2010年计划执行情况(农村经济稳步发展 工业经济持续增长 项目建设扎实推进 城镇化进程步伐加快 财政金融运行平稳 玉文化、三产成效明显 社会事业全面发展)

2011年发展的指导思想和主要预期目标

2011年发展的主要任务和措施(实施工业强县战略，推动工业经济快速发展 强化农业基础地位，发展现代农业 统筹城乡发展，推进城镇化进程 多策并举，纵深推进玉文化试验区建设 谋划、运作并重，着力实施项目带动 大力发展三产服务业，培育新的增长点 统筹发展社会事业，切实改善保障民生 切实抓好节能减排，建设两型社会)

2011年2月26日，镇平县发展和改革委员会主任 毕长振，受县人民政府委托，向镇平县第十三届人民代表大会第五次会议报告镇平县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案）。报告共分三部分，在认真评价2010年计划执行情况的基础上，明确提出了2011年国民经济和社会发展的主要预期目标，指出了完成全年计划任务的八项工作重点和措施 。

2010年计划执行情况

2010年，全县经济和社会发展工作围绕年初确定的各项目标任务，按照“四个重在”和“四个带动”的总体要求，突出“上项目、增后劲，调结构、促转型，重民生、促和谐”工作主线，县域经济总体上保持了平稳较快的发展势头。2010年全县国民经济和社会发展主要呈现以下特点：

农村经济稳步发展

全面落实上级一系列惠农政策，抓好中低产田改造、水库除险加固、农村安全饮水等农业项目实施。2010年，预计全县农业总产值 41.7亿元，比上年增长4.0%；粮食总产连续四年保持在10亿斤以上。烟叶产量1075吨；油料总产6.14万吨，增长8.5%；猪、牛、羊存栏29.9万头、6.4万头、13.1万只，分别增长17.3%、6.2%、15.8%；肉类、奶类产量分别达3.6万吨和1.4吨，分别增长15.5%、4.8%；全县共造林3.95万亩，新增沼气用户3012户。

工业经济持续增长

2010年，预计全县完成工业增加值80.3亿元，增长12%。其中限额以上工业增加值38.9亿元，增长23.2%；实现利润总额9.2亿元，增长24.3%。产业集聚区新入驻项目15个，总投资11.9亿元，52家投产企业完成销售收入14.5亿元，入库税金9316万元，分别增长24.5%、11.8%。

项目建设扎实推进

全年新洽谈招商引资项目209个，总投资129.6亿元，实际到位资金21.7亿元；共有120个政策性项目列入上级资金计划，到位无偿资金8亿元；12个省市重点项目和80个县定重点项目完成年度投资计划，全社会固定资产投资完成113亿元，增长28.2%。

城镇化进程步伐加快

北大街路面硬化、内河整治、绿地游园基本完成；林语华庭、水岸星城等城中村改造基本完工；建材花园、锦汇广场和财富新天地等高层建筑进一步提升了县城形象；小城镇建设快速推进，19个乡镇配备垃圾收集设备，石佛寺荣获全省十佳名镇殊荣。全年完成城镇投资27.9亿元，增长31.6%，城镇化率达到32%。

财政金融运行平稳

地方财政一般预算收入3.4亿元，增长20.5%；财政支出13.6亿元，增长14.3%。金融机构存款余额94.2亿元，比年初增长23.2%；城乡居民储蓄存款余额77.1亿元，比年初增长22.3%；金融机构贷款余额43.9亿元，比年初增长17.5%。全县社会消费品零售总额71.4亿元，增长18.3%。

玉文化、三产成效明显

着力实施七大重点项目，国际玉城一期正式开市，天下玉源一期初具规模，玉雕大师创意园、中原石雕城、玉雕职教集团、玉文化主题公园、玉文化博物馆改扩建项目前期工作有效推进。深入挖掘整理、宣传推介玉文化，镇平玉雕成功入选中国新锐城市名片。依帝山（五垛山）开发成功签约，石佛寺4A级景区规划完成编制，太公湖一期投入运营。

社会事业全面发展

“教育振兴”规划深入推进，20个中小学校舍安全工程项目，新建校舍20723平方米，新一高中开工建设，成功举办全民运动会。医疗卫生事业稳步发展，县医院病房楼主体封顶，石佛寺镇卫生院门诊楼和贾宋镇卫生院病房楼相继投入使用。社会保障体系进一步健全，居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入13475元，增长11.5%；农民人均纯收入6254元，增长15.9%。文化和广播电视事业进一步发展。

2011年发展的指导思想和主要预期目标

2011年是 “十二五”规划启动之年，根据全县工作会议精神，今年国民经济和社会发展工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式和加快产业升级为主线，坚持“四个重在”，实施“四个带动”，切实推进“三区两线” 建设（产业集聚区、玉文化试验区、粮食核心区，南水北调中线、宁西铁路复线），统筹“三化”互动进程（工业化、城镇化、农业产业化），加快构建“四大体系”（现代产业体系、现代城镇体系、基础设施支撑体系、公共服务保障体系），大力发展社会事业，有效改善保障民生，积极构建和谐社会，为建设“经济富裕、生态良好、社会和谐”新镇平奠定更加坚实的基础，确保“十二五”经济社会发展开好局、起好步。

