议行合一学说理论既不同于三权分立学说，又不同于正职与行政二分法的学说，这是马克思主义的学说，认为行政权力与立法权力是统一的。法国巴黎公社首创了议行合一的先例。公社兼有立法和行政两种权力，，并统一行使这两种权力。马克思对这种形式给予了充分肯定，后来列宁又对此进行了进一步阐述。随着社会主义理论与实践的发展，议行合一理论日臻完善，其形式也渐趋多样化。在议行合一的权力结构当中，民主集中制原则成为权力运行的基本原则。后世的社会主义国家比之巴黎公社虽然有所改变，分别设立行使立法权利的代表机关、行使行政权力的执行机关和行使司法权力的司法机关，但执行机关由代表机关产生，对代表机关负责，向代表机关汇报工作，并接受代表机关的制约与监督。这从原则上讲仍属于议行合一。可见，议行合一在当代并非是议行不分，而是在现代社会权力的所有者与执行者分离条件下解决二者关系，保证权力执行者切实执行权力所有者意志的重要理论。从理论上讲，议行合一不仅可以克服行政权力失控的现象，而且更能够体现民主原则。它把政治上的民主与行政上的权力集中统一性有机结合在一起。