1958年，是中国历史上极不平常的一年。这一年，三面红旗（总路线、大跃进、人民公社）相继出台。

人民公社的兴起随着“大跃进”运动的不断升温，毛泽东和党中央又萌发了建立人民公社的设想，把人民公社当作共产主义过渡的途径。

1958年初，毛泽东正式提出了农业生产合作社要实行小社并大社的主张，全国农村立即开始了筹建大社的工作，有的地方率先以“公社”命名。7月1日，《红旗》杂志发表了陈伯达《全新的社会，全新的人》的短文，第一次提出了“人民公社”的概念。文章对人民公社体制的实行起了推波助澜的作用，一些地方很快出现了小社并大社再转为大搞公社的热潮。

毛泽东对人民公社的兴起倾注了极大的热情。1958年8月4日，他走出北京，视察了“共产主义的试点县”——河北省徐水县，称赞人民公社成立后达到了“组织军事化、行动战斗化、生活集体化”。6日，又南下河南新乡县七里营公社。毛泽东久久地凝视着“人民公社”的牌子，连连点头说：“人民公社名字好。”9日，又去了山东，当山东省委领导汇报有人大办农场时，毛泽东制止说：“还是人民公社好。”之后，全国农村纷纷仿效，大办人民公社。到1958年10月底，全国农村已基本实现了人民公社化。

“人民公社”在我国延续了20多年，直到20世纪80年代被乡一级政权替代。

一大二公是人民公社化运动的产物，一大指的是合并的公社规模要大，当时国家主要领导人认为公社的规模越大越有利于生产力的发展，

二公指的是生产资料要实行社会主义公有制和在生产资料社会主义公有制下的公平的平均分配制度