1867日本广岛。原姓柴野。1893年获法学学士学位，任职大藏省。1896年后任日本驻台湾总督府民政局事务官等职。1906年经后藤新平举荐任满铁副总裁，赴中国大连，主持满铁经营。翌年出任关东都督府民政长官兼满铁职务。1908年接任满铁总裁。任职期间，袭蹈后藤新平的经营方针。将满铁分为“总务”、“运输”、“矿业”、“地方”四部，设置大连码头事务所以扶植进出口贸易，设奉天公所，专事对华交涉，将满铁所属全线改建为标准铁路、主干线改建为复线，并将临时铁路安奉线改建为正式铁路。为日本进一步侵占全东北、加速掠夺中国的物产资源打下基础，因功受日政府嘉奖。1917年当选日本贵族院议员，任日本铁道院副总裁，1918年任总裁。1924年任东京市长。1927年病亡。