（川教〔2009〕1号）

各市（州）教育局，各高等学校：

现将《中共四川省委教育工委 四川省教育厅2009年工作要点》和省人民政府副省长黄彦蓉同志、省委教育工委书记、省教育厅厅长涂文涛同志在2009年全省教育工作会上的讲话印发给你们，请结合本地、本校实际，认真贯彻落实，确保完成各项目标任务。

附件：

1、中共四川省委教育工委 四川省教育厅2009年工作要点

2、省人民政府副省长黄彦蓉同志在2009年全省教育工作会上的讲话(略)

3、省委教育工委书记、省教育厅厅长涂文涛同志在2009年全省教育工作会上的讲话(略)

中共四川省委教育工委　四川省教育厅

二○○九年一月二十二日

附件1：

中共四川省委教育工委　四川省教育厅2009年工作要点

　2009年四川教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，坚持以科学发展观为指导，立足四川实际，抓住灾后恢复重建和扩大内需两大机遇，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，以灾区学校恢复重建为重点，以提高教育教学质量为核心，以实施素质教育为主题，以队伍建设为根本，进一步加快发展步伐，加大改革力度，扩大对外开放，加快完成教育灾后恢复重建任务，努力实现四川教育的恢复、发展和振兴。

一、以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，进一步促进教育改革发展

1、加强对全省大中小学校开展深入学习实践科学发展观活动的指导，着重抓好高校领导班子和党员领导干部的学习实践活动。深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，进一步掀起学习实践科学发展观热潮。切实加强组织领导，全面贯彻落实学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，着力增强学校领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力健全有利于学校科学发展的体制机制，着力解决师生员工反映强烈的突出问题。

2、总结和宣传建国60周年特别是改革开放30年我省教育工作的成就和经验，加强中长期教育改革和发展规划的战略研究。坚持教育优先发展，完善保证教育优先发展的体制机制，落实好教育规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先。加强教育经费投入和使用情况的监测，促进落实“三个增长”。进一步健全高校生均经费预算管理办法，切实提高地方高校财政经费保障水平。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为经济社会发展服务、为人民群众服务。坚持教育质量为核心，全面实施素质教育。坚持教育公益性，促进教育公平，办好人民满意的教育。

3、深入推进教育体制改革。加强分类规划和指导，进一步完善农村义务教育经费保障机制改革，加强城乡教育统筹，促进义务教育均衡发展，全面实施职业教育综合改革，积极探索城乡教育一体化改革。深化学校内部管理体制改革，推进科学民主办学和依法办学。大力推进节约型校园建设。切实办好高校学生食堂，建立和完善新型后勤服务保障体系。

4、鼓励和规范社会力量兴办教育。加强对民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，依法落实扶持民办教育发展的政策措施，大力促进民办中等职业教育的发展。加强民办学校管理，重点规范民办高等学校、独立学院的设置和管理。督促民办高校、独立学院充实办学条件，落实法人财产权。积极发展和规范民办幼儿教育。

5、推进依法治教、依法治校。落实教育系统“五五”普法规划。推进校务公开，完善政务公开，加大信息公开力度。加强行政效能建设，认真落实首问负责制度，全面推行限时办结制度，严格执行责任追究制度，努力转变作风，提高工作效率和水平。

6、进一步扩大教育对外开放。加强和改进出国留学工作，积极发展留学生教育，加强外籍及港澳台教师和学生的管理，做好汉语国际推广工作。充分利用灾后国际援助的良好契机，树立四川教育的良好国际形象，发展全方位、多渠道、宽领域、立体化的教育对外交往格局。

　二、以加快项目建设为重点，推进灾后教育恢复重建

7、加快推进学校灾后重建。积极筹措重建资金，充分利用国家优惠政策，统筹使用好财政拨款、对口支援和社会捐助等各类灾后恢复重建资金。通过公开认建等形式，积极争取社会援建资金。加快建设进度，坚持建设标准，保证建设质量，力争基本完成学校恢复重建任务，大部分学生回到永久性校舍学习、生活。