按照上述指导思想，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：

--生产总值168元，比上年增长9%。

--地方财政一般预算收入3.9亿元，比上年增长15%。

--全社会固定资产投资135.6亿元，比上年增长20%。

--进出口总额1500万美元，比上年增长10.6%。

--社会消费品零售总额83.5亿元，比上年增长17%。

--城镇居民人均可支配收入14687元，比上年增长9%。

--农民人均纯收入6816元，比上年增长9%。

--居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

--城镇登记失业率控制在4%以内。

--人口自然增长率控制在6‰以内。

2011年发展的主要任务和措施

实施工业强县战略，推动工业经济快速发展

加快“一区两园”建设。坚持把产业集聚区、温州工业园和食品药品园作为全县工业发展的主战场和第一平台，强力引驻项目，加快产业集聚，倾力培育县域工业发展的增长极。产业集聚区建设，按照“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进人口向城镇转移”的总体要求，立足“集聚、集群、集约化”，推进产业集聚区建设。强力推动集聚区项目建设，加快在建项目施工进度，尽快落实在谈项目，全年新入驻项目10个以上，实现销售收入10亿元以上，纳税1亿元以上。加大产业集聚区基础设施建设，投资1.5亿元建设标准厂房，拓宽改造柳卢公路集聚区段桥涵，打通建设新城路，配套电力、通讯、供排水线路，搞好绿化、亮化，启动集聚区西南部污水处理厂建设，加快推进产业集聚区内村庄迁并。加强入园项目质量审核把关，坚持新入园项目必须符合国家产业和环保政策，符合集聚区产业定位和布局要求，着力引进综合实力强、科技含量高、辐射带动强、循环可持续的项目入驻。温州工业园建设，立足机电产业园区的定位，建设集机械制造、高科技研发、生态工业观光为一体的现代化工业园区。食品药品园要做好规划编制，配套部分基础设施，初步构筑起园区建设框架。强化主导产业支撑。围绕“十二五”规划确定的针纺织、机电制造、新能源新材料、水泥建材、食品药品、玉雕石雕六大支柱产业，倾力培育，做大集群。搞好企业运行服务。继续落实领导分包、部门联系企业制度，完善服务企业长效机制。充分发挥县政府投资公司和中小企业担保公司作用，定期组织银企洽谈，有效化解中小企业融资瓶颈。帮助解决供电、供热和企业用工等问题，为工业经济快速发展提供要素保障和环境保障。积极引导符合条件的企业，做好上市前期工作。

强化农业基础地位，发展现代农业

一是强基础。抓好国家进一步加大对“三农”支持，特别是加大对农田水利建设投入的重大政策机遇，积极筛选规划项目，加快小型水库除险加固、中小河流治理、洪涝地质灾害防治项目的申报实施，不断改善农业农村生产生活条件。二是保增产、育特色。要围绕粮食核心主产区建设，有效落实良种推广、配方施肥、病虫害防治三项措施，确保全县良种覆盖率达到100%，配方施肥面积达到70%，病虫害防治面积达到80%，保证粮食总产稳定在10亿斤以上。着力培育特色水产、苗木花卉、畜牧养殖、特色林果、蔬菜等五大特色产业，促进农业特色产业快速发展。全年完成营造林12.46万亩，新造林500万株。三是育龙头。以香港润达、山东六和等企业为龙头，加快农业产业化发展，进一步加大扶持培育力度，使我县省级农业龙头企业发展到4家，市级农业龙头企业发展到10家。积极创办农民专业合作社，争取到年底我县农民专业合作社增加到120家以上。四是树品牌。认真做好无公害农产品、绿色食品、有机食品生产示范基地建设和产地产品双认证工作，全年新认定无公害农产品3万亩，认定无公害农产品达到10个，培育3个以上省级农业品牌。建设农产品质量安全监管和检测体系，提升农产品质量安全检测管理水平。

统筹城乡发展，推进城镇化进程

突出规划引领。以编制控制性详规、专项规划和村庄规划为重点，完善县域城乡规划体系。开展“规划执法年”活动，严格规划审批，执行“一书两证”制度，提高规划管理水平，坚决遏制违法建设，保障各项规划的顺利实施。提升县城综合承载能力。以新区开发为重点，掀起新一轮县城建设高潮。高标准建设玉源大道南延、玉神路南延、南环路西延和迎宾大道徐桥段改造工程，构筑新区大通道。继续实施老城区开发改造，稳步有序推进镇菩路中段、大刘营城中村、泰山庙城中村改造，启动交通局区域综合改造，坚决控制独家小院低档次改造开发。对察院下街路面进行升级改造。建设县垃圾处理厂渗滤液处理工程，做好南水北调出水口向县城供水管网前期工作。加快小城镇建设。按照“规划先行、产业支撑、完善功能、提升品位、突出特色”的思路，进一步推动特色小城镇建设，打造小城镇建设先进典范，实施石佛寺污水处理厂、曲屯供水管网改扩建等城镇基础设施项目，全面落实星级镇动态管理工作，力争新创四星级小城镇1个，三星级小城镇2个，一星级小城镇3个。

