服从院政、聚集在上皇身边的朝廷官员。多数为上皇或天皇乳母的家人、亲戚或受领等拥有巨大财产的中下层贵族，他们在经济上给予院政以支持，受宠于上皇，势力增强，甚至敢于和藤原家族对抗。但其地位不稳定。