主要职责

内设机构

下属单位

2011年依法行政工作计划

主要职责

1、贯彻执行国家和省体育工作的方针、政策及各项法律法规；拟订全市体育工作有关政策，起草地方性法规和市政府规章草案，并监督实施。

2、研究编制全市体育事业发展规划，推动多元化体育服务体系建设，推进体育公共服务和体育体制改革。

3、推行全民健身计划，指导并开展群众性体育活动，实施国家体育锻炼标准，开展公民体质监测；负责健身气功的组织和管理。

4、统筹规划青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作。

5、统筹规划全市运动项目的布局和梯队建设；研究制定训练政策和办法，指导优秀运动队伍建设、局属各训练单位工作以及全市业余训练工作；负责公共体育设施管理；负责组织参加省和国家举办的各项赛会；负责全市优秀体育人才的管理；组织全市体育领域重大科研攻关和成果推广；会同有关部门开展反兴奋剂工作。

6、研究拟订体育产业发展政策，发展体育市场；拟订体育经营活动的从业条件和审批程序；负责体育类民办非企业单位的设立审查工作。

7、制定全市性体育竞赛计划，负责管理市级体育竞赛活动，承办国家、省、市交办的国际、国内体育竞赛工作，审批各项体育运动的市级纪录；审批、申报等级裁判员和等级运动员（不含3级及其以下裁判员和运动员）。