多策并举，纵深推进玉文化试验区建设

国际玉城一期要全面招商入驻，繁荣市场；投资7.8亿元，启动二期工程。天下玉源一期工程全部完成并投入使用，力争二期开工建设。加快玉文化博物馆改扩建，完成石佛寺6个专业市场升级改造。开工建设玉雕大师创意园、精品玉雕加工园。启动建设中原石雕城，完成玉文化森林公园建设和赵河区段治理。启动占地210亩的玉雕湾商贸城建设。石佛寺古镇完成总体规划和控制性详规，推介招商，引进有实力的合作方，力争开工建设。要利用各种渠道，广泛推介招商，引进大企业、大财团，特别是文化产业开发投资集团，进行战略合作，切实增强试验区发展后劲。加快品牌培育。着力打造玉神公司、大师创意园等六大企业品牌，培育4-6个省级玉雕品牌，尽快形成规模效应、集聚效应、品牌效应，带动玉文化产业快速发展。开展“名师名品名店”评选活动，培育一批信誉度高、产品档次高、经营水平高的名店、大张旗鼓的表彰宣传。塑造大师品牌，充分发挥国家和省级工艺美术大师、雕刻大师的示范作用，培养和引进一批工艺美术大师和中高端技能人才，为玉文化产业可持续发展提供智力支持。

谋划、运作并重，着力实施项目带动

抓产业转移，强力招商引资。认真研究和把握沿海地区产业、资本转移的趋势，以优势资源、优势产业为依托，围绕产业链条完善、资源开发、城市建设等重点领域，以产业集聚区、玉文化试验区、温州工业园为载体，组织开展各类招商活动。实施小分队招商、商会招商、委托招商等，着力引进一批配套能力强、集聚效应明显、特色优势突出的大项目。盯政策导向，着力跑争项目。要深入研究上级投资政策导向，围绕农村民生工程、农业基础设施、文教卫生社会事业、城镇基础设施、自主创新体系、生态环境建设等上级重点支持和倾斜的领域，争取进入上级计划笼子。攻重点大个，扎实推进重大项目。全力实施“13358”投资促进计划。即在产业升级、重大基础设施、民生工程三大领域，实施1000万元以上重点固定资产投资项目100个；着力抓好投资超亿元重大项目38个（其中工业项目18个），实施投资超3000万元以上工业项目34个，当年实现固定资产投资50亿元，从而带动全县城镇固定资产投资达到80亿元。

大力发展三产服务业，培育新的增长点

按照“五点一环”旅游开发总体布局，打造“中华玉都、太公故里、佛道胜地、将军家乡”四张品牌。修订《镇平县旅游产业发展总体规划》，启动依帝山（五垛山）一期开发，建设太公湖景区二期，完成玉雕湾4A级景区创建，改造彭雪枫纪念馆和故居。加大家电、摩托车等下乡实施力度，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。推动日用消费品、文化娱乐、医疗保健、托幼养老、职业介绍、餐饮等产业健康发展，扩展社区服务领域，提升社区服务水平，满足群众生活需求。支持引导金融、法律、会计、中介等行业快速发展，整合现金流、仓储流、信息流、运输流，大力发展现代物流业，增强物流业对县域经济的支撑、服务作用。

统筹发展社会事业，切实改善保障民生

公开选聘教师200人，充实教师队伍。强化师德师风教育，提升教师队伍整体素质。加大基础教育投资，努力改善办学条件。县医院病房楼要建成投用，开工建设县卫生监督所、晁陂镇、张林乡卫生院综合楼。积极争取全科医生临床培养基地、农村急救体系项目。做好传染病防控和卫生监督工作，切实加强医疗质量建设和医疗安全教育。扎实推进医药卫生体制改革和新型农村合作医疗。加强公共文化服务体系建设，新建6个乡镇综合文化站，30个村文化大院，完成菩提寺的维保工程。切实落实促进再就业各项政策措施，建全企业退休人员基本养老金、农村五保供养、城乡居民低保和优抚对象正常调整机制，妥善解决城乡困难群众的生活问题。

切实抓好节能减排，建设两型社会

继续加大淘汰落后产能力度，推行合同能源管理。抓好工业领域、建筑领域、交通运输领域和公共机构领域节能四个关键。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查办法，加强节能降耗技术推广应用，严控“两高”和产能过剩行业新上项目。完成省、市下达的节能减排任务。