简介

保护经过

现状

各方观点

频拆老建筑背后的巨大利润

简介

予园公馆是中华民国名医刘建勋的旧居。1904年，刘建勋之父刘贲予被选送到日本陆军士官学校学习，学习期间加入了同盟会，回国后就在长沙吊马庄1号购买了宅邸。其后，刘贲予参加了辛亥革命、护国战争、护法战争和北伐战争，任湖南陆军医院院长和国民革命军总司令部参议，并购买了吊马庄1号的一栋老宅居住。1938年，老宅毁于文夕大火。1945年，刘建勋在被烧毁的吊马庄1号原址上重建了一栋三开间砖木结构中式公馆，命名为“予园”。

保护经过

高大厚重的麻石门楣上，雕刻着“予园”两字。在高楼林立的黄兴路与蔡锷路之间，老宅独有的青砖围墙，红砖平房，小青瓦，坡屋顶，安静宜人。“流水带花穿巷陌，归云拥树落山村。”大门两旁一副古旧的对联，讲述了这座公馆显赫的历史和文化。

长沙是座有2000多年历史的古城，上任执政领导指出，在背街小巷改造中要保护文物，保护小街的文化底蕴，彰显历史特色。但仅仅数年，当年费心保护、花费巨资的一些街巷、公馆又在“旧城改造”中拆损殆尽。

如今已是白发苍苍的刘奇琰称，其父刘建勋曾任过湖南公医院院长，1949年曾积极营救参加湖南和平起义的民主人士。解放后，一直受到国家统战政策的保护，予园的产权和使用权都得到了尊重。老宅也被众多湖南省文史专家评为目前长沙市保存最好的民国公馆建筑之一。2005年，予园公馆被列为长沙历史街巷保护建筑和长沙市第二批近现代保护建筑。2010年6月，长沙市文物局将其公布为一般不可移动文物。

但在被确定为不可移动文物后不久，长沙市天心区古道巷有机棚改项目征收指挥部（以下简称棚改指挥部）正式发布公告，将予园公馆列为征收房屋。

2011年3月10日，长沙市城市房屋拆迁管理办公室发出公告，将予园公馆列入评估对象。3月24日，湖南中信发房地产评估有限公司发布《房屋征收分户评估初步结果公示》，其中显示，予园公馆评估单价4531元/平方米，评估价值为1055542元。至此，予园公馆征收工作正式启动，预计在今年6月底前结束。

棚改指挥部有关负责人表示，予园公馆已经位于棚改项目的红线范围，公馆周围的大部分房屋已被征收，如果予园公馆不征收，其他居民会有意见。“而且经过前期的听证、公示等民主过程，现在征收工作已经是一种具有强制性的行政行为。按照有关规定，如果产权人不配合，政府可以向法院申请强制征收”。他表示，至于被征收之后，予园公馆将作何处置，则“不能由指挥部决定”。

媒体的连续报道引起了各级文物保护部门的重视。湖南省文物局就此致函长沙市政府，要求其责令有关部门妥善保护予园公馆。4月7日，予园公馆挂牌“长沙市不可移动文物点”。长沙市文物局相关负责人表示，作为一般不可移动文物，予园公馆因其建筑的完整性，在长沙的老公馆中具有独特的保留价值，“必须力保予园公馆”。

现状

4月19日，记者走访了天心区古道巷，发现在公馆周围的民宅大多已被拆毁，其中不乏较新的楼房，四处堆积着砖瓦和垃圾。周围几栋居民房屋前也打上了“征”字，还张贴了法院的强制执行公告。一些未被拆除的民宅两旁都已立起了蓝色的围挡。棚改指挥部人员对记者的来访十分警惕，声称负责人员均在外开会。

对于予园公馆的命运，天心区委宣传部龚副部长表示，不能把征收与拆迁等同，但区里仅负责征收。至于当地如何规划建设，据说是市规划局在拿方案。对该公馆的存废，将组织专家和各方人员进行论证决定。

