中共常德市武陵区委办公室（通知）

常武不办[2011]28号

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中共常德市武陵区委办公室

关于印发《武陵区村党组织换届选举

工作方案》的通知

各乡镇党委、村党组织：

经区委同意，现将《武陵区村党组织换届选举工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共常德市武陵区委办公室

2011年4月25日

武陵区村党组织换届选举工作方案

根据市委组织部《关于做好2011年村党组织换届选举工作的通知》（常组通[2011]12号要求，为切实做发我区村党组织换届选举工作，制定本方案。

指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，按照省委、市委关于村党组织换届选举工作要求，精心组织、稳步推进，为推进社会主义新农村建设和“领跑现代常德，缔造幸福武陵”提供坚强的组织保证。

目标要求

要通过换届选举，选优配强班子队伍，着力提高村级党组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力，使村党组织真正成为村各种组织和各项工作的领导核心。

村党组织换届选举要注重和村委会换届选举搞好结合，先进行村党组织换届，两者在具体步骤上不能相互取代。根据我区的实际，村党组织换届选举在5月11日至13日集中进行。

选举办法

我区在2008年村党组织换届中试点推选“两推直选”选举村党组织班子的办法，有效提高了党员、群众的民主意识，推进了基层民主政治建设，把一大批带头致富、带领群众致富能力强的优秀党员选进了村党组织领导班子。根据上级要求，结合我区实际，这次村党组织换届选举要全面推选“两推直选”的办法，即实行由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出班子成员初步候选人，乡镇党委提出候选人预备人选，再由党员大会直接选举产生村党组织班子成员。全区条件成熟的村都要严格按照“两推直选”选举办法的有关规定和要求，认真组织好这次村党组织换届选举工作。对工作基础、群众基础比较薄弱，实行“两推直选”有难度的村，要由乡镇党委书面向区委组织部报告，按照党内有关规定，确定符合村情实际的选举方式。

有关条件

任职条件。本次村党组织换届，要以推进农村改革发展稳定、提高村党组织班子素质、巩固党的执政基础为目标，把那些认真贯彻落实科学发展观，理想信念坚定，推进发展有力，群众拥护依赖的优秀党员选入村党组织带头人队伍和村党组织领导班子，不断增强村党组织引领和推动发展的整体能力。

新一届村党组织班子成员的基本任职条件是：

素质好。认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，与上级党委、政府保持一致，能团结协作，模范执行各项规章制度。

能力强。能正确协调处理好各方关系，有一定的政策水平和创新精神，懂经济，会管理，能带领群众共同致富和发展农村经济。

肯奉献。能把主要时间，精力投入到本村的工作中，不计较个人得失。

作风好。工作求真务实，处理公道正派，热心为村民办好事、实事。

自身硬。遵纪守法，清正廉洁。

有威信。对群众有感情，能深入联系群众，在党员群众中有较高威信。

选举前3年内受过劳动教养、刑事处罚（包括免予起诉）的;因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查的；1990年以后有违法生育行为的；区级以上公安机关确定的重点治安对象，不得确定为村党组织班子成员候选人。各村应将以上不能当选村党组织班子成员的情形写入村党组织换届选举办法，出现不符合选举办法规定资格条件的人员当选的，当选无效。

有组织群众集体上方或参与无理上方的人员；长期外出、不能履行职责的人员；严重违反社会公德造成恶劣影响的人员，不宜列为村党组织班子成员候选人。任职一届内未发展党员的村党组织书记，原则上不宜提名为村党组织书记候选人。

参选范围。党员在组织关系所在村党组织参加选举。注重从农村致富能手、农民经纪人、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民中选拔村党组织班子成员。鼓励优秀民营企业经营管理费用人员、区乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的优秀党员回原籍参选村党组织书记及成员。鼓励大学生“村官”参加村党组织班子成员的选举。在村任职一年以上，且表现优秀、党员群众推荐或乡镇党委推荐等方式参加村党组织选举。通过选举进入村党组织的大学生“村官”占村干部职数。