8、切实加强灾后重建项目资金和物资的监管。健全制度，规范程序，落实责任，强化监督，确保物资和资金及时安排并调拨灾区学校，确保项目依法按规划实施，提高资金使用效益。

9、弘扬伟大抗震救灾精神，重建美好新校园。积极开展多种形式的学习宣传，认真抓好灾区学校师生心理辅导，加强灾区师生心理健康教育，帮助他们尽快摆脱地震灾害造成的心理阴影，重塑积极乐观向上的精神风貌，努力把抗震救灾精神转化为艰苦奋斗、重建家园的坚定意志，转化为推动教育灾后重建和推进事业发展的强大动力。

10、加强统筹协调、抓好重大教育工程建设。结合灾后教育恢复重建，实施好“乡村教育发展五年计划”、“中西部农村初中校舍改造工程”、“特殊教育学校建设项目”、“农村中小学校舍维修改造项目”、“县级职教中心和实训基地建设工程”、“新农村卫生新校园建设工程”等项目。

　三、全面推进素质教育，着力培养学生创新精神和实践能力

11、切实加强中小学德育工作。抓好德育课程教材建设，落实教育教学全过程育人的要求。以庆祝新中国成立60周年为主题，深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动。优化青少年成长环境，推动中小学校外活动场所和爱国主义基地建设。开展各种主题教育活动、社会实践活动和社区服务活动。加强中小学班主任队伍建设。

12、进一步加强和改进大学生思想政治教育。坚持用中国特色社会主义理论教育学生，大力推进社会主义核心价值体系建设。认真贯彻落实《关于加强学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》，切实加强高校思想政治理论课建设，组织对实施新课程方案情况进行督查。围绕庆祝建国60周年，深入开展世情、国情和社情教育。指导学校开展校园文化活动和社会实践活动，开展校园文化建设优秀成果评选。加强校园网络文化建设，推进思想政治教育进网络、进公寓、进社团。开展师生思想状况滚动调查。加强辅导员队伍建设工作，开展辅导员培训。进一步做好哲学社会科学教学科研骨干研修工作。

13、切实加强学校体育艺术卫生教育。落实《国家学校体育卫生条件试行基本标准》。抓好阳光体育活动和学生冬季长跑活动，确保学生每天锻炼一小时。推进高雅艺术进校园，加强省级艺术特色学校建设，组织开展全省大学生和中小学生艺术教育活动，办好中小学艺术节。抓好学校卫生防疫和食品安全工作。

14、深入推进教育教学改革、课程改革和招生评价制度改革。加强教育科研工作。继续深化义务教育课程改革，做好普通高中新课程改革准备工作，加快构建新的教育质量标准体系和评价体系。倡导启发式教学和探究式学习，落实学生学习主体地位，促进学生积极主动、生动活泼地全面发展。坚持义务教育就近、免试入学，加大力度推进高中招生考试改革，做好省级以上示范性高中招生名额定向切块分配到初中的工作。深化高考自主命题改革，推行平行志愿等录取方式改革，发挥高考命题引领素质教育的功能。

15、加强语言文字应用和管理。抓好《国家通用语言文字法》及其实施办法的宣传贯彻工作，促进社会语言文字应用的规范化。修改完善语言文字规范化示范校评估标准和体系，进一步加大示范校创建工作的力度。以党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业为重点领域，着力提高普通话应用水平。加大农村地区语言文字工作的力度。对全省各普通话水平测试站（点）实行标准化检查。

16、进一步加强教育督导工作。做好色达、美姑两县“普九”的过程性督导和评估验收，积极开展“两基”巩固提高的督导复查。组织开展对县级政府教育工作的督导评估。以实施素质教育为主题，组织开展对学校的督导评估。做好义务教育经费保障机制和中小学体育等重点专项督导检查。加强教育督导队伍建设。

