为深入贯彻落实《中共正安县委、正安县人民政府关于2007至2009年新建10万亩优质茶园的若干意见》（正发〔2007〕16号）文件精神，加快良种茶园发展步伐，巩固和全面提升我县茶产业发展水平，大力推进我县茶叶产业化发展进程，促进农业增效、农民增收，对2008年茶叶生产作如下安排。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以市场需求为导向，效益为中心，增加农民收入为根本出发点，充分发挥我县资源优势，扩大产业规模，按照“重质量、强管理、抓创新、出效益”的原则打造绿色品牌，依靠科技创新，提质增效，积极开拓市场，提高产业化经营水平和经济效益，把茶叶产业作为我县重点培育和发展的支柱产业，为全面建设小康社会打下坚实基础。

二、目标任务

2008年全县新建高标准茶园3.5万亩，补植补造0.5万亩,改造老茶园0.3万亩，新育良种茶苗1200 亩，新建茶叶加工厂2－3家。

三、主要措施

(一)政策措施

1、新建茶园补助：2008年新建高标准茶园3.5万亩，农户每新建一亩茶园自筹100元的茶苗款，苗款差额部分由县统一进行补助。补植补造由农户按每株0.03元交纳苗款，苗款差价由县统一补贴。

2、茶园规划、种植技术和种苗供应由县绿产办统一安排，种植密度每亩3000株。

3、育苗补助：2008年度良种茶树育苗1200亩，经县绿产办验收后每亩按1000元补助。

4、对2008年度新建良种茶园经县验收合格后，每亩补助乡镇工作经费30元。

5、2007年春新建茶园，经管理验收合格后，补助农户两年管护费50元/亩；去冬今春新建茶园，经管理验收合格后，补助农户管理费30元/亩；今冬新建茶园，在2009年、2010年经管理验收合格后，分别每年按30元/亩补助农户；

6、其他相关政策按正发〔2007〕16号文件执行。

（二）技术措施

以“高起点、高质量、高标准”为原则。按照《无公害食品茶叶产地环境条件》进行新植茶园园地选择、开垦和种植工作，在茶叶生产过程中，认真落实好各项技术措施，为我县无公害茶叶生产打下坚实基础。

１．抓住季节，及时完成各项工作。各乡镇要及时做好宣传发动工作，认真组织好农户及时开挖、种植，保证各项工作在最佳季节内按质按量完成。新植茶园的种植必须在2008年12月底以前全部完成。

2．抓好技术指导工作，保证各种技术措施落实到位。在茶叶生产过程中，县绿产办要抽派专业技术人员到各乡镇进行蹲点指导，及时召开技术培训会，指导农民保质保量实施，确保各项工作都符合技术规范要求。

四、工作步骤

（一）宣传动员与规划选点阶段（9月1日一9 月 20日）。各级各部门要大力营造氛围，多形式多渠道动员农民、企业和社会各界人士积极参与茶园建设。各乡镇要通过张贴标语，广开群众会等多种宣传方式，将各级关于种茶的相关政策措施宣传到农户，做到家喻户晓，充分调动群众种茶积极性。坚持土地适宜原则集中连片发展，对不能集中连片的地方不新布点。对企业或大户集中建园的，要做细群众工作，引导好土地合理流转，依法签订土地流转合同。要认真做好茶苗定金收取和订购茶苗工作。

（二）补植补造与秋冬季管理阶段（9月20日—10月20日）。各乡镇要对2007年以来所建茶园全面排查，统计补苗面积和数量，登记造册。全县在9 月中下旬要彻底开展一次茶园中耕除草、施肥与病虫害防治工作。需补植补造的茶园须在10月20日前完成，同时对茶苗进行修剪。茶农举家外出的，动员其土地转租，并落实管护人员。

（三）订苗、移栽建园阶段（10月20 日一12月31日）。一是开挖种植沟。各乡镇要以组为单位，召开开沟现场会，对种茶技术要领和标准进行培训，动员和督促茶农及时开挖种植沟。二是切实做好苗木的验收和移栽工作。对调进的所有茶苗要进行严格验收，确保茶苗质量，按先内后外的原则，优先使用本县的茶苗。各乡镇收取苗款后，必须及时存入县绿产办茶叶专户，统一管理。统一在县外订购茶苗时，县绿产办必须对苗源地进行充分了解，对品种、纯度、质量、数量等进行核实，采取可靠措施保证茶苗供应的质量和数量。三是移栽建园。在移栽过程中，要加强技术指导，确保建园质量，严格按技术要求规范补植或移栽。茶苗分发中，乡镇要将补植补造和新建茶园分别造册登记，以备检查验收。

