| 词条 | 张家界经济开发区 |
| 释义 | 园区概况张家界经济开发区建设以来，开发区按照“政府引导，市场化运作，公司化经营，滚动式发展”的基本思路，加大基础设施建设和招商引资力度，品牌效应初步显现，良好的建设发展环境已形成氛围。已吸引了31家科技含量较高的绿色环保企业入园，现贸源生物医药、佳鑫机械、永兴玻璃、宝湘生物、恒兴生物、万农生物、佳乐机械、湘军鸭业、科艺公司等企业已投产，贸源生物医药、宝湘生物正在扩建，力元新材料、宏泰矿业等企业正在筹建。截止2007年底，已累计完成固定资产投资6.98亿元，累计实现产值7.19亿元、税收2042万元，已成为张家界工业经济重要的组成部分和增长极。 立足张家界丰富的天然植物资源和良好的生态环境，依托张家界旅游市场和国际知名度，开发区将紧紧围绕“绿色环保”和“高新技术”两个主题，立足本地资源优势，以旅游商品、生物医药、矿产品深度开发为主导产业，完善功能，优化环境，加大招商，提高开发区企业的运行质量，实现开发区内产业聚集，使开发区逐步形成湘、鄂、黔、渝边区具有较强带动和辐射作用的新型工业基地。 地理位置张家界经济开发区，位于张家界市城区东部——阳湖坪和西溪坪。其西部紧临老城区中心。 张家界经济开发区处于澧水河上游冲积台地，地势较为平坦，绝对高在113—117米之间。 交通条件公路张家界经济开发区有张家界至重庆和张家界至长沙高速公路通过，并在该区域内设有出入口；通过高速公路连接线和永定大道贯穿园区，与张家界市市中心相连。张联公路从园区中侧穿越，是一条连接C区与张家界市区的重要道路，高等级张沅公路贯穿AB区，为整个园区的整体性起到了重要的连接作用。 铁路开发区距火车货运站不到1.5公里，距国家一级客运站——新火车站仅2公里，焦柳铁路紧靠南侧东西穿越，可充分利用张家界客、货运站场组织运输。 航空开发区距国家重要空港--张家界荷花国际机场5公里。 机场已开通张家界至北京、上海、香港、广州、深圳、重庆、韩国釜山等41个城市。 基础设施供水.排水供水由城市自来水公司统一供水，按12000T/日供水要求铺设供水网管。在南区设置一个二级消防站。排水在该开发区采用雨、污分流方式，污水经城市污水厂处理后，再排入澧水河下游。 供电电源采用城市统一电网，在开发内设置一个11万伏变电站，专供工业厂房和服务设施使用。 环境保护将该开发区建设成一个全面美化和碧水环绕现代化科技工业园。严格执行雨、污分流；严格控制污染性企业。 绿化在开发区北侧沿河路的外侧，建成一条宽为20—120米不等的绿化观光带；在沿永定大道后退8—10米进行绿化建设；将中心商务广场作为生态绿化广场进行塑造；将每个工业厂房单位，规划为庭院绿化单位。 电讯邮政在开发区内的综合服务大楼设电讯和邮政局及快速服务中心，以保障各客商的服务要求。 公共服务设施开发区内设置一个公共服务中心，主要用于管理、金融、贸易、饮食、娱乐、保安等服务。 园区发展总体工作要求是：全面落实科学发展观，按照“政府引导，市场化运作，公司化经营，滚动式发展”的思路，在增速加快，规模扩大和发展能力增强上实现突破；抓好规划，盘活土地，整合资源，加大投入，在基础设施建设上实现突破；坚持低能耗、低污染、高效益原则，在工业项目建设上实现突破；打造独具特色的“创业、创新、高效、诚信”开发区形象，在机制创新上实现突破，走出一条符合张家界实际的新型工业化道路。主要目标是：全年完成固定资产总投资3亿元，其中企业完成2亿元，园区基础设施建设完成投资1亿元。实现工业产值3亿元、税收1000万元。引进企业8家以上，开工建设企业5家以上，投产企业3家以上，储备工业用地2000亩。 完善基础性工作（一）全面启动并完成开发区规划编制工作。开发区规划已成为制约开发区发展的主要因素。要积极争取相关支持，启动开发区总体规划和A、B、C区详规的编制工作，力争在6月底形成开发区B、C区详规成果。 （二）落实开发区综合管理权限。落实开发区综合管理权限，对开发区建设步入快车道具有深远意义。按照市人民政府确定的“委托授权、备案监督”和实行“相对独立、封闭运行”的具体管理目标，加快出台《湖南张家界经济开发区管理办法》，与相关部门一道探讨落实开发区行使综合管理权限的方式方法，实现“开发区入驻项目不出开发区就能办结所有审批事项”，真正做到“相对独立，封闭运行”。 （三）作好基础设施建设的前期准备工作。按照年初确定的基础设施建设计划，完成2000亩（其中A区650亩，B区350亩，C区1000亩）土地的用地审批手续，满足项目建设用地需要；同时，加紧编制各建设项目的可行性研究报告，办理项目各项手续。 （四）完善基础设施建设。按照企业项目建设的需要，在A区继续建设永定北路，开工建设彭家巷路和中坪路等主干道；在B区进行珍珠路建设；在C区，按需进行地质灾害预防工程，并建设纵横两条主干道，实现1000亩左右土地的“七通一平”。同时，协调好与相关部门的关系，利用在开发区周边进行城市基础设施建设的契机，实现开发区与城市基础设施建设的合一。 （五）完成3028厂旧址地上资产移交。3028厂旧址是B区核心。土地使用权已实现无偿移交，只需完成留守人员安置，地上资产就可实现移交。要认真进行调查研究，了解留守人员心理和动态，制定最合理的安置方案，尽快实现地上资产的移交，形成开发区资产。 加强投融资体系建设（一）组建湖南张家界经济开发区开发建设总公司。依据相关规定和开发区一贯做法，开发区基础设施建设和投融资工作由开发区管委会下设的国有独资公司进行。体制调整后，开发区原投融资主体已不能适应开发区建设需要，为盘活开发区资产，整合开发区资源，要尽快组建新的国有独资公司──湖南张家界经济开发区开发建设总公司。公司成立后，要按照新的运行机制，通过增加公司注册资本金，推行现代企业制度等方式，形成“高效、诚信”的公司形象，加快开发区基础设施建设和融资步伐。 （二）进一步拓宽融资渠道。对开发区现有土地、资产进行全面清查，弄清家底，盘活资产，筹措开发区建设资金。继续与国家开发银行保持良好的合作关系，加强与其衔接沟通，积极创造条件，尽快建立开发区国家开发银行融资平台；同时，加强与各商业银行的接触，了解融资动向和要求，千方百计增加开发区信贷总量；加强与有开发势力、开发意向的开发区和企业联系，采取垫资方式，将基础设施委托给他们建设，或实现与他们共办，加快开发区发展步伐。加大与市经投集团公司的衔接，确保1亿元贷款资金尽快到位；积极拓展多元化的投融资渠道，用好用活开发区优惠政策，争取更大的资金扶持和投入。 （三）积极筹建开发区中小企业融资担保中心。自有资金严重不足是制约中小企业发展的主要因素。因资金制约，许多成长性好，具有较好发展前景的中小企业因此无法发展壮大，甚至夭折。开发区将积极创造条件，逐步完善下属国有独资公司功能，将其建成中小企业发展融资担保中心，解决中小企业在发展过程中融资难的问题。 加大招商引资力度招商引资工作是开发区建设的生命线。要加大工作措施，在招商引资上实现突破，力争引进企业8家以上。 （一）明确产业定位。依托开发区现有基础和张家界的比较优势，制定开发区产业发展规划纲要，将以植物活性物提取为主的生物医药产业、以矿产品综合开发利用为主的新材料产业和以农产品精深加工为主的旅游商品产业确定为开发区主导产业。在招商过程中，以主导产业为重点，围绕主导产业上下游，引进高端产品生产技术，延长主导产业链，迅速将主导产业做大做强，提升综合竞争力。 （二）拓宽招商引资视野。充分发挥张家界的比较优势，围绕全国500强进行“筛选”，选出一批有可能在张家界投资兴业、符合张家界发展实际、科技含量高、具有广阔发展前景的重点企业和项目，进行“登门招商”，实现与大企业和大项目的对接，通过他们的引领，培育开发区新的优势产业。