　四、坚持以农村教育和民族地区教育为重点，推动义务教育均衡发展

17、进一步健全义务教育经费保障机制。全面落实在城乡实行免费义务教育的各项政策，完善中小学预算制度。切实增加农村教育投入，确保农村义务教育阶段学校生均公用经费在2009年达到国家出台的基准定额。继续做好农村义务教育“普九”债务化解工作，确保2009年全面化解。

18、继续实施民族地区教育发展十年行动计划。加大对3个尚未“普九”民族县的支持力度，确保按时完成色达、美姑两县“普九”攻坚任务。继续推进富民安康工程，统筹实施阿坝州大骨节病“易地育人”项目。启动实施2009年藏区牧区“牧民定居行动计划”教育项目，扩大寄宿制学校规模、调整学校布局结构，保证牧区适龄儿童少年入学。

19、促进县域内义务教育均衡发展。深入推进“义务教育示范县”创建工作，切实加强城乡薄弱学校建设，着力改善农村中小学办学条件。推进教科书循环使用工作，完善中小学教材管理。加强农村学校教学管理，着力解决中小学大班额问题。加强农村“留守儿童”教育管理，解决好进城务工人员和失业返乡农民工子女接受义务教育问题。加强农村中小学现代远程教育和教育技术装备，努力推进“班班通、堂堂用”，使广大农村学生共享优质教育资源。加快推进中小学电子学籍管理系统建设，确保全省基本信息共享。推广“普三”试点工作经验，加强农村学前教育，大力发展特殊教育。

20、进一步调整、优化农村中小学布局结构。加强农村中小学寄宿制学校建设，扩大寄宿制学校规模和寄宿生的比重，着力解决农村留守儿童的学习和生活问题。结合灾后重建和学校布局结构调整，坚决推进完全中学分设工作。加强农村学校后勤管理，扎实推进后勤生活基地和学校劳动实践场所建设。

五、继续实施职业教育攻坚，加强民族地区职业教育

　21、以民族地区职业教育为重点加快发展职业教育。拓展中等职业教育发展思路、创新发展机制，努力扩大民族地区中职学生规模，加快普及高中阶段教育。抓好职业教育对口支援，促进我省经济发达地区与民族地区之间、东西部之间、城市与农村之间合作办学、联合培养。认真落实国家和省的中职助学政策，积极做好扩大免费中职教育范围的相关工作。面向往届初中毕业生、复员军人、进城农民工、青年农民和未升学的高中毕业生开展职业教育。完成全省中职招生54万人。

22、大力推进省部共建国家职业教育综合改革试验区建设。进一步深化职业教育管理体制改革，落实职业学校办学自主权。积极引导支持组建行业性、区域性职业教育集团，探索职业教育为新农村建设服务的新路子，增强职业教育发展的生机和活力。

23、深化教育教学改革。把德育工作放在更加突出位置，切实加强职业学校德育课教学工作，做好德育课课程改革方案的实施准备工作。以就业为导向推进专业建设和教学内容、途径、方法改革，大力推进校企合作、工学结合、订单培养和顶岗实习，完善半工半读、工学交替等弹性学习制度，健全学生学籍管理办法，全面提高学生的实践能力和就业创业能力。

24、加强基础能力建设。多渠道筹措经费，加强农村职业学校和县级职教中心建设。支持灾区职业教育发展，改善办学条件，优化学校布局。发挥重点、示范中职学校的示范辐射作用。

25、健全县域职业教育培训网络。以县级职教中心为主要基地，加大资源整合力度，充分发挥各级各类农村学校和中小学现代远程教育的作用，推动形成覆盖县乡村的职业教育与培训网络。加强“三教统筹”，促进农科教结合。开展新型农民培养培训和农村劳动力转移，大力实施百万农民工技能培训行动，重点组织好面向返乡农民工开展职业教育培训，努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　六、着力提高高等教育质量，增强人才培养、科技创新和服务社会能力