各方观点

长沙文史专家陈先枢对此悲哀地表示：“对于这些老公馆，最紧迫的都不是说什么保护的问题了，只要能不拆都很好了。”“人们都以为文夕大火烧掉了整个长沙城，其实，老长沙城有大片未过火的区域，一些老建筑火后又得到了修复，所以火后的长沙仍保留了古城原有的街巷格局和空间肌理。”陈先枢介绍说，长沙城的中心位置经历了2000多年都没有改变，这在全世界的大城市中也并不多。上世纪80年代以前，“大跃进”、“文革”期间虽也破坏了一些老建筑，但老城区尚留存着传统的历史风貌。“但近年来，许多文物古迹、具有地标价值的街区和建筑由于开发建设遭到破坏，走马楼、柑子园、营盘街等这些老街，短短几年就只剩下一个名字了。

湖南一些法学界人士则对古公馆建筑的征收或拆迁提出了法律程序上的质疑。湖南省法学会程序法研究会会长黄捷指出，法律规定政府征收非国有财产中，公共利益必须有清晰的指向，并且应具有“政府提供具体的公共服务和不能满足自身及特殊联系主体得利益”两个要件。同时，棚户区改造应该先利于原住民，进而全部人民得到享受。现在来看，实际结果很多是原住民利益受损，其他人是否受益更是难以直接衡量。真正受益者是从中赚取财富的资本利益集团。比如河西某广场征收价格为3800元/平方米，招商是68000元/平方米。这样的征收成了一种沽名钓誉的行为模式，涉嫌官僚利益集团与资本利益集团联合起来抢夺民财，征收行为必须从制度上和社会力量上得到制约。

湖南师范大学教授蒋先福则认为，目前的城市化进程与历史保护已经形成对立，这样做是非常可怕的。因为抹掉这段历史记忆的现代化是反文明的行为，建立没有历史的钢筋水泥丛林，是没有灵魂的肌体。
他同时呼吁修改《文物保护法》，加大对违法行为的惩处力度，对于类似的违法行为，应当追究肇事单位负责人的责任。
上述湖南省文物局相关负责人认为，对于地方开发建设与文物保护的关系，各地应有一个系统的规划。“不是说有的建筑就一定不能拆，但是你要有法律依据，并有具体可行的建设预案。但现在实际上都没有看到，让人无法确信他们的保护诚意。”

频拆老建筑背后的巨大利润

据了解，古建筑的消逝并非长沙独有现象，历史名篇《爱莲说》的作者周敦颐的避暑之地衡阳市“爱莲堂”，也因开发而被迫拆迁，在附近择地重建。昔日“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的莲花池，早已成为教科书上的记忆和众多房地产开发商掘金的必争之地。一些楼盘的软文中，“一代大儒周敦颐的‘爱莲堂’”成为招商宣传的噱头。

自1992年开始陆续走访了每一栋长沙老建筑的梁小进指出，如果再不制止拆除老公馆的行为，长沙的历史文化名城称谓将虚有其名。他认为，如火如荼的地产开发后面是快速增长的GDP数字；岌岌可危的老公馆背后是一座城市的魂和根。

事件屡屡发生的背后多是一些地方领导受到难以抑制的“GDP冲动”驱使，在城市的开发中急于求成。据媒体报道，全国655个城市正“走向世界”，183个城市要建“国际大都市”。但按照很多城市目前建设性破坏和破坏性建设的速度来看，不用百年，留给后辈的，可能就只剩下一个个“历史文化名城”的名头。

其实，文化遗产在经济建设中被保护，其带来的长久效应曾是许多国家的宝贵经验。在欧洲，法国等一些国家在经济发展和城市开发中倾力保护文化遗产。数十年后，政府和公众都发现，当初对文化遗产保护花力气大的地方，正是今天社会效益和经济效益最好的地方，是生产力发展最有效、最持久的地方。