1938年5月，为适应当时斗争形势需要，于东林家村成立中共牟(平)海(阳)福(山)栖(霞)中心县委，林慕堂任书记，滕景禄、滕振玉、侯岳西、徐一民等任委员。12月，党组织发现林慕堂与国民党军官丁?庭关系密切且有经济问题，胶东特委遂撤销中心县委。
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