8、负责体育外事工作，开展体育合作与交流。

9、负责全市性体育社团的管理和指导。

10、承办市政府交办的其他事项。

内设机构

办公室

1、负责机关日常工作的协调和督办；

2、负责机关文电、会务、机要、档案、信息、安全保卫、保密、信访、政务公开、新闻宣传等工作；

3、负责机关行政后勤事务。

政策法规处

1、拟订全市体育事业和体育产业的发展规划草案；

2、调查研究体育发展中的重大问题并提出方案；

3、拟订全市体育工作有关政策，起草有关地方性法规和市政府规章草案；

4、负责协调全市体育产业发展，培训和开发体育市场；

5、指导公共体育设施建设，承担公共体育设施的监督管理工作。

群众体育处

1、拟订全市群众体育发展规划草案；

2、推行全民健身计划，推动并监督国家体育锻炼标准实施；

3、推行社会体育指导员和全民体质监测制度；

4、指导和推动群众性体育活动的发展；

5、负责健身气功的组织和管理；

6、协调指导各类体育俱乐部工作。

训练处

1、拟订全市竞技体育发展规划；

2、拟订训练有关政策和管理办法，指导体育训练工作；

3、完善分级、分类训练体系；

4、合理布局运动项目；

5、负责全市优秀体育人才的管理；

6、指导和推动青少年体育工作；

7、指导全市体育科研工作；

8、会同有关部门开展反兴奋剂工作。

竞赛处

1、拟订市级体育竞赛制度和竞赛计划，管理市级体育竞赛活动；

2、负责承办上级交办的各项运动赛会的竞赛工作；

3、负责市运动会的组织协调工作；

4、负责指导基层体育竞赛工作；

5、负责全市裁判员的培训、选派和1级以上裁判员、运动员的申报和2级裁判员、运动员资格的审批；

6、负责最高纪录的呈报工作。

财务处

1、负责局机关财务工作，监督指导局直属单位的财务工作；

2、按照有关规定，负责市体育局归口的相关资金管理工作；

3、负责局系统内财务人员的培训、考核等工作。

人事处（机关党委）

1、负责局机关和直属单位的人事和机构编制工作；

2、负责机关及直属单位的党群工作；

3、负责提出教练员、运动员参加全国比赛的奖励办法和标准；

4、指导市优秀运动员的招聘和退役工作，协调运动员的社会保障工作；

5、负责体育系统的外事工作；

6、负责局机关离退休干部工作，指导局直属单位的离退休干部工作。

纪检组（监察室）

负责纪检、行政监察和组织内部审计工作。

体育总会

1、宣传和贯彻党和政府发展体育事业的方针、政策；

2、团结全市体育工作者，抓好体育社团建设管理；

3、开展全民健身活动，扩大市民健身队伍；

4、培训体育项目骨干，调动各方面积极因素；

5、组织体育竞赛和交流活动；承办市级大型体育活动；

6、加强同国内外体育社团及体育工作者的联系和交往；

7、指导区市县体育总会开展工作。

下属单位

大连市人民体育场

大连市人民体育场是大连市体育局直属、市财政差额拨款的正处级事业单位。体育场原址坐落于西岗区新华街107号，始建于1925年，大连解放后，分别于1983年和1996年进行了两次较大规模的改造，成为当时大连市规模最大、设施最先进的集训练、比赛和健身为一体的综合性体育场馆，曾经成功举办过多年的大连国际服装节开幕式、大连国际马拉松赛、第四届全国残疾人运动会、第十七届中国金鸡百花电影节开幕式等诸多大型活动。

大连市体育馆

大连市体育馆是大连市体育局直属、市财政差额拔款的正处级事业单位。原建体育馆1989年1月落成，位于大连市沙河口区星海街，占地面积40000平方米；建筑面积21320平方米。

大连市游泳馆

大连市游泳馆是大连市体育局直属、市财政全额拨款的事业单位。馆址位于美丽的星海湾马栏河畔，坐落于莲花山下，占地面积2万平方米，建筑面积2.5万平方米，层高29米，是目前大连市规模最大、设施最先进、教学最专业的集训练、比赛和健身为一体的综合性体育场馆。

大连市足球运动学校

介

大连市足球运动学校始建于1985年，是全国第一所公办全日制体育运动普通中等专业学校，隶属于大连市体育局。坐落在星海湾北部，与大连市网球馆毗邻。

学校拥有国家级、高级、中级教练员和讲师四十多人，其中研究生学历2人，本科学历28人。内设：办公室、学生科、教务科、训练科、招生与就业办公室、高教部、总务科。

大连市体育工作队

大连市体育工作队隶属大连市体育局，是市财政全额拨款的正处级事业单位，负责管理大连市优秀竞技体育运动员。

大连市足球运动管理中心

主要职责：

1、负责全市足球运动项目的业务管理，研究制定足球项目的发展规划、计划，并组织实施；

2、负责培养足球后备人才和裁判员，并按照规定对足球运动员和裁判员进行管理；

3、负责足球项目竞赛活动的组织，制定竞赛规程；

4、负责足球产业开发方面的指导和管理。

大连市业余体育学校

大连市业余体育学校暨大连市民健身中心隶属于大连市体育局，为副处级事业单位。始建于1956年，建校50多年来，培养输送了成千上万名运动员.内设：办公室、训练科、管理科、健身科。

大连市体育科学研究所

大连市体育科学研究所成立于1994年，是大连市体育局直属的财政全额拨款的正处级事业单位，承担体育基础研究和应用研究工作任务，其技术能力达到行业标准要求，运动神经领域的研究已达国内领先水平，是提供竞技体育、群众体育及运动健身等科技保障的综合科研机构。曾获国家体育总局及省市5项科技成果奖，在国际国内体育学术会等发表论文多篇。

大连市射击运动学校

大连市射击运动学校是大连市体育局直属的市财政全额拨款的正处级事业单位。校址位于依山傍海风景秀丽的小平岛旅游度假区，占地面积4万平方米，建筑面积9000平方米。是目前大连市规模最大、教学最专业的集射击、射箭、举重、摔跤、柔道、拳击等项目训练、比赛为一体的综合性体育运动学校。内设手枪射击馆、步枪射击馆、猎枪（飞碟）射击场、射箭馆、拳击馆、摔跤馆、举重馆和柔道馆。

