一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市纪委全会和政府廉政工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，不断探索新的管理体制和工作机制，切实做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人，逐步形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，努力建设廉洁高效、勤政务实、运转协调的效能型、服务型政府。

二、主要任务

1、加强对重大决策贯彻落实情况的监督检查。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查，确保中央和省、市、县重大决策部署落到实处，严禁滞留、挤占和挪用建设资金，严肃查处把关不严、随意变通甚至玩忽职守等行为。建立和完善定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，提高监督检查的针对性和实效性。

2、不断深化体制改革和制度建设。重点推进行政审批制度、财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理体制、金融体制等改革，切实转变政府职能，减少行政权力对微观经济活动的直接干预。严格执行建设项目招标投标、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度，认真落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。建立预防腐败综合协调工作机制，研究建立预防腐败信息系统和信息共享机制，总结推广有效预防腐败的经验，积极开展预防腐败工作。

3、扎实推进政风行风建设。坚持依法行政、从严治政，大力推进行政执法责任制，规范行政执法行为，严格按照法定程序行使权力、履行职责，对违法或不当的行政执法行为要坚决予以纠正。认真开展服务窗口部门“评差”活动，将评比结果与单位年终资金挂钩，不断规范行政执法部门和窗口单位工作人员的执法理念和服务态度，努力创建服务型机关、服务型政府。

4、大力加强领导干部廉洁自律教育。认真抓好《廉政准则》的学习宣传和贯彻落实，积极开展理想信念教育、法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢广大干部特别是领导干部廉洁从政的思想基础。认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风,坚决反对和制止奢侈浪费。加大财政集中支付力度，认真抓好“小金库”清理。加大经济责任审计工作力度，推行审计结果整改回复制度。围绕建设社会主义新农村,加强农村基层党风廉政建设。

5、强化对行政权力运行的监督。推进依法行政，规范行政行为，约束行政权力，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，促进行政机关及其工作人员依照法定权限和程序行使权力，履行职责。坚持重大资金使用、重大事项决策和重大事项报告制度，大力推行重大项目“事前、事中、事后”三审制度。全面推行行政问责制度和政府绩效管理制度，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。认真落实行政执法责任制，强化责任追究，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，增强政府执行力和公信力。

6、着力解决损害群众利益的突出问题。重点抓好物价稳定、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加大对强农惠农、扶贫救灾专项资金和社保基金、住房公积金的监管力度，认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。继续治理教育乱收费和医药购销、医疗服务中的不正之风。积极推行收费项目“一卡通”，不断规范部门收费行为，努力营造亲商、优商、抚商的发展环境。

7、加大行政监察工作力度。紧紧围绕政府中心工作,认真开展执法监察、廉政监察和效能监察,加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。重点抓好工程建设、土地管理、房地产市场调控等开展专项检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

8、强力推进政务公开。完善政务公开制度，认真贯彻《政府信息公开条例》，积极推广电子政务，促进行政权力公开透明运行。利用报刊、广播、电视、网站、公报、新闻发布会的形式，充分发挥媒体宣传舆论作用，及时向群众公开涉及群众切实身利益和需要群众广泛知晓的事项，积极打造“阳光政府”。加强政务中心建设，坚持“一个窗口对外”的审批和服务机制，重点解决“明进暗不进”、“两头受理”等问题。不断拓展公共服务企事业单位办事公开工作领域，继续抓好厂务公开、院务公开、校务公开和村务公开工作，努力增强工作透明度和群众的参与度，保证群众的知情权、参与权和监督权。

9、严肃查办各种违纪违法案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、失职渎职案件，严肃处理官商勾结、权钱交易、权色交易的行为；着力查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，既惩处受贿行为，又惩处行贿行为；严厉查办严重侵害群众利益的案件，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。

10、不断加强政府自身建设。建立和完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，严格执行《政府工作规则》，规范政府议事程序，增强工作决策透明度，扩大公众对决策的参与度，努力推进政府决策科学化、民主化，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

三、工作措施

1、落实领导机制，明确工作责任。县政府县长是政府党风廉政建设责任制和反腐败工作的第一责任人，对政府及其部门党风廉政建设和反腐败工作负总责，副县长是直接责任人，具体抓好分管部门党风廉政建设和反腐败工作。

2、抓好任务分解，落实责任人员。坚持“谁主管，谁负责”的原则，认真落实党风廉政建设责任制，政府职能部门的“一把手”，是本单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，其余班子成员是直接责任人。县政府与职能部门签订责任状，将党风廉政工作任务分解到具体的部门，落实到科室，明确到责任人。

3、完善定期研究制度，做到常议常抓。将党风廉政建设和反腐败工作纳入政府工作议事日程，与经济工作同安排、同部署、同检查、同奖惩。建立和完善党风廉政建设和反腐败工作定期研究制度，定期汇报工作、沟通情况、总结经验、查找不足、解决问题和安排部署下步工作，将党风廉政建设和反腐败工作拿在手上、说在口上、落实到行动上，切实做到常议常抓。

4、完善定期督查机制，督促工作落实。完善定期督促制度，开展经常性监督检查。坚持季度一调度，半年一督查，年终检查评比，对未完成任务或完成任务较差的单位予以通报，督促整改。对两次通报未整改的单位，主要领导向政府写出书面说明；对长期未整改的，坚决运用组织处理和组织调整手段，保证责任制落到实处。

5、建立保障机制，保证工作开展。各级各部门要配齐配强人员，安排专人具体负责，要在人员、经费方面给予保证。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力的，加大责任追究力度，努力促进党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处。

6、定期汇报工作，及时反馈信息。各职能部门要按时向县政府报送工作计划、半年总结和年终总结，定期报送工作情况，每年报送1至2篇工作信息。对未按时上报材料的，将在半年和年终进行通报。

7、建立奖惩机制，实行奖优罚劣。建立科学的责任考核体系，把反腐倡廉工作成效作为考核评价领导班子和领导干部的一项重要内容，作为兑现奖惩、班子调整、干部使用的重要依据。每年底，县政府牵头对落实责任制工作完成情况进行检查考核，对落实责任制较好的单位和个人进行表彰，对执行不好，未完成任务的进行诫勉批评；对不履行职责、落实责任制不好，导致发生违纪违法案件单位实行“一票否决”。

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