在全国范围内开展“阳光计生行动”，是人口计生系统深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的具体体现，是加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措。

开展“阳光计生行动”，就是要以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权利在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，促进社会和谐。

开展“阳光计生行动”，首先要以政务公开带动“阳光管理”。以施行《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，全面落实人口和计划生育信息公开。认真贯彻中办、国办关于《进一步推进政务公开的意见》，深入推进人口和计划生育行政权力公开透明运行。强化领导机关宏观管理职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。以计划生育政策执行情况为重点，全面推进基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风。

开展“阳光计生行动”，要坚持以民主评议推动“阳光服务”。在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺；倡导上门服务和村级计生专干代理服务制。在城市社区重点开展“请流动人口评计生”活动，尊重和保障流动人口计划生育合法权益，倡导建立便民服务大厅，提供“一条龙”服务。在系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为国家谋实策，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

开展“阳光计生行动”，要以完善社会监督保障“阳光维权”。进一步畅通群众诉求渠道，启用“12356”阳光计生服务热线，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量和效率，推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效。完善特邀监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

近年来，河南省特别是安阳市积极探索人口和计划生育政务公开、办事公开、村（居）务公开和便民服务、维权监督的新路子，倾力打造“阳光计生”，赢得了广大群众的支持和好评。各地人口计生部门要认真借鉴河南省特别是安阳市的做法，坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以人民群众满意为标准，深入开展“阳光计生行动”。2008年，各地要以全面落实人口和计划生育信息公开为重点，结合本地实际，建设一批省级“阳光计生行动”示范点。力争用3～5年时间，使全国90%以上的县（市、区）达到示范点的要求，即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上。

各省（区、市）人口计生部门要结合本地实际，切实加强对“阳光计生行动”的组织领导，建立工作责任制，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，抓好典型示范，加强正面宣传，建立考评制度，认真兑现奖惩，确保“阳光计生行动”取得实效。纪检监察部门要加强监督检查，重点推进群众评议制和行政问责制，推动“阳光计生行动”顺利开展，让广大人民群众不断得到实惠。