结构要求。通过选举，要使村干部队伍结构进一步改善。村支两委总职数严格控制在上3—5人以内，村支两委总职数为3人的，不设副书记，村支两委总职数为5人的，可设1名副书记。要进一步扩大村支两委交叉任职面，鼓励村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。力争每村有一名30岁左右的干部，村党组织书记和村主任中，30岁左右的人数比上届有所增加；每村至少有1名女干部，原则上村妇代会主任应进村委会班子，是党员的应进村党组织领导班子；逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。

工作步骤

搞好选举准备和宣传发动。

（4月27—5月3日）乡、村党组织要在全面调查摸底的基础上，制定村党组织换届选举工作方案，对“两推直选“提出明确要求。对后进村、难点村要先进行组织整顿，再开展换届选举。要做好宣传发动工作，激发广大党员群众的参与热情，营造良好的舆论氛围，教育引导党员、群众正确行使民主权利。

组织党员、群众直接推荐村党组织班子初步人选。

（5月4日—5月6日）乡镇党委指导村党组织召开村党员大会和村民代表会议，或采取其他方式，组织全村党员、群众分别从组织关系在本村的党员中按职位以无记名投票方式推荐村党组织班子成员初步人选。

乡镇党委考察研究。（5月7日—10日）乡镇党委要根据实际明确资格条件，严格进行审查，根据党员和群众推荐得票多少，按差额数不少于应选人数20%的比例确定委员候选人预备人选。乡镇党委要对候选人预备人选认真组织考察，进行综合分析排名。考察后，乡镇党委应集中开展一次谈话活动。候选人预备人选的基本情况，应通过一定形式向群众公示。

召开党员大会进行选举。（5月11日—13日）村党员大会直接选举村党组织班子成员时，有选举权的到会党员人数必须超过应到会党员总人数的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。外出或因病等原因不能参会的党员较多的，应到会党员人数由支部按有关规定研究，提交请党员大会通过，报乡镇党委同意，可将这类党员不计入应到会党员人数。

选举实行无记名投票。选举分两轮进行，先选举委员，委员实行差额选举，再等额选举书记、副书记。书记、副书记在选委员时落选的，要报乡镇党委及时研究

提出新的候选人后进行。投票时要设定秘室写票处。

选举结果上报审批。（5月16日前）选举结果报乡镇党委审批后，向党员、群众公布。村党组织书记选举结果要报区委组织部备案。

工作要求

切实加强领导。为加强对全区村党组织换届选举工作的领导，区委成立村党组织换届选举工作领导小组，区委书记罗少挟任组长，区委副书记扬天生，区委常委、纪委书记邢化明，区委常委、组织部长陈爱喜任副本组长，区纪委、区委办、区委组织部、区委宣传部等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，李进任办公室主任。乡镇、村要层层成立领导小组，党组织主要负责人亲自抓，乡镇党委要向每个村派出指导员或监督员，可以派“两代表一委员”列席选举会议。要充分尊重党员和群众意愿，切实保障党员和群众正确行使民主权利。

加强思想教育。要充分利用广播、电视、报刊等行为之有效的形式，进行广泛宣传发动。要层层召开会议抓好学习、动员和部署，激发党员和群众正确行使民主权利，鼓励和支持具备条件的党员积极报名竞选。要教育现职村党组织成员讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待党员几群众的选择和个人的进退去留，教育引导退下来和落选的同志支持新班子的工作。

严格工作程序。各乡镇、村要严格执行村党组织换届选举的各项政策规定，坚持依法按章办事，遵守工作规程，精心安排部署，积极稳妥推进，确保换届选举工作的有序、健康、平稳开展。

严肃换届纪律。要严肃换届选举工作纪律，严查票贿选行为。要充分做好思想政治工作，把握方向，特别是要防止出现宗族派系、非法组织、黑恶势力干扰选举的现象，坚决查处利用宗族以及黑恶势力干扰破坏选举违法违纪行为的责任人，营造风清气正的换届环境。

注重探索总结。各乡镇要积极探索实践，认真总结经验，在村党组织换届选举结束后，及时向区委组织部上报专题总结报告。

主题词：村级党组织 换届 方案 通知

中共常德市武陵区委办公室 2011年4月25日印发

（共印110份）