经济学家钟伟将“新双轨制”定义为：以公共权力为背景，自下而上地寻找和套取已经市场化了的商品和服务价格体系，和远未市场化的资金、土地、劳动力等要素价格体系，这两大体系之间的巨额租金。他解释说，中国经过多年来的市场化改革之后，商品价格是由市场决定和配置的，而要素价格却大体由行政力量决定和配置，两个体系之间构成了“双轨” 。