指只有名称和职责任务，而无专职领导人和专职工作人员，也没有专门工作班子及内部组织的机构，一般属于非常设机构的范畴。虚设机构一般是工作中需要这个机构的名称、权威性来协调、组织某方面的工作，但又没有必要设置专门工作机构时设置的。 如一些议事协调机构。