2005年县委工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，与时俱进，创新思路，抢抓机遇，狠抓落实，全面推进经济建设、精神文明建设、政治文明建设和党的建设，全面完成国民经济和社会发展各项任务。

全年经济发展预期目标：全县国内生产总值（GDP）增长11%；完成固定资产投资增长10%；地方财政收入增长9%；农民人均纯收入增加6%以上；工业总产值增长19%；其中规模以上工业总产值确保1亿元以上；农业总产值增长5%；粮食总产量稳定在29万吨以上；乡镇企业增加值增长12%；计划生育率90%以上，手术及时率90%以上，人口自然增长率控制在9‰以内。

1、坚持工作重心不偏移，继续强力打好“三大攻坚战”。

坚持把以烤烟、畜牧、小城镇建设为重点的“三大攻坚战”作为推动我县经济发展的“牛鼻子”，努力做到保持态势，排难前进上台阶；转变作风，狠抓落实出成效；突破难点，强烟兴畜攻城建。

一是落实好11万亩的烤烟种植计划，确保生产收购优质烟叶18万担，上中等烟率92%以上，担均价500元以上，产值9000万元以上，实现烤烟特产税1800万元以上的目标。

二是实现畜牧总产值5亿元，农民人均畜牧业产值860元，畜牧税费统收700万元以上的目标。

三是深入贯彻县委九届六次全会《关于进一步加快小城镇建设的决定》（正发[2004]25号），切实加强城镇建设和管理的领导，坚持按照“政府引导、市场运作、综合开发、整体推进”的运作模式，坚持旧城改造和新区开发并举、县城建设与乡镇建设联动，实现提高城镇化率1.5个百分点的目标。

2、坚持农业产业化方向不改变，确保农业增产和农民增收。

一是坚持“多予、少取、放活”方针，进一步深化农村改革。稳定完善家庭承包经营；稳步推进土地自愿依法有偿流转；抓好劳务输出，壮大“打工经济”；巩固农村税费改革成果，认真落实国家取消农业税政策和除烟叶以外的农业特产税政策，切实减轻农民负担；加大农村信贷支持力度，积极扶持农村专业合作组织。

二是绝不放松粮食生产。稳定粮食种植面积75万亩。巩固提高科技兴农水平，抓好10万亩优质稻、10万亩优质玉米、10万亩优质油菜等高产示范工程；深化粮食体制改革，调动农民种粮积极性。

三是调整农业产业结构，推进农业产业化新的“五突破”。大力发展特色产业，壮大提升乡镇企业，因地制宜念好“烟、畜、茶、药、笋、果、蔬”七字经；积极扶持长富食品、顶箐方竹笋等龙头企业；策划组建茶叶集团；打造特色品牌，把特色产业做大做强。

四是加强农村基础设施建设。抓好农田水利建设，加强国土整治，巩固退耕还林成果，加快以荒山造林为主的生态环境建设。

3、坚持发展重点不放松，全力实施西部大开发和新阶段扶贫开发。

继续围绕抓好基础设施、结构调整、生态建设、教育科技、对外开放、新阶段扶贫开发等重点，抢抓机遇，主动对接政策；搞好规划，做好项目储备；改善环境，大力招商引资。2005年拟办十件实事：