（四）自查阶段（2009 年１月）。移栽结束后，各乡镇必须对茶园进行编号，并勾绘新茶区小班图，并组成验收工作组认真开展自查，一查建园质量；二查资料档案；三查地块编号。对移栽深度不够的要及时覆土，对缺窝断行的要及时补植。

（五）明年春管阶段（ 2009年3月一7月）。要吸取今年春管的教训，认真解决套种、除草和施肥三大问题。提倡不套种，如要套种，只能套种豆类作物、单行辣椒，禁止套种烤烟和玉米。要做到及时除草，及时在茶行间铺放秸秆防草，及时追肥、合理施肥。

五、工作方法

（一）“先管后补再栽，以管带补促建”。由于不少茶农缺乏管理技术，加之年初雪凝灾害，缺窝断行较突出。因此，各地要按照先管后补再栽的方法，做好茶叶生产的移栽与管理。

（二）群众工作为主，自下而上。发展茶叶的成功与否基础在群众，关键在思想，核心在发动。各级必须把工作的重点放在群众身上，着力点放在思想观念的转变上。主要方法是依靠内部讨论如何增收致富，就近树典型，附近学榜样，外出开眼界，尤其要注意群众骨干的发展与培养，绝不容许自上而下分任务、下指标、硬摊派、搞命令。

（三）“三路”并举，内外并重。必须“管”“建”“加”三路并举，积极扩大开放、招商引资、引进外援，特别是在样板基地建设和加工厂建设上，要采取更加务实而灵活的手段进行招商引资、内外并重，外引内联实现又好又快地发展。

（四）项目捆绑，综合投入。要充分发挥中央财政现代农业发展资金（茶产业）项目的引导作用，整合各种支农资金，通过项目捆绑，新建一批高标准的示范茶园。

（五）突出重点，连片推进。各乡镇必须以规划的专业村为重点布局，并要相对集中连片，对不适宜种茶或不能相对集中连片的地方，不要一味贪大求多去发展，要集中精力建设规模化的茶叶基地、茶叶专业村。要先规划后审批，再移栽，保证栽得下、栽得好。实现扩点连线成片。

六、工作要求

（一）加强领导，确保顺利完成目标任务。各乡镇人民政府要切实加强对茶叶发展工作的领导，建立强有力的领导机构，政府一把手要统筹安排，分管领导要具体抓。要把茶叶发展列入重要议事日程，作为增加农民收入、加快结构调整、促进产业发展的重要抓手。要把各项工作细化到人，建立健全考核机制，努力把各项任务落到实处。

（二）加强部门配合，齐心协力推进茶叶发展。各相关部门要切实履行职责，主动为茶叶产业发展服务。农业部门要把农村沼气与茶叶产业配套建设，农机部门把茶叶机械纳入农机补贴；农办、扶贫办要把农业综合开发项目和扶贫项目资金向种茶区域倾斜；林业局、发改局要把茶园建设纳入退耕还林和石漠化治理项目，统一规划安排；财政部门要确保预算资金和各种专项资金的全额及时到位；发改、国土、水利、交通、电力等部门要积极争取本系统的项目资金用于茶叶发展；金融部门要为茶叶发展提供信贷支持。通过各部门相互配合，形成齐心协力抓茶叶产业发展的良好环境，扎实推进茶叶产业健康快速发展。

（三）强化督查，严格考核。督促检查是推进工作落实的根本保证。县政府督查室、县农办和农业部门要加大对茶叶发展工作落实情况的督查力度，结合整个工作和阶段性工作任务，定期或不定期地开展督促检查。要督促工作进度，检查工作质量，准确了解各阶段工作情况，及时发现问题并加以研究解决。县茶叶生产领导小组每月调度一次各乡镇茶叶发展工作的推进情况，做到月清月结，促进各项任务目标的落实。严格考核，对完成任务的乡镇和单位要给予表彰奖励，对完不成任务的按有关规定通报和处分。

二〇〇八年九月三日