施和产业集聚优势，吸纳着一批小型企业环绕开发区周边发展。 在整体建设中，泗阳经济开发区作为城市的副中心，以建设“区中园”建设为主线，引导更多的知名企业向开发区集中。按照“规划一步到位、建设同步实施、项目滚动发展”的总体思路，对区内项目安排、企业归类、具体地块、厂房建设及区内道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局，逐步完善园区的城市化功能，确保项目引得进、留得住、办得好。开发区不断强化开发区整体服务功能，加快蓝领公寓二期、国际商务中心、政府廉租房、污水处理厂、自来水厂、热电厂以及纺织职业技术学院、国家级棉花储备库、京杭运河泗阳港等基础设施和重点工程建设进度，有重点地推动1000亩物流、仓储、商贸区和国际商业城以及开发区广场等商业服务和景观区的开发，产业服务支撑体系逐步完善，核心竞争力进一步增强。 开发区优势发展战略优势泗阳区位明显，资源丰富，产业基础较好。泗阳区域振兴的战略选择定位为走资源开发型发展经济之路。结合泗阳的产业基础，泗阳制定了“六年振兴计划”，把纺织产业、木材加工产业和电器照明产业作为“十一五”时期泗阳加快发展、振兴经济的首选产业、首要战略来抓，举全县之力规划建设纺织服装工业城、木业园和照明工业城，集全民之智做大做强纺织服装、木材加工、电器照明产业。 区位条件优势泗阳是一个经济区位独特的城市，处于以上海为中心的“四小时产业经济配套圈”，南京与徐州两大都市的叠加地带，是长三角经济带、沿江经济带和东陇海经济带的交叉辐射区，产业梯度转移和资本流动的汇集区。境内徐盐高速、245、325省道，与京沪、宁连、宁徐、徐连、沿海等五大高速互通，30分钟到达淮安，1小时到达徐州、连云港，1.5小时即达南京，4小时到上海、杭州；新长（江苏新沂——浙江长兴）铁路、宿宿淮（安徽宿州——江苏宿迁——淮安）铁路，连接陇海、京沪、京广、宁启、沪宁铁路，在泗阳县均建有客、货两用站；临近徐州观音国际机场、连云港白塔埠机场、连云港港口，30分钟即可到达正在建设的苏北国际机场；黄金水道京杭大运河穿县而过，将泗阳与长三角诸多开放城市紧紧相连。京杭大运河泗阳港，紧靠开发区，2007年列入省交通厅建设计划，已开工建设，建成后，将拥有1个2000吨舶位、2个1000吨舶位、6个500吨舶位，年吞吐量可达278万吨，将大大完善泗阳泗阳县综合交通运输体系，提高开发区的交通运输能力。 产业基础优势泗阳是一个资源比较富集的城市，是中国南方型意杨发源地，全国唯一的“中国意杨之乡”，县内意杨活立木蓄积量600万立方米，森林覆盖率达42.6%；是全国著名的商品粮基地县、优质棉基地县、商品猪生产基地县、蚕桑基地县和重要的畜禽产品基地县；“泗阳大棉花”、“云渡桃雕”、“八集小花生”、茧丝绸、“山羊板皮”等特产久负盛名；拥有洪泽湖水面65万亩，年产鱼、鳖、虾、蟹等绿色水产品10余万吨；40多个农业产业化基地，生产的优质无公害农产品畅销江浙沪等大中城市。 植棉技术优势泗阳属北温带季风性气候、碱性沙质土壤，气候和环境条件非常适宜棉花生长，是全国著名的商品棉生产基地县，是全省重要的蚕桑生产基地，全县桑树栽植面积高峰时达10万亩，现在仍有桑园2万多亩。全县现有一个蚕种场，年最大种植量可达15万张，所制蚕种质量名列全省前茅。泗阳县是全国著名的商品棉生产基地县，有50多年的植棉历史，植棉技术成熟，皮棉总产量超过1800万公斤，生产的“泗阳大棉花”蜚声全国,泗阳棉花原种场是江苏省唯一的国家级棉花良种培育基地，先后培育了“泗棉3号”、“泗棉4号”、“泗抗1号”、“泗杂3号”、“泗优1号”等系列优良品种，在安徽、山东、河南等长江流域和黄河流域南部植棉区大面积推广种植。同时泗阳是织机始祖卢廷兰的家乡，纺织服装业有较早的发展历史。始建于1923年的泗阳绢纺厂，建于建国初期的泗阳纱厂、泗阳服装厂，不仅带动了泗阳纺织服装业的发展，同时也培育、储备了一大批纺织技术人才，形成了相对雄厚的产业基础和渐趋完备的产业体系。 人力资源优势泗阳劳动力资源丰富，基础教育发达。劳动力素质普遍较高，平均受教育程度10年以上，全县拥有适龄劳动力46万人，常年在外务工人员26万。劳动力成本相对较低，比长江三角洲低2000元，比珠江三角洲低 3000元。近年来，为满足开发区企业用工需求，全县着力做好“两后双百”工程及产业工人“回流工程”、“培训工程”和“安居就业工程”。