一是积极推进芙蓉江流域（正安段）梯级电站开发，动工兴建砂阡电站。

二是完成五汇水库、蚂蝗沟水库除险加固工程；建好九道水水利工程及森林公园。

三是全面完成湄汶县际油路改造工程；修建桑坝大桥；实施125公里通乡油路工程；新修通村公路150公里。

四是新建正安一中；完成17个乡镇18所农村寄宿制学校建设工程。

五是实施城郊绿化（二期）工程。

六是新建县法院审判大楼、检察院技侦大楼、公安局技侦大楼，不断改善政法系统办公条件。

七是完成10个村的人畜饮水工程，解决5000人/6000头畜的饮水困难；完成10000亩烟（粮）水配套工程。

八是完成全县石漠化整治规划方案；实施安场镇石漠化土地整理4000亩、班竹乡上坝水毁地复垦整治1200亩；改造中低产田土9300亩。

九是重点抓好10个村的整村推进扶贫工程，实现10000人脱贫目标。

十是动工兴建县城公墓、火葬场。

在认真抓好以上实事的同时，继续加大石峰灌区一期工程的争取力度，积极做好开工前的准备工作；继续加大招商引资力度，推进北门二期改造工程。

4、坚持财源建设不松劲，确保财税金融运行平稳。

一是加大财源培植力度，建立健全稳固的财政收入体系。

二是加强税收征管，充分挖掘税收潜力，切实做到应收尽收，增加有效财力。

三是强化预算外资金管理，努力增收节支。坚决压缩一般性支出，确保收支平衡，保证重点项目资金到位。

四是进一步加强对金融工作的领导。加强银企合作，维护信用环境；抓好小额信贷发放与回收工作，促进金融与地方经济共同发展。

5、坚持全面发展不偏废，促进社会各项事业共同进步。

一是继续抓好“两基”验收成果的巩固提高；进一步改善办学条件；确保基础教育、职业教育、成人教育协调发展；完善教育多元化投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局；全面推进教育教学改革，着力提高教育教学质量。

二是继续抓好人口和计划生育工作。坚持以“村为主”为主线，着力夯实基层基础；完善财政投入、利益导向、社会保障机制，全面落实综合治理措施，提高优质服务水平。

三是继续抓好公共卫生长效机制，改善农村医疗卫生状况；完善城镇基本医疗服务体制，提高突发性公共卫生事件应急处理能力。

四是继续抓好“两个确保”和“三条保障线”工作，确保经济发展和社会稳定的大环境。

6、坚持思想道德建设不弱化，努力提高精神文明建设水平。

一是办好《正安时讯》、《正安有线电视》、《芙蓉江文艺》；有针对性地开展诚信教育，提高全民素质。

二是继续开展《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻；加强未成年人思想道德建设；巩固提高全县文明卫生与秩序整治效果。

三是广泛开展各种群众性文化娱乐活动，倡导健康文明科学新风。

四是扎实推进以“四在农家”、“四进社区”为主要内容的精神文明创建活动，加快小康建设进程。

7、坚持民主法制建设不削弱，大力推进政治文明建设进程。

一是加强民主法制建设，提高重大决策的科学化、民主化水平。坚持依法治县，加强县委对人大、政府、政协和人民团体工作的领导，支持他们依照法律和章程充分履行职责。加快推进依法治县进程，确保“四五”普法依法治理工作通过省、市验收。积极推进村（居）民自治，推行政务公开、村务公开、厂务公开，充分发挥人民当家作主的积极性。

二是全力维护社会政治稳定。认真落实安全生产和维稳工作责任制；高度重视群众来信来访，积极预防和妥善处置突发性群体事件；抓好社会治安综合治理，构建社会治安长效防范机制；依法严厉打击各种违法犯罪活动，创建“平安正安”。

三是坚持党对武装工作的领导，加强国防后备力量建设。完善国防动员体系，抓好民兵预备役工作，深入开展全民国防教育和双拥创建活动，增进军政、军民团结。

四是重视和运用统一战线法宝推动全局工作。认真抓好工商联工作、对台工作和民族宗教工作，为促进发展和维护安定团结的政治局面服务。

8、坚持党的领导不动摇，全面推进党的建设新的伟大工程。

一是认真扎实开展“保持共产党员先进性教育”活动，整顿党的组织，纯洁党员队伍，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

二是以提高各级领导班子和领导干部的思想政治素质、执政能力和综合领导水平为重点，切实加强领导班子思想政治和发展能力建设。

三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，加强干部教育管理，抓好人才工作，努力建设一支高素质干部队伍。

四是深入推进“三级联创”活动，进一步加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。充分利用远程教育资源，让干部长期受教育，农民长期得实惠。

五是进一步抓好作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律，查处大案要案，纠正部门和行业不正之风，执行“四大纪律、八项要求”，落实“教育、制度、监督”三者并重措施，从源头上预防和治理腐败；抓好“纠风快车”和效能监察，优化经济发展软环境，提高工作效率，真正做到求真务实、开拓创新、勤廉高效。

9、坚持目标任务不减轻，确保整体工作再上新台阶。

把加强调度、查找差距、强化措施、督促检查、着力整改作为推进工作的主要手段，确保全面完成或超额完成2005年各项目标任务，为顺利实现“十五”计划目标而努力奋斗。 中共正安县委

2005年1月1日