主动与缺乏发展空间和在“升级改造”开发区衔接，争取成为他们的分区或“飞地”，利用他们的资金和招商优势，加快建设步伐。 （三）积极承接产业转移。当前，发达地区产业转移呈现产业链整体和制造、研发、服务一体化的组团式转移态势，为欠发达地区提升产业水平提供了难得的机遇，要加强与这些园区的衔接，了解企业转移的要求，有针对性地创造转移平台，为产业转移提供软硬件环境及其他支持，积极承接产业转移。 （四）大力培育孵化项目。植物和矿产资源丰富，为张家界发展与其相关的产业提供了良好契机，要充分利用与相关高校科研院所在植物提取、中南大学在矿产研发的良好合作基础，大力进行中试平台建设。通过完善平台功能，培植一批科技含量高、发展前景好的项目，确保产业的发展后续力，提高开发区自主创新能力。同时，以 3028厂旧址现有厂房为基础，大力进行标准厂房的改扩建项目，建成一批标准厂房，通过租赁标准厂房给小企业和项目的方式，加强对小企业和项目的孵化，使他们在最短时间找准在市场中的位置，为将来大生产打下坚实基础。 狠抓项目建设（一）积极引导现有企业发展壮大。积极争取市人民政府明确开发区主导产业，在审批与开发区主导产业相关项目时要求必须在开发区落地，鼓励开发区外相关企业向开发区集聚，并加大宣传、引导力度，上下形成共识，使主导产业真正起到主要作用。积极为条件成熟的入园企业创造条件，促使其尽快开工建设，力争有3家以上企业投产出效益。抓好贸源化工新址五倍子深加工项目等开工项目的引导，加快项目建设力度，使项目早日投入生产。加强对佳鑫机械负压消失模铸造、永兴玻璃、湘汇生物白藜芦醇的服务，促使这些企业尽快做大做强，壮大开发区经济总量，力争实现工业产值3亿元。 （二）狠抓重点项目落地。加快促进长沙力元新材料股份有限公司高强度超强结合力泡沫镍及动力电池项目、中国五矿集团公司镍钼矿资源综合开发项目、中国五矿集团公司矿泉水开发项目和中华民族工艺博览园等4个重点项目尽早落地建设。对现有入园企业进行筛选，引导符合条件的企业开工建设，全年力争实现5家以上企业开工建设，1-2家年产值过亿元大企业落户。 优化开发区发展环境（一）构建独特的开发区服务新理念。充分借鉴成功开发区经验，坚持“以人为本”，制定符合开发区发展实际的制度，把服务贯穿招商、安商、富商全过程，覆盖签约、开工、投产方方面面，在开发区内树立“只要你投资，问题交给我”、“你赚钱，我服务”服务理念，以优质、高效和规范化、人性化服务，提升开发区服务水平，优化开发区投资环境，构建独特的开发区服务新理念，实现以商招商的新突破，变“招商”为“商招”。同时，加强对入区企业的引导和管理，引导企业树立正确的思想认识，特别是树立产业、环保、税费、安全等法律观念，规范企业的一切行为，力争通过几年的努力，使开发区企业在制度机制创新上有新的突破,形成独具特色的“创业、创新、高效、诚信”开发区形象。同时，对影响开发区项目建设的不利因素坚决排除，为入园企业创造一个宽松舒适的发展环境。 （二）加强队伍建设。要加强思想政治工作，通过开展形式多样、丰富多彩活动，建立思想政治工作制度体系，大力弘扬艰苦创业、勇于创新精神，调动干部职工积极投身开发区建设，为开发区建设提供坚强的思想保障。要营造关心、理解、支持人才的良好社会氛围，开辟人才引进绿色通道；探索开发区人才培训新机制，大力开展专业培训，坚持逢进必考和择优录取的选人原则，引导干部职工提高自身素质，优化了干部人才队伍和年龄结构。要通过竞争上岗、优胜劣汰等多种方式，形成开发区人才辈出的良好局面，打造最具竞争优势的投资环境，使开发区内“人人成为服务能手，个个都是投资环境”。要通过实行 “企业化管理、公司化运作”，实现开发区工作人员责权利挂钩，激励干部职工创业，提高工作的积极性。 |
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