大连市陆上运动学校

大连市陆上运动学校始建于1956年，是大连市体育局直属、市财政全额拨款的事业单位。校址坐落于美丽的星海湾北部，是集自行车、摩托车、航空模型项目训练、比赛为一体的综合性体育运动学校。

学校拥有国家级、高级、中级教练员11人，内设办公室、训练部、总务部。

大连市航海运动学校

大连市航海运动学校始建于1956年6月，是大连市体育局直属的财政全额拨款事业单位。主要业务以培养青少年水上竞技体育运动后备人才为主，是从事青少年水上项目选材、训练、培养、输送优秀体育后备人才的学校。学校开设了赛艇、皮划艇、帆板三个青少年水上竞技体育项目。

大连国际网球中心

大连国际网球中心是大连市体育局直属自收自支事业单位。始建于2000年，占地面积1.1万平方米，建筑面积1.48万平方米。馆内有9片标准双打网球场地，14片标准双打塑胶羽毛球场地，附有乒乓球室、健身室、洗浴室、贵宾室、会议室、运动员餐厅、网羽用品专卖店、会员休闲厅等配套设施。是目前大连市最大网球、羽毛球场馆，是市民健身的理想场所。

大连市体育彩票管理中心

大连市体育彩票管理中心于1995年7月成立，是大连市体育局主管体育彩票工作的直属正处级事业单位，全面负责大连市体育彩票的发行和站点管理等工作。

大连市社会体育指导中心

大连市社会体育指导中心成立于2005年11月，是大连市体育局直属的正处级事业单位。

主要职责：

1、负责全市全民健身的社会指导工作，组织开展群众健身活动；

2、研究制定非奥运项目的发展规划、计划并进行分类指导；

3、负责非奥运项目的运动员和后备人才的培养、选拔、训练及组织参加各项比赛和交流活动；

4、负责社会体育从业人员、社会体育指导人员和所管项目的教练员、裁判员培训工作的组织实施和日常管理。

2011年依法行政工作计划

根据大连市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于印发<大连市人民政府2011年度依法行政工作要点>的通知》（大政依法办[2011]4号）的工作要求，现制定大连市体育局2011年度依法行政工作计划如下：

一、深化行政管理体制改革

1、加快转变部门职能。更加注重社会管理和公共服务。认真贯彻落实全市行政服务工作考核办法。积极参加“服务型政府建设大家评”民意调查活动。

2、继续创新行政管理方式。积极配合市政府行政服务中心推进五项行政服务职能整合工作。

3、全面推进政务公开。建立健全主动公开和依申请公开工作通报、约谈、考核、责任追究等制度。积极推进部门政务信息公开系统升级改版及信息等级安全保护工作。

4、深化行政审批制度改革。根据修订后的《大连市网上行政审批管理办法（试行）》，调整并完善本部门相关行政审批制度。

二、提高行政管理水平和效能

5、全面提升行政管理水平。认真贯彻执行国民经济和社会发展“十二五”规划纲要及本部门的专项规划。全面落实《大连市行政机关合同管理办法》，建立和完善行政合同合法性审查、台账管理、统计报告等制度。完善应急管理领导机构、办事机构和专家组的体制建设。

6、推进公共财政体制改革。积极配合市发改委和市财政局规范好本部门的行政事业性收费。

7、深化投资体制改革。认真贯彻落实政府投资项目储备制度，完善项目决策前专家评议、论证制度和项目审批前公示制度。

三、健全依法科学民主决策机制

8、健全行政决策机制。重大决策的具体范围、事项在本部门网站上公示。认真执行市政府关于完善行政决策程序规定，严格履行重大决策必经的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。对依法应当听证的、涉及重大公共利益或群众切身利益的决策事项，都要进行听证。政策法规处在决策会议之前，要对决策事项进行合法性审查。

四、进一步提高制度建设质量

9、突出立法重点，提高制度建设质量。按照市人大常委会法制工作委员会关于行政立法工作的部署和市政府法制办本年度已经列明的重点工作要求，认真做好《大连市体育市场管理条例》的论证工作。完善体育法制社会公众服务平台相关工作，制定并实施《大连市体育局关于加强行政调解工作的意见》。

