各乡镇人民政府、县政府有关工作部门：

认真做好秋种工作,是确保顺利完成全年农业工作目标的关键，是为来年奠定坚实基础的重要措施。根据全市秋种工作会议精神，结合我县实际，现就如何做好今年秋季农业工作提出如下意见：

一、总体要求、工作思路和目标任务

（一）总体要求：深入贯彻落实中央一号文件及省、市、县农业农村工作会议精神，全面落实科学发展观，以发展为主题，以市场为导向，以农业增效、农民增收为目标，围绕市场需求，加大结构调整力度，提高复种指数，优化品种布局，提高科技含量和产品质量，培植和扶持壮大农产品加工龙头企业，强化社会服务，积极发展效益农业，促进农业农村经济持续、快速、健康发展。

（二）工作思路：抢抓机遇,积极发展茶叶、野木瓜、方竹笋，以白芨为主的中药材等特色产业。大种油菜，增加蔬菜、洋芋、杂粮种植面积，适度减少小麦种植面积，实现稳粮、增油、增菜、增肥、增收目标。进一步挖掘科技增收潜力，立足优化结构和多种增收，实现秋种工作四个突破。一是围绕龙头企业建设优质农产品基地，积极发展订单生产，在发展现代农业示范上有新突破；二是抓好优良模式组装配套，作好布局调整，抓好烟菜、茶椒、粮经、薯玉等种植模式推广，在提高“水改旱”效益上有新突破；三是立足种足种好，提高复种指数和种植质量，加大宽厢宽带、稻田免耕栽培和新品种、新技术推广，在规范化种植水平上有新突破；四是加大土地合理流转，杜绝耕地撂荒，在扶持大户规模化经营上有新突破。

（三）主要任务目标：

1、秋种。夏粮种植面积52.5万亩，计划产量11.2万吨，比上年增加2.5万吨，增长29.4%，其中：小麦面积6.5万亩；洋芋面积35万亩(其中秋洋芋5万亩)；杂粮面积11万亩。油菜种植面积23.5万亩，产量2.5万吨，比上年增63%。蔬菜种植面积15万亩，比上年增加3万亩。绿肥种植面积5万亩。饲草种植面积2万亩。机耕面积5万亩，机收面积0.5万亩，水改旱面积12万亩。

2、农业产业化建设。一是基地建设。新建生态高标准茶园3.5万亩，补植补造茶园0.5万亩，白芨0.2万亩，商品蔬菜10万亩；管护好现有野木瓜；规划优质烤烟基地9万亩，人工种草2万亩。二是加工企业改造升级。吐香茶业公司改扩建工程动工，力争方竹笋公司、桴焉茶业公司改扩建项目评估审批；2－3家加工企业通过QS认证；2－3家企业获市级龙头企业认定。三是专业合作经济组织建设。对已成立的3家专业合作经济组织的运作做好服务和指导工作，新发展专业合作组织2－3家，认真抓好招商引资和品牌推介工作，打造宽松的投资环境，力争3－5个农业项目招商成功。

3、农业基础设施建设。一是搞好烟水配套工程建设。实施14个乡镇13个项目点，投入资金5196万，确保6.4万亩烟水配套灌溉工程计划目标的完成。二是搞好水利设施建设。投入550万元，实施好“五汇、哑门”病险水库治理工程，确保灌区5000亩冬春季用水；投资2545.44万元，实施好18个乡镇38个项目点的农村人畜饮水安全工程，切实解决农村6.45万人的饮水安全。三是搞好小型农田水利工程。投资120万元改造马溪河19.1公里引水渠道。四是抓好“三小”水利工程，投资70万元，改造梅林镇石门坎水库渠道6.19公里，俭坪乡张家湾引水渠道2.45公里，改善灌溉面积1538亩。五是按照新阶段扶贫开发“整村推进”的原则，利用财政扶贫资金104万元，修建省定标准30 M3小水池520口。六是实施好农田基本建设。切实搞好中观、和溪、流渡、班竹、碧峰、凤仪、桴焉7个乡镇土地整治520亩；在瑞溪搞好石漠化治理354亩。实施08年度农业综合开发新州镇老城项目，总投资410万元，改造中低产田（土）6500亩通过项目的实施，努力提高区域内农业综合生产能力。实施174公里乡村公路、15000口农村沼气池、1200户沼畜示范户建设工程。

二、主要措施

（一）加大宣传力度，形成齐心合力抓秋种的良好氛围

各级各部门把宣传工作放在整个秋种工作的首位，制定相关方案，落实具体措施，立足早安排、早宣传，早发动争取主动，充分调动农民群众和广大干部、科技人员的积极性。利用宣传车、标语、广播、电视等宣传工具和媒体，做到家喻户晓、深入人心，形成全社会齐心合力，共抓秋种的良好氛围。

（二）突出重点，抓住关键环节，确保秋种工作取得阶段成效

1、着力抓好稻田开沟排水，打好秋种第一仗。稻田开沟排水是确保秋种种得足、种得好的关键。各级各部门要早安排、早发动，切实把稻田开沟排水作为秋种工作的大事来抓，重点放在坝区、公路沿线和历年开沟排水抓得不到位的地方，及时开好边沟、十字沟，挖深沟、通沟，集中连片抓好开沟排水工作，杜绝谷桩田和成片泡冬田越冬。稻田开沟排水在水稻乳熟期就开始着手，突破难点、重点，特别是城镇周边，彻底消灭和解决秋种工作“灯下黑”的问题。

