为切实抓好我县2009年度审计工作，强化审计监督职能，全面完成各项审计工作目标任务，根据《市人民政府关于批转市审计局2009年度全市审计项目计划安排意见的通知》（遵府发〔2009〕12号）要求，结合我县实际，制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市审计工作会议精神，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，全面依法履行审计监督职责，充分发挥审计在经济社会健康运行中的“免疫系统”功能，为促进全县经济社会又好又快发展发挥更大作用。

二、任务目标

围绕市人民政府批转下达我县2009年度审计项目指令性计划，结合我县经济社会发展实际，本着突出重点、量力而行、确保质量的原则，提出2009年度审计项目计划25项。

(一)财政审计

1.本级预算执行情况审计。对2008年度本级预算执行情况、地税部门税收征收管理情况和本级国库办理预算资金的收纳、划分、留解情况进行审计，重点关注本级预算支出中的不规范、不合理、不真实以及资金使用效益问题，促进加强预算管理，规范财政资金分配秩序，为政府加强预算管理、建设社会主义法治政府服务。2009年5月底前完成。

2.乡镇财政决算审计。以促进建立规范的转移支付制度，确保财政收支真实合法和专项资金有效使用，维护国家政令统一为目标，重点揭露在决算草案编制和汇总中的不真实、不准确、不完整等问题，检查有无截留、隐瞒上级收入，以及挤占挪用上级补助资金等方面存在的问题，促进乡(镇)人民政府依法规范财政行为。拟对玉溪镇、洛龙镇2008年度财政决算进行审计，并延伸审计镇直有关单位。2009年10月底前完成。

(二)专项资金审计

为提高各专项资金使用效益，确保国家在农业、医疗、教育、社保等方面的政策措施得以有效实施，维护群众利益，促进民生改善，2009年组织以下专项资金审计和审计调查。

1.义务教育经费审计(跨年项目)。根据省政府“两基”迎“国检”工作部署，认真做好义务教育经费审计。通过审计揭示欠拨义务教育经费、挪用挤占义务教育经费、虚报冒领、乱收费等问题。督促有关部门对审计揭示的问题积极整改，为全省“两基”迎“国检”奠定基础。2009年2月底前完成。

2.农村沼气池建设资金审计。对农村沼气池建设项目专项资金进行审计。重点关注支农、惠农政策的具体落实情况，揭露和查处沼气池建设专项资金管理和使用中存在的违法违规和损失浪费等问题。2009年11月底前完成。

3.农业综合开发资金审计。对2008年农业综合开发项目资金进行审计。重点检查资金分配、拨付、使用情况。揭露和查处各种违规违纪问题，提出加强农业综合开发资金管理的意见和建议。2009年6月底前完成。

4.工会经费专项审计。对2008年度工会经费收支、管理、使用情况进行专项审计。对审计发现的违纪违规问题进行纠正和处理。2009年10月底前完成。

5.再就业资金审计。对全县2007—2008年度再就业资金使用管理情况进行审计。揭示再就业资金管理使用中存在的问题，促进加强资金管理。2009年10月底前完成。

6.天保林资金审计。对全县2006—2008年天然林保护工程资金的管理使用情况进行审计。揭示天保林资金管理使用中存在的问题，促进加强资金管理。2009年11月底前完成。

7.以工代赈扶贫资金审计。对2008年度以工代赈扶贫项目资金管理使用情况进行审计。揭露和查处资金管理和使用中存在的违法违规和损失浪费问题，规范以工代赈扶贫资金及项目管理。2009年9月底前完成。

8.社会保险基金审计。对2007—2008年度企业职工养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民医疗保险基金、生育保险基金的筹集管理及使用情况进行审计。揭露资金筹集、管理、使用中存在的突出问题，促进加强资金管理，严格执行国家的各项政策和制度，保证社会保险基金的安全和完整，维护广大人民群众的切身利益。2009年11月底前完成。

9.农民培训资金审计。对2008年农村劳动力转移培训阳光工程项目和新型农民培训项目资金管理使用情况进行审计。揭露和查处违法违规和损失浪费问题，进一步完善我县阳光工程项目和新型农民培训项目资金在管理上的各项政策和措施，规范项目资金管理。2009年11月底前完成。

(三)事业单位财务收支审计

对县殡葬管理所2006—2008年度财务收支及管理情况实施审计。揭露和查处在财务收支及管理中存在的违纪违规问题。2009年5月底前完成。

(四)国有企业资产负债损益审计

对县宏源粮食购销公司资产负债损益进行审计。对其资产负债损益的真实性、合法性实施审计监督，揭露存在的突出问题，分析资产结构、资产质量状况中存在问题的原因，提出审计建议。2009年10月底前完成。

(五)固定资产投资审计

围绕国家宏观调控，按照《贵州省国家建设项目审计办法》和《遵义市政府投资建设项目审计试行办法》的规定，进一步加大全县重大投资建设项目审计力度，加强对中央新增投资建设项目的审计监督。重点揭露项目建设过程中的违法违规问题，对照宏观调控政策的重点、方向和力度，检查投资项目是否符合政策投向，管理是否到位。以摸清工程建设管理、资金使用和综合效益情况，促进加强工程建设资金和项目管理为目标，重点检查项目建设过程中财务管理、资金使用和执行招标制度、监理制度、合同制度以及超概原因等情况，揭露管理混乱以及重大违法违规等问题；按照科学发展观的要求分析评价项目建设效果，促进提高项目的科学决策水平，提高资金使用的经济效益和社会效益。拟对我县2007—2008年农村公路建设项目、县城黄家垭口至殡仪馆公路硬化工程项目、民族中学学生宿舍楼建设项目、忠信镇卫生院业务楼建设工程决算、县医院整体搬迁项目和县党政办公楼建设项目进行审计。2009年11月底前完成。

(六)领导干部任期经济责任审计

按照党的十七大提出的“健全经济责任审计制度，使其成为重要的制约和监督机制”的要求，严格《贵州省领导干部经济责任审计评价暂行办法》规定，规范审计程序，全面客观地评价领导干部的责任履行情况，使经济责任审计成为权力制约和监督机制的重要组成部分。结合我县干部管理和领导干部任期经济责任审计的实际，本着“积极稳妥、量力而行、注重质量”的原则，拟安排2名乡科级领导干部任期经济责任审计(乡镇和科局各1名)。2009年11月底前完成。

(七)其他交办任务

积极完成上级其他交办任务；围绕党政部门和领导关心的重点和难点、群众关心的热点问题，积极开展审计或审计调查，为宏观决策提供服务。

三、具体要求

县审计局要紧紧围绕审计项目计划，严格按照审计署《审计项目质量控制办法》的要求，精心组织，周密安排，落实任务，责任到人；要坚持以真实性为基础，进一步突出重点，加大对重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度；要坚持开拓创新，注重采用先进的审计技术和方法，积极推广计算机辅助审计；要坚持审计与审计调查相结合，加强分析研究，从完善制度和健全机制上提出有针对性的审计建议和意见，全面提升审计成果的质量和水平。各有关乡(镇)和部门要通力协作、密切配合，严格执行审计项目计划，确保任务目标的实现。