国家级示范高中、江苏省四星级学校泗阳中学，在校生1.5万人；县内65所职业教育、技能培训机构，初步形成了机电设备、电子技术、焊接、服装加工、数控技术、线切割、模具、木材加工等八大类特色专业，在校生达1.2万人，年培训能力万名的宿迁轻工学院于2008年9月正式招生。同时利用春节外出务工人员返乡过节这一黄金时期，以开展开发区企业用工专场招聘会、洽谈会等形式，为企业用工搭建产业工人招聘平台，年各类技术工人回流达3万人，并加强回流技术工人的再培训工作，新建蓝领公寓，实行成本价供应，均价只有900元，并协调帮助购房户办理按揭贷款，前五年政府实行贴息扶持，促进外出务工人员安心就业。 土地资源优势省级江苏泗阳经济开发区，总体发展定位为泗阳城市副中心，目标为一流省级开发区。总规划面积83.7平方公里，现已建成15.8平方公里，入驻企业439 户，2008年新启动5.4平方公里建设区，全力保证大项目用地，在按照国家规定对土地进行挂牌出让后，将把部分土地出让金奖励给企业用于投资建设，客商在主厂房封顶后可办理土地证。对投资规模大、科技含量高、产业链长的重点项目，按照项目带政策、一事一议的办法，单独向上争取省点供、市补供土地指标。区内水、电、天然气、道路、通信带宽、电话等基础配套设施完善，污水处理厂、国际商务行政中心、蓝领公寓、第二自来水厂、国际商业城已投入使用，正在建设生物质能电厂、政府廉租房、高档写字楼、小学、幼儿园、医院等生产、生活服务配套设施；京杭大运河泗阳港已开工建设，宿淮铁路泗阳火车站、纺织品交易市场即将兴建，新兴的现代化经济开发区正初具规模。 生产服务优势整合党政领导资源，成立县工业突破总指挥部，下辖七大分指挥部，认真贯彻、用足用活省委、省政府允许和支持宿迁市的“三个更加灵活”政策，竭尽全力构建苏北乃至淮海经济区“三个最为灵活”的投资环境，为来泗投资的客商提供最为周到、最为便捷、最为高效的服务。充分利用国家和省市对农业产业化龙头企业的各项扶持政策，主动做好火炬、星火、技改贴息三项经费和财政贴息、支持资金的申报争取工作，扶持企业做大做强。 融资服务优势作为全省唯一的金融改革试点地区，泗阳商业银行全力扩大重点企业授信额度，推动实现异地银行间资信互认。政策性银行加大对主导产业和重点企业的政策性贷款，优先安排对重点龙头企业的“直贷”，江苏千仞岗服饰、华威棉纺、开泰纺织均获得5000万元授信。吴江农村商业银行和泗阳农村商业银行合作事宜正在洽谈中。政策支持上，充分利用国家和省、市对农业产业化企业的各项扶持政策，主动做好火炬、星火、技改贴息三项经费和财政贴息、支持资金的申报争取工作，扶持企业做大做强。同时成立了县贷款担保中心，采取政府斥资、企业入股的方式，加大贷款担保规模，拓宽企业融资渠道，创建“金融安全区”。 政府服务优势泗阳县委、县政府秉承“招商引资从企业投产才真正开始”、“为企业服务也是为百姓服务”、“招工就是招商”等招商服务理念，深入贯彻江苏省委、省政府允许和支持宿迁市“三个最灵活”政策，即最灵活的政策措施、最灵活的管理制度、最灵活的改革举措，围绕客商关心关注的融资担保、企业授信、经营配套、海关商检和进出口等环节，整合党政领导资源和部门行政资源，成立县工业突破指挥部，竭力构建苏北乃至长三角地区创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”投资环境。一是打造诚信政府。凡是文件、合同中承诺的事项，县委、县政府将竭尽全力确保全部按时予以兑现。二是打造服务政府。县委、县政府对引资项目实行全程帮办服务。项目签约的同时，一个帮办班子随即成立，实行驻厂员“保姆式” 服务，帮助企业办理一切事务，企业只须管好自己围墙内的生产工作。对超过5000万元以上的重大项目，由一名县领导全程跟踪帮办，超亿元的特大项目由书记、县长亲自帮办，确保为投资客商提供细致周到服务。三是打造高效政府。对企业签约后的相关事项，实行“区事区办”、“区事特办”，严格按文件、合同中承诺的时间兑现。优先安排对高新技术产业和重点龙头企业中的政策性“直贷”，扶持企业做大做强。 人文环境优势泗阳历史悠久，人文荟萃，处于典型的南北交汇地带，长期受南方吴越文化、北方齐鲁文化和本地楚汉文化的多元影响，既得南方人的聪慧勤劳，又兼具北方人的淳朴豪爽，极具包容性与亲和力，亲商、安商、富商意识浓厚，浓郁的“创新、创业、创优”时代精神与勤劳智慧、淳朴善良、开明开放的自然禀性相互交融，构成了今天泗阳人文环境的独特内核。