2、抢抓季节，适时播种移栽。要求9月中旬前重点抓好稻田开沟排水晒田，9月25日前全面完成油菜育苗；10月底完成油菜移栽工作；11月上旬重点抓好小麦播种和秋种扫尾工作。

3、切实抓好科技增收工程。一是认真组织实施好科技增收工程，抓好12万亩水改旱、10万亩优质油菜、10万亩优质蔬菜、6万亩脱毒马铃薯、8万亩旱地宽厢宽带、2万亩优质牧草。重点抓好12万亩水改旱工程，对三年两不收的望天田、高榜田，特别是缺水坝区稻田下决心走“水改旱”的路子，做到“一改不回头”，改变传统的抗灾救灾模式为防灾避灾方式，确保粮食生产安全。二是认真抓好农业适用技术培训和示范点建设，提高秋种规范化程度。县有关部门要加大农业适用技术的培训指导工作,重点帮助技术力量薄弱、科技推广应用差的乡镇办好示范点、做好田间指导，县乡镇村三级要认真办好洋芋免耕、麦套烟、种草配套养畜、“水改旱”、宽厢宽带等示范点，县办点1000亩，农办、农业局各办点500亩，乡镇办点500亩，村办点200亩，示范点要挂牌定界公示，明确办点单位和责任人。努力提高秋种质量。大力推广免耕栽培技术，切实抓好增扩种工作，避免农村劳动力不足造成土地闲置。三是切实做好秋种的服务工作：供销、农业部门要抓好化肥、种子、农药的调运供应，确保秋种需要；农技部门要组织技术干部深入农村，田间地头，抓好技术培训和技术指导；农机部门要组织好农用机械下田作业，帮助农民抢收抢耕，推进机械化作业进程，提高生产效益；财政、金融部门支农资金要及时发放到位，特别是农村信用社要组织好贷款发放，帮助农民解决好购买良种、化肥等资金困难；工商、技术监督、物价部门抓好农资市场的清理整顿，严厉打击假冒伪劣产品，稳定农资价格，确保农用物资安全，保护农民利益。

4、切实抓好秋季畜禽防疫工作。严格按照“政府保密度，部门保质量”的防疫工作责任制，做到防疫工作“五不漏”，实现畜禽免疫达100％，杜绝因防疫不到位而发生疫情。

（三）科学规划，合理布局，抓好优质农产品基地建设，为推进农业产业化建设奠定基础

继续围绕市委、市政府“五个产业带”和“六个一百工程”目标，认真规划和实施好优质农产品基地建设。乡镇抓好农作物的布局调整和茬口衔接，做好“麦包苕”、“芋包苕”、“麦套椒”、“麦套烟”、“绿肥烟”、宽厢宽带套作、引芋入田、空闲田土种植牧草等布局。重点抓好10万亩优质高产油菜，10万亩优质蔬菜基地建设，努力建设一批优质高产的农产品示范基地，拓展农民增收空间，稳定提高农民收入。优质农产品基地建设应与订单农业相结合，提高订单种植面积。

（四）积极主动探索，认真做好农村劳动力转移和农村土地依法流转

农村劳动力转移和农村土地依法流转是市场经济的客观要求，适度转移农村劳动力，有利于形成少数人种多数人的地，扩大人均生产面积，有利于规模化种植，有利于标准化生产，有利于新技术的推广应用，有利于农业机械化的应用。坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，大力引导农民按照市场机制进行土地使用权依法流转，将土地经营权以资本的方式投入到现代农业生产过程中，创新现代农业经营机制，促进农业增效、农民增收。

（五）做到统筹兼顾，抓好今冬明春农业基础建设，努力改善农业生产条件

各乡镇在抓好秋种工作的同时，要注意统筹兼顾、合理安排，把今冬明春农村各项基础设施建设工作纳入重要工作内容。一要抓好扶贫开发、农业综合开发项目的实施。二要强化农村“三小”工程、饮水安全、烟水工程、病险水库的规划和治理力度。三是抓好林地林权纷纷调处、植树造林、封山育林、造竹工程的组织实施及林权制度扫尾验收工作。四是要抓好农村清洁能源建设，加大沼气池组织实施力度，确保完成1.5万口建设目标，同时要认真抓好“三沼”综合利用的示范推广，提高沼气池的综合利用率。

（六）落实惠农政策，调动农民积极性

近年来，国家出台了一系列的支农惠农政策。各乡镇要精心组织，规范操作，抓好落实，做到政策宣传到户、面积落实到户、技术服务到户、补贴兑现到户，确保农民足额享受国家优惠政策。

（七）加强组织领导，强化目标管理

各乡镇要进一步提高对秋种工作的重要性和必要性的认识，把秋种工作作为当前及今后一段时间农业农村工作的重点来抓，组织相关力量成立秋种工作组，切实加强对秋种工作的领导。要把秋种指导性计划逐级分解，责任到人，实行目标管理和责任追究制度，县农村工作领导小组要强化督促检查工作，建立定期通报制度，特别是对工作落实不够、进展缓慢的要进行重点督查，确保高质量、高标准完成秋种工作的各项目标任务。在9月中旬、10月上旬、11月初分三次进行督查，对领导重视工作不力，被通报批评的，取消本年度农业农村经济工作综合评奖资格。

二〇〇八年九月三日