10、严格规范性文件制发程序和备案监督。认真贯彻落实修订后的《大连市行政规范性文件制定和备案规定》，做好本部门制发的规范性文件备案工作。

五、严格规范公正文明执法

11、完善行政执法程序。认真贯彻落实《辽宁省行政执法程序规定》和《大连市行政执法人员行为规则》。

12、规范行政执法，改进执法方式。按照行政执法日常考核标准，认真配合市政府法制办做好行政执法监督检查工作。

13、规范行政裁量权。按照市政府法制办的要求，认真贯彻落实《辽宁省规范行政裁量权办法》。深化规范本部门行政处罚裁量工作，重点推进先例制度、说明理由制度的实施工作。

14、健全行政执法案卷评查制度。认真配合市政府法制办完成本年度行政执法案卷的评查工作。

15、规范并加强行政执法队伍管理。认真做好本部门执法人员行政执法证件的年审工作。

16、全面落实行政执法责任制。根据法律法规立、改、废情况，做好本部门行政执法责任制的动态调整和完善工作。

六、完善防范和化解社会矛盾的机制

17、推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。建立健全适合解决与本部门有关的社会矛盾、纠纷排查和调解的机制，认真贯彻实施《大连市人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》，积极推进行政调解工作。

18、依法做好信访工作。建立和完善信访稳定风险评估、信息反馈与决策调适联动机制，强化信访稳定风险评估结果在本部门决策中的运用，研究加强信访案件三级终结与行政复议、行政诉讼的配合衔接，确保信访案件终结的法律效力。

七、完善行政监督制度和机制建设

19、自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案。

20、自觉接受司法监督。健全和完善行政机关与人民法院的联系沟通机制，自觉履行人民法院作出的生效的行政判决和裁定。

21、建立健全层级监督机制。认真贯彻落实《辽宁省行政执法监督规定》，积极配合监察、审计、财政等部门做好监督检查和信息交流。

22、充分发挥社会监督作用。认真贯彻落实《大连市行政投诉处理暂行办法》。

23、完善行政绩效考核和问责体系。认真做好依法行政各项工作，积极配合市政府完成依法行政考核工作。

八、进一步提高行政机关工作人员依法行政观念和能力

24、完善领导干部学法制度。结合本部门业务工作特点，定期开展对领导干部法律专业知识的培训，认真组织本系统领导干部参加专题法制讲座等。

25、推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。继续推行本部门在各级干部选拔任用时的法律知识测试制度。

26、继续强化对行政执法人员的培训。认真组织好本部门行政执法人员参加依法行政知识及行政执法实务培训，按照《大连市人民政府关于加强依法行政知识培训的意见》，积极认真组织好本部门下一轮的培训工作。

九、保障措施

27、认真贯彻落实《大连市全面推进依法行政规划（2011-2015）》。组织本部门领导班子专题学习我市依法行政“十二五”规划，并部署落实有关分解任务。

28、完善推进依法行政工作的长效机制。认真贯彻落实修订后的《大连市依法行政工作领导小组工作议事规则》，进一步完善本部门领导负责、分工落实、社会公众参与的推进依法行政长效机制。

29、加强对本部门法制机构的建设。充分发挥部门法制机构在推进依法行政工作中的综合协调、统筹规划、督促指导、政策研究和情况交流等职责。加大对法制干部的培养、使用和交流力度。

30、认真完成市政府部署的其他各项依法行政工作。完成本部门本年度的依法行政工作报告。结合本部门实际，认真组织实施市政府对依法行政考核工作提出的各项工作要求。学习贯彻落实《大连市依法行政考核档案管理办法》。根据本部门和行业特点，结合国际徒步大会等大型体育赛事和群众体育活动开展依法行政宣传。