26、深入实施教学质量与教学改革工程。结合经济社会发展和产业结构优化，加强宏观调控，优化学科专业结构。加大对涉农专业的支持力度。继续推进国家级和省级特色专业项目建设。抓好重点学科建设，开展省级重点学科建设督导检查。推动高职优势和特色专业建设。深化实践教学和人才培养模式综合改革，提高学生实践能力和创新能力。推进高校课程体系建设，充分发挥省级以上精品课程的示范与共享作用。整合教育资源，加快高职高专精品教材建设工作。以精品课程、精品教材建设为抓手，推动课程体系和教学方法的改革。

27、探索建立高等教育质量保障长效机制。探索建立四川省高等教育教学评估与研究机构，探索建立教学质量外部评价与督导机制。健全高校教学质量通报制度。研究制定高等职业教育人才培养工作水平评估实施细则，组织实施高职院校新一轮评估工作。

28、继续加强示范性高职院校建设。推动国家示范性高职院校建设，确保各项建设项目如期完成。启动省级示范性高职院校的建设工作。加强全省高职高专院校实训基地建设，积极探索校内生产型实训基地建设和管理运行新模式。加强高校函授站、校外联合办学点的管理监控，规范高校办学行为。完善自学考试制度，办好广播电视大学教育，积极推进终身教育体系建设。

29、推进研究生培养机制改革.推动高校设立研究生培养创新基金，深入实施研究生教育创新计划，提高研究生教育质量和创新人才培养水平。加强学位工作，组织编制2008-2015年新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划。加强对“211工程”三期建设工作的指导。

30、提升高校科技服务经济社会的能力和水平。进一步提高高校科技创新能力，加强重点实验室、工程研究中心等创新平台建设，实施重大培育项目。积极开展自主创新、成果转化和先进技术推广应用。树立科技工作为新农村建设服务的思想。繁荣哲学社会科学研究，推进高校哲学社会科学重点研究基地建设，开展第八届省教育厅人文社会科学研究成果奖评审。

七、坚持人才强教，全面加强队伍建设

31、以实施义务教育学校绩效工资制度改革为契机，进一步深化人事制度改革。按照统一部署，组织实施义务教育学校绩效工资制度改革，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。加强学校编制管理，深化校内人事制度改革。全面推进教育事业单位岗位设置管理工作。严格执行教师资格制度，把好教师“入口关”。加强专业技术职务评聘工作，建立和完善有利于队伍建设发展的激励约束机制。

32、积极抓好师德建设。大力宣传教育系统抗震救灾先进典型，弘扬新时期人民教师的高尚师德。贯彻实施新的《中小学教师职业道德规范》，切实加强教师队伍思想政治和职业道德建设，引导广大教师努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。切实维护教师合法权益。积极营造尊师重教的良好社会氛围，严肃查处侵害教师合法权益的违法行为。

33、切实加强农村教师队伍建设。加强农村学校教师编制管理，做好缺编即补。实施好“特岗计划”和“烛光计划”，选聘优秀高校毕业生到农村学校任（支）教。教师的高、中级职务结构比例和表彰奖励等要向农村学校倾斜。大力推进城市学校教师支援农村学校工作，促进城乡教师资源均衡配置。结合国家即将实施的廉租房建设工程，启动农村教师周转房建设试点。

34、继续实施中小学教师素质能力建设“三大计划”。继续组织开展中小学教师全员培训，实施第二批省级骨干教师培训工作。完成民族地区校长、农村中学校长、地震灾区校长省级培训任务。组织教师教育院校实施对口支援，促进灾区教师队伍建设。

35、加强职业学校“双师型”教师培养培训。加强高职院校师资和教学管理队伍建设。在有条件的高职院校建立省级师资培训基地，利用全国和省级高职高专教育师资培训基地开展专业教师培训。

