漳政综〔2009〕117号

漳州市民办学校资产和财务管理办法

漳州市人民政府批转市教育局等部门《漳州市民办学校资产和财务管理办法》的通知

漳政综〔2009〕117号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市政府各部门，市属各高校：

现将市教育局、财政局、审计局、人行联合制定的《漳州市民办学校资产和财务管理办法》批转给你们，请认真贯彻执行。

漳州市人民政府

二○○九年八月十日

漳州市民办学校资产和财务管理办法

市教育局 市财政局　 市审计局 市 人 行

（二○○九年八月三日）

第一条　依据《中华人民共和国民办教育促进法》第三十八条的规定,结合我市实际，制定本办法。

第二条　本管理办法适用于本市民办中学、小学、职业技术学校（以下简称“民办学校”）。

第三条　民办学校应当依法建立健全法人财产权制度，建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置财务机构和会计帐簿，配备财务人员，科学制定办学经费预决算方案，实现经费的合理配置和有效利用。

第四条　民办学校对举办者投入民办学校的资金、财产以及办学积累，享有法人财产权。

第五条 民办学校接受的捐助，须按国家有关规定办理交接、入账（库）等相关手续。

第六条　民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。

第七条　任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办学校收取任何费用。

第八条　民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。

第九条　民办学校收费的票据，学历教育收费使用财政部门提供的专用票据，非学历教育的收费使用税务部门提供的专用票据。

第十条　民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。

第十一条　民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。市教育局内审机构应依法定期或不定期对民办学校财经纪律和财务制度的执行情况进行检查和督促。

第十二条　民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法按国家有关规定执行。

第十三条 民办学校分立、合并、终止办学或变更举办者时，应依法组织财务清算，并报审批机关批准或核准。

第十四条 建立资金监控制度，资金监控范围是向学生收取的学费、住宿费，不含代办费。

第十五条 监控资金原则上用于保障民办学校教职工的工资发放或终止民办学校办学时，退还向学生收取的学费、杂费、支付拖欠的教职工工资和其他费用。

第十六条 民办学校受监控的办学资金数额根据民办学校办学层次、办学规模和学生人数而定。按学年收费的民办学校原则上受监控的办学资金不低于全体学生收费的20%；按学期收费的民办学校原则上受监控的办学资金不低于全体学生收费的10%。受监控的办学资金数额根据学生数变动情况进行调整。

第十七条 民办学校应在银行开设一个基本账户。在每学期开学初向学生收费时，应按现金管理规定，将所收现金及时存入基本账户内，同时开设一个资金监控专户。民办学校应在2009年8月15日前将银行开设的账户情况报所在地教育局备查（银行账户情况报备表见附件一），并将多余的其他账户进行消户。

第十八条 民办学校基本帐户的印鉴根据学校管理要求设定，但至少应有学校公章（或学校的财务专用章）、有法定代表人或学校负责人私章以及财务负责人私章。资金监控专户的印鉴，在基本帐户印鉴的基础上必须增设所在地教育局经授权统一使用的监控章。市属民办学校使用漳州市教育局经授权统一的监控章。

第十九条 民办学校应在2009年8月30日前办理开设资金监控专户的相关手续，并完成向银行申请资金监控专户增设印鉴手续。在2009年9月31日前将本学年（期）经所在地教育局核定后（核定表见附件二）的监控资金存入监控专户。

第二十条 在动用监控专户的资金时，由民办学校提出申请，按照管理权限经所在地教育局复核确认后方可领取使用。民办学校受监控的办学资金未经所在地教育局批准任何组织和个人不得动用。

第二十一条 按学年收费的民办学校，以每年十个月计，从第六个月起方可申请动用资金监控专户的资金，逐月发放教职工工资，下一学年收费后按照所在地教育局核定后的资金数额转入资金监控专户；按学期收费的民办学校以每学期五个月计，从第三个月起方可申请动用资金监控专户的资金，逐月发放教职工工资，下一学期收费后按照所在地教育局核定后的资金数额转入资金监控专户。

第二十二条 新审批的民办学校要在审批后一个月内将初次核定的监控资金转入资金监控专户。

第二十三条 受监控办学资金增减和变动，原则上每年核定一次，按照管理权限由所在地教育局在每年秋季开学后一个月内进行核定。民办学校应在核定后15天内将核定的资金存入监控专户。

第二十四条 民办学校发生意外事故或其他突发事件需要动用受监控办学资金的，应当向审批机关提出申请，经核实后方可提取、使用。提取、使用后的资金缺额应在下学年（学期）收费后给予补充到位。民办学校按受监控办学资金的20%额度提取，每次提取最高金额不超过10万元。

第二十五条 本办法自二○○九年八月十日起至二○一四年八月十日止。

附件：

1、漳州市民办学校银行账户情况报备表

2、漳州市民办学校受监控办学资金增减和变动情况核定表