城市发展由上海同济大学都市设计院设计，按照“生态型、园林式、可持续发展”的新兴中等工贸城市的目标进行规划，基础设施配套，发展载体完善。境内治安环境优良，投资环境宽松，连续四年被省委、省政府授予江苏省“社会治安安全县”，2006年、2007年获江苏省“法治江苏合格县”先进县、“社会治安综合治理”先进县；2008年 6月，泗阳县再次受到省委、省政府表彰，荣获“江苏省法治县（市、区）创建工作先进单位”称号；所在的宿迁市2005年被评为“中国（浙商）最佳投资城市”、2006年唯一被评为“中国（浙商）最佳投资城市”最具人气奖、2007年被评为“中国（浙商）最佳投资城市”特别奖，2008年泗阳县获得“中国（浙商）最佳投资城市”最具潜力奖。 优惠政策为更好更快地推动“工业突破”和“六年振兴”，打造强力增长极和新兴制造业基地，鼓励和吸引更多的投资者在泗阳投资兴业，加快县域经济社会发展步伐，特制定本优惠政策。 土地优惠第一条 按照土地所有权和使用权相分离的原则，投资者可通过出让、转让、租赁等方式取得土地使用权。 第二条 土地使用权出让最高期限按不同行业或不同建设项目确定。居住用地期限70年；工业、教育、科技、文化、卫生、体育及其他用地期限50年；商业、旅游、娱乐业用地期限40年。土地使用权出让期满需要延期的，受让人应在期满前1年提出书面申请，经批准后重新办理出让手续。 第三条 在县内投资兴建的一、二、三产项目需要使用土地的，由县国土资源管理部门代表同级政府实行统一征用和供地，县国土资源管理部门根据城市规划对土地实行统一管理。 第四条 土地实行有偿使用制度 1、商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地，一律采取招标、拍卖、挂牌出让三种方式供地。 2、进入经济开发区单独供地的工业企业固定资产投资必须超1亿元(注册资本1000万元以上),亩均投资额120万元以上，建筑容积率1.2以上，预期年亩均税收达15万元以上。土地按照国家规定的最低保护价，实行公开挂牌竞价出让。对高于上述指标值的项目，由县工业突破总指挥部采取“项目带政策”、“一事一议”的方法个案落实优惠政策。 3、进入经济开发区标准化厂房的项目，且租期2年以上、租赁面积4000平方米以上的，租赁价格按当年出租价格的70%收取。鼓励企业购买标准化厂房。 税收奖励政策第五条 增值税奖励政策 1、进入经济开发区标准化厂房或单独供地的工业企业，自投产之日起，前5年所征的增值税地方留成部分由同级财政全额奖励给企业，6—10年所征的增值税地方留成部分减半奖励。 2、县外投资者进入乡镇工业集中区固定资产投资在1000万元以上的工业项目，自投产之日起，前5年所征的增值税地方留成部分由同级财政全额奖励给企业，6—10年所征的增值税地方留成部分减半奖励。 3、投资兴建商贸流通企业，固定资产投资在2000万元以上的，3年内所征的增值税地方留成部分50%奖励给企业。固定资产投资在5000万元以上的，前3年所征的增值税地方留成部分全部奖励给企业，后3年所征的增值税地方留成部分50%奖励给企业。 第六条 所得税奖励政策 1、进入经济开发区标准化厂房或单独供地的工业企业，自投产之日起，前5年所征的企业所得税和投资者个人所得税地方留成部分由同级财政全额奖励给纳税人，6-10年所征的企业所得税地方留成部分减半奖励。 2、县外投资者进入乡镇工业集中区固定资产投资在1000万元以上的工业项目，自投产之日起，前5年所征的企业所得税和投资者个人所得税地方留成部分由同级财政全额奖励给纳税人，6-10年所征的企业所得税地方留成部分减半奖励。 3、投资兴建饮食服务、文化娱乐和旅游设施项目，固定资产投资2000万元以上的，自经营之日起，3年内所征的企业所得税地方留成部分50%奖励给企业。 第七条 营业税、契税奖励政策 1、投资兴建饮食服务、文化娱乐和旅游设施项目，固定资产投资2000万元以上的，自经营之日起，所征的营业税5年内由同级财政按50%奖励给企业。 2、进入经济开发区固定资产投资亿元以上工业项目或置换经济开发区现有工业项目且投资规模在5000万元以上的工业项目，所征契税由同级财政全额奖励给企业。 