36、加强高校骨干教师队伍建设。继续实施“人才强校”战略，以教学名师和教学团队为重点，努力提高教师队伍整体水平。做好“西部之光”访问学者等人才工作，做好具有博士学位的中青年学科带头人及优秀青年骨干教师的培养和引进，积极推进海外优秀人才引进工作。

八、实施教育民生工程，大力促进教育公平

37、抓好农村义务教育阶段学生“两免一补”和城市义务教育免学杂费工作。落实好普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家资助政策，全面实施生源地信用助学贷款。抓好普通高中特困生资助工作。继续做好2009年春季学期对39个重灾县（市、区）高中阶段和高等教育阶段家庭经济困难学生免除学费和补助生活费工作。落实进城务工人员子女免除学杂费政策，保证进城务工人员随迁子女平等就学。

38、积极推进免费中职教育试点。在落实现有资助政策和省政府对七类中职学生免除学费基础上，做好相关准备工作，按照国家统一部署，扩大免费中职教育范围，逐步对农村中职学生免费。

39、继续实施高校招生“阳光工程”。加大信息公开力度，规范和细化信息公开内容，完善多渠道信息公开体系。做好高考自主命题工作和自学考试工作。积极争取落实《汶川地震灾后恢复重建总体规划》关于“扩大高校在灾区的招生计划”的要求，争取部属和省外地方属高校扩大在川招生计划。

40、全力做好2009年高校毕业生就业工作。加强毕业生就业指导服务体系建设，提高毕业生就业指导服务水平。鼓励和引导大学生到农村到基层工作，积极推进大学毕业生自主创业。切实做好地震灾区、家庭经济困难学生等就业困难毕业生的就业帮扶工作。确保高校毕业生实现就业23万人，就业率达到80%以上。

　九、加强教育系统党的建设，确保教育系统安全稳定

41、以改革创新精神加强教育系统党建工作。把2009年作为全省教育系统班子队伍建设年，切实加强各级教育行政部门、学校领导班子思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，打造高素质干部队伍。扎实开展干部培训，提高各级领导干部贯彻落实科学发展观的水平和能力。加强高校基层党组织建设，建立健全院系党政联席会议制度，进一步理顺院系党组织的工作体制和运行机制，不断增强基层党组织服务功能。推进高校党员教育管理创新，加强在青年知识分子中发展党员工作。加强高校党务工作和大学生思想政治工作干部队伍建设。注重抓好民办高校党建工作。加强关心下一代工作。

42、全面加强教育系统党风廉政建设和反腐倡廉工作。认真执行党风廉政建设责任制。认真贯彻落实惩治和预防腐败体系工作规划。加大对财务、基建、招生、采购、校办产业等重点领域和薄弱环节监管力度，严肃查处违纪违规问题。加强节约型校园建设，推进廉政教育和廉政文化进校园，营造风清气正的校园环境。

43、进一步规范教育收费行为。坚决制止乱收费，严格执行教育收费公示制度，严格执行高中招生“三限”政策。继续评选规范教育收费示范县。继续规范义务教育办学行为，做好改制学校清理的后续工作。继续抓好教育行风建设，接受群众和社会监督。

44、全面加强学校安全工作。按照国家的统一部署，进一步抓好中小学校舍安全工作。普及学生地震和次生灾害知识。完善和落实学校安全责任制和各项安全措施，普遍开展安全演练，排查治理安全隐患。着力加强灾区板房学校、寄宿制学校、学校公共卫生、食品安全和校车等管理，切实维护师生健康和安全。加强和规范以校方责任险为重点的教育保险工作，积极推进教育风险防范管理体系建设。

45、维护教育系统稳定。进一步完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。抓好教育信访工作，及时化解矛盾和问题。加强教育信息报送，做好重大节假日、纪念日和敏感期、特殊事件期间维护稳定工作。进一步加大校园周边综合治理工作力度。加强教育宣传，坚持正面舆论引导，营造全社会关心支持教育的良好氛围。