各乡镇党委、政府，县直有关工作部门：

我县人口和计划生育工作通过各级各部门多年的努力，取得了长足进展，人口数量得到有效控制，人口素质得到有效提高，从原来的计划生育承包集团管理模式过渡到现在的包村包组帮户责任制与专业队伍相结合的管理模式，成效明显，全县人口计生工作一年上一个台阶，这充分说明包村包组帮户责任制与专业队伍相结合的管理是成功的。但通过三年的具体运作，有的乡镇在指导、督促、检查方面的工作越来越削弱，导致干部职工责任心不强，无紧迫感，政策外出生不断出现，人口出生漏报严重，村（居）民自治工作流于形式，为此，经县委、县政府研究，特提出进一步加强村级人口和计划生育工作的管理意见。

一、原实行的包村包组帮户与专业队伍相结合的管理模式不变。

二、各乡镇要再次行文明确包村领导和包村干部，每个村（居）都必须要有领导包，每户重管对象（含外流）都必须要有人包，并保证相对稳定。

三、各村（居）包村领导、包村干部、村干对全村人口变动情况要随时掌握清楚，并有针对性地开展工作，有效控制政策外出生，同时，负责抓好村（居）的村（居）民自治、优质服务、妇检、政策法规宣传、奖励扶助、流动人口管理等工作，所有人员必须有开展工作的包村日志。并把各自的联系电话公布在村委会住地。

四、包村领导每月保证10天以上在村工作（包括一个领导包几个村），包村干部必须吃住在村，每月保证20天以上在村工作。

五、包村的党政领导每月用40％的工资考核所包村的人口计生工作，包村干部每月用60％的工资考核人口计生工作。

六、各乡镇要成立两个督查组，由主要领导任组长，分片每月到村定期和不定期进行督查，各乡镇计生业务部门对所属村（居）进行每年不少于四次的人口计划执行情况和业务工作进行不定期密查。

七、县委、县政府将组织由纪检、组织部门牵头，相关部门参与的督查组，对各乡镇干部到村工作情况进行督查，县人口计生业务部门对25个乡镇人口计生执行情况每年不少于3次密查。通过督查或密查，如出现不按要求执行和导致工作出现失误，主体指标未完成，将对乡镇主要领导和包村领导兑现“一票否决”。

八、各乡镇要按以上要求，结合本地实际，制定出切实可行的考核方案，奖罚分明。

以上意见从2006年7月1日开始实施。

2006年6月16日