成立背景

使命任务

战略信息特征(1、低进入成 2、传统边界的模糊化 3、观念操纵 4、战略情报收集面临严重挑战)

中国人民解放军总参谋部2010年7月19日举行信息保障基地成立大会，标志着解放军首支战略信息支持保障力量正式建成。外界还将此解读为解放军网络战司令部开始成军。

成立背景

中国人民解放军信息保障基地成立总参信息保障基地，是落实胡锦涛主席重要战略思想、推进解放军信息化建设科学发展的重要步骤，也是深化和加强军队信息化建设、集中统管网络资源的重大举措，标志着解放军建制序列中有了一支战略信息支持保障力量。

解放军已经要求把信息保障基地建设成一支拳头力量和军队信息化建设的生力军。中国著名军事专家江风指出，在信息社会中，公用和私人网络互联，军用和民用网络互联，各国之间的网络也都已联为一体，如何防范和反击战略信息战进攻变得日益迫切和重要。

他指出，相对于发达国家，中国军队对于计算器网络的依赖程度还较小，但这一落后的“优势”，将随着中国不可避免地进入网络时代而问题凸显。

使命任务

总参谋部信息保障基地成立大会2010年7月19日在京举行。会上宣读了中央军委关于组建总参谋部信息保障基地的批复和信息保障基地领导的任职命令。中央军委委员、总参谋长陈炳德出席会议，并向信息保障基地授军旗。成立总参信息保障基地，是贯彻落实胡主席重要战略思想、推进我军信息化建设科学发展的重要步骤，是深化军队改革、加强军队信息化建设集中统管的重大举措，标志着我军建制序列中有了一支战略信息支援保障力量。会上，还明确了信息保障基地担负的使命任务，提出了加强信息保障基地的建设目标，要求努力把信息保障基地建设成为我军战略信息支援保障的拳头力量，成为军队信息化建设的生力军，为国防和军队现代化建设作出应有的贡献。

副总参谋长章沁生、马晓天、孙建国、侯树森，总参谋长助理戚建国、陈勇，以及四总部有关领导出席会议。

战略信息特征

1、低进入成

战略信息战的一个最具质性的特征就是低进入成。一个形象的描述就是：一个绝顶聪明的14岁的孩子，外加一台电脑、一个调制解调器、一条电话线就可以发动战略信息战进攻。

2、传统边界的模糊化

由于在信息社会中，公用和私人网络互联，军用和民用网络互联，各国之间的网络都已联为一体，各类用户数量极大，你很难搞清进攻是来自国内还是国外，也很难搞清楚某次进攻究竟应算是犯罪活动，还是战争。比如说，一个比敌人弱得多的对手，可以收买个人或犯罪团伙，对敌人发动战略信息战进攻，可是你却找不到主使者。总而言之，你很可能不知道谁在被攻击，被谁攻击……或谁在主使。因此，如何防范和反击战略信息战进攻，由谁负责防范和反击，最根的是以对付国外潜在敌人的方式还是以对付国内犯罪的方式进行防范和反击，都成了问题。这不仅牵涉到防范和反击的难度，而且牵涉到立法、执法，以及有效防范与保障公民基权利的矛盾等问题。

3、观念操纵

所谓观念操纵，倒是一个比较古老的概念，实际上就是宣传工作。过去，宣传工作的工具主要是掌握在政府和大众媒介手中。即使是在具有新闻自由的国家，你平时可以看到大众媒介与政府、企业界的矛盾，但在重大问题上，特别是对外问题上，三者往往是一致的，因为三者均属上层统治集团。

然而，互联网络，特别是具有图形界面因而一般老百姓都会使用的万维网的出现，使得政府和大众失去了信息垄断的权力。信息技术使得个人和小集团都获得了出版的能力，而在过去，虽说有“出版自由”，实际上，无论在哪个国家，没有大量的金钱，出版自由是没有什么太大意义的。

互联网络的这一特性使政府感到不安，因为当它与某个敌人作战时，如果不能控制住舆论，那么，公众对其战争的支持就可能出现严重问题。 信息技术的发展除了使得信息来源多样化之外，还可以提供一整套比过去更为强有力的欺骗工具。比如说，可以通过技术手伪造敌方领导人在电视上的形象，使其说公众不爱听的话，做公众不喜欢的事。

在海湾战争期间，美国陆军第4心理作战部队的专家们就曾考虑过用一种叫做Commando Solo的专用电子心理战飞机控制住伊拉克的电视台，在上面播放萨达姆·侯赛因喝威士忌、吃火腿（这两件事都是伊斯兰教所不允许的）的伪造录像片。 利用信息技术可以伪造文字、声音、图像等所有的东西。对于越来越依赖经由电子装置传输的信息的现代人来说，被一个人工的、完全虚假的信息环境所彻底欺骗是完全可能的。

一个现在还不能完全看清楚的问题是，过去的无线电广播、电视等手往往易于被大集团，如政府、大企业等把持；新的信息手，如互联网络，是否如此容易被大集团所把持呢？两种可能性都存在：一个可能性是信息技术的进步使得大集团更易于全面控制和伪造整个信息环境，另一个可能性是信息技术的进展使得信息渠道来源极为多元化。究竟如何？要看信息技术今后的发展。

4、战略情报收集面临严重挑战

在信息战时代，你很可能不知道你的敌人是谁，意图是什么，能力有多大。由于信息战的低进入成及边界模糊不清，情报机关在提供有关当下和未来的威胁的及时和可信的情报方面将面临极大困难。传统的战略情报收集是把注意力集中于若干个特定的作为“威胁”的民族国家，但现在，种种非国家实体，如非政府组织、国际犯罪集团等，也有可能构成威胁，也必须被包括进战略情报收集的对象之中。然而，由于这些非国家实体是高度流变的，情报收集的难度因而会加大。另外，由于信息技术，例如加密和解密技术的飞速变化，某个特定的攻击者的能力很难确定。比如某个小组织在解密技术方面偶然得到了突破性的进展，它就可能在一时间内获得极大的打击能力。