第八条 土地使用税奖励政策 进入经济开发区的企业从事工业生产的，自投产之日起，年度纳税超过100万元的，3年内所征的土地使用税由同级财政全额奖励给企业。企业闲置土地满12个月的，不享受此优惠。 第九条 固定资产投资1000万元以上的农业龙头企业享受经济开发区工业企业同等优惠政策。 规费优惠第十条 城市基础设施配套费等相关建设规费优惠 凡在县内兴办固定资产投资1000万元以上的工业企业；一次性开工建设5万平方米以上的标准化厂房；兴建四星级以上宾馆、3万平方米以上商场或超市和投资兴建科技、文化、体育设施且固定资产投资额达到2000万元以上的，免收建设的基础设施配套费、新型墙体材料发展基金、散装水泥发展基金、教育地方附加费四项建设规费。工业项目同时免收人防费。县建设行政主管部门为投资者办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证只收工本费（城市开发与经营另有优惠政策）。 第十一条 招投标费用优惠 进入经济开发区或乡镇工业集中区的工业项目，以及兴建宾馆、超市达到规定标准的，在建设工程招投标管理上，充分尊重投资者的自主权，由项目投资者对工程直接发包，县招投标管理部门免收涉及投资者的费用，并为其办理招投标方面的相关手续。 第十二条 环保费用优惠 投资工业企业免征项目环保预审费和本县职权范围内的项目审批费。环保部门依法向招商引资企业征收的排污费，专项用于企业的污染治理。 第十三条 育林基金及检疫费优惠 按照泗发[2006]16号《关于进一步加快木材产业发展的实施意见》文件规定执行。 第十四条 电价优惠 经济开发区工业企业用电享受省级开发区政策，每度实行0.1元电费补贴。 第十五条 实施引进人才激励政策，对引进的适用人才和高层次人才，免费办理人才代理，个人所得税地方留成部分前5年全额奖励给纳税人，后5年减半奖励给纳税人。 第十六条 投资工业企业以及兴建宾馆、超市达到规定标准的，所需水、电优先供应。供电部门免收移表费、用户受电及配电方案咨询费、验表费、供电施工管理费和单电源供电的高可靠性费用。由供电部门负责施工的，减半收取设计费。实行双电源（路）供电的免收一路高可靠性费用。 第十七条 鼓励高等院校、科研机构、软件和服务外包企业投资兴办软件和服务外包企业或兴建软件园，符合《划拨用地目录》的项目可以划拨供地，属于物流、研发、工业设计等生产型服务外包项目以及兴办学校、医院的，享受开发区内工业企业同等的土地、税费优惠政策。同时，可以参照工业类性质项目，以工业用地最低价标准挂牌出让供应土地。属于划拨用地的，如改变用地性质，应按有关规定补交土地出让金。 服务保障第十八条 投资兴办企业，由县招商服务中心代办项目立项、土地使用、工商登记、企业代码、税务登记、供水、供电等相关手续，实行全过程服务。 第十九条 高新技术项目 经国家或省批准的高新技术企业，自投产之日起，政府积极争取项目扶持资金，并奖励给企业用于生产经营。 第二十条 实行进区检查准入制度。全县各行政执法机关和经济管理部门拟对经济开发区和乡镇工业集中区企业进行检查时，须事先向县软环境建设与管理办公室、经济开发区管委会提出书面申请，经审查同意后，方可实施。否则，不得以任何理由到企业进行检查。 第二十一条 实行客商投诉必究制度。县软环境建设与管理办公室全天候为客商服务，对客商投诉，做到有诉必查，有查必果；所有投诉案件在3个工作日内给予回音，7个工作日内将受理结果答复投诉人；所有查实案件，一律严惩重处，并对有关当事人进行公开曝光。 第二十二条 实行挂钩帮办制度。凡在经济开发区或乡镇工业集中区投资兴建的工业企业，明确引资单位主要负责人为挂钩帮办人，指派专职驻厂员服务，并实行帮办服务风险抵押金制度；固定资产投资在1亿元以上的项目，明确一名县级领导作为挂钩帮办人；10亿元以上的项目，由县委、县政府主要领导亲自挂钩帮办，负责协调企业设立、建设与生产经营过程中需要解决的问题，并做好相关服务工作。 第二十三条 招商引资优惠政策的兑现，由县招商局负责统一扎口管理，相关部门配合。 第二十四条 本优惠政策由泗阳县招商局负责解释，从2008年1月1日起执行。2007年底前进入经济开发区的工业企业，继续按泗政发[2007]8号文件执行。外经外贸、教育、卫生、城市开发经营、旅游等已出台相关优惠政策的，适用已有的优惠政策。 |
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