根据《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于贵州省（州、地）、县（市、区、特区）政府机构改革的实施意见》（黔党办发[2003]17号）文件和全市机构改革会议精神，结合我县实际，制定如下实施意见。 一、改革的指导思想和原则

（一）改革的指导思想

县政府机构改革以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，紧紧抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能，改变管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（二）改革的原则

1、坚持政企分开、所有权与经营权分开的原则。进一步规范政府部门职能和权限，切实转变政府职能。

2、坚持精简、统一和效能的原则。按照责权一致，提高效率的要求，推进职能整合和机构调整，合理划分和界定各部门职责和事权，避免职责交叉。坚持一件事情由一个机构管理为主，需要由几个部门共同参与的工作，要明确分工，分清主次，确定由一个部门牵头管理，进一步提高工作效率。

3、坚持依法行政的原则。进一步加强行政管理制度化、规范化、法制化建设，健全行政执法体系，大力推进依法行政工作。

4 、坚持实事求是、因地制宜的原则。按照中共中央、国务院、省委、省政府、市委和市政府的要求，结合本县经济社会发展的实际，因地制宜地推进政府机构改革。

二、机构调整和职能整合

1、将县发展计划局更名为县发展和改革局。县发展和改革局为综合研究拟定经济和社会发展政策、指导总体经济体制改革的县政府工作部门。

2、将县计划生育局更名为县人口和计划生育局，仍为县政府工作部门。

3、将县政府直属事业单位煤炭工业管理局属性变更为行政，为县人民政府工作部门，挂县乡镇企业局牌子。

4、县文化广播电视局更名为县文体广播电视局，增挂新闻出版（版权）局牌子，增加新闻出版、版权和体育管理职能。

5、撤销县体育事业局，组建县体育运动中心，为县文体广播电视局管理的正科级事业单位。

6、县人民政府法制办公室设在县人民政府办公室，正科级建制。

7、组建县安全生产监督管理局，为县人民政府直属正科级事业单位。受政府委托行使安全生产监督管理的行政职能，与安全生产委员会办公室合暑办公，两块牌子，一套人马，并负责安全生产委员会办公室日常工作。

8、县招商局更名为县招商引资局，退出政府直属事业单位序列，调整为县政府管理招商引资工作的正科级事业单位。

9、县农业机械事业局退出政府直属事业单位序列，调整为政府管理农机工作的正科级事业单位

10、县扶贫开发办公室退出政府直属事业单位序列，调整为议事协调机构的常设办事机构。

11、县政府其它机构维持不变。

三、机构设置

经过调整，县政府工作部门设27个，议事协调机构的常设办事机构2个，受政府委托行使部分行政管理职能的直属事业单位6个。

（一）县政府工作部门27个

1、政府办公室（含国教办、人民防空办、体改办、法制办、督查室）。

2、发展和改革局

3、经济贸易局（含非公有制经济管理工作）

4、教育局

5、科学技术局

6、民族宗教局

7、公安局（含国家安全工作）

8、监察局（与纪律检查委员会合署办公，不占政府机构限额）

19、民政局（老龄工作委员会办公室设在民政局）

10、司法局

11、财政局

12、人事劳动和社会保障局

13、国土资源局

14、建设局

15、交通局

16、水利局

17、农业局

18、林业局

19、文体广播电视局（挂新闻出版[版权]局牌子）

20、卫生局

21、人口和计划生育局

22、审计局

23、统计局

24、环境保护局

25、粮食局

26、煤炭工业管理局（挂乡镇企业局牌子）

27、物价局（县物价检查所与其合署办公，一个机构两块牌子，不占政府机构限额）

（二）议事协调机构的常设办事机构2个

1、农业办公室

2、扶贫开发办公室

（三）受政府委托行使部分行政管理职能的直属事业单位6个

1、档案局（与档案馆实行局馆合一体制）

2、畜牧事业局

3、城镇管理局

4、供销合作社联合社

5、安全生产监督管理局

6、旅游事业局

四、组织领导和实施步骤

这次机构改革虽然变动不多，但情况复杂，意义重大。各相关部门的主要领导同志要按照县委、县政府要求，负总责，亲自抓，切实加强机构改革工作的组织领导，做到思想不散，工作不断，秩序不乱，国有资产不流失，确保改革在实施过程中不走样，不变调。认真执行《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于严肃纪律确保机构改革顺利进行的通知》（省办发［2000］27号），确保政府机构改革顺利进行。

县政府机构改革在2004年7月底前完成。各相关部门要在县编委办公室的具体指导下，按照改革的要求和程序，抓紧做好机构改革方案的报批和实施。

（一）认真做好“三定”规定的报批工作。各相关部门，要根据本次政府机构改革的要求和职能调整情况，以2002年县委、县政府批准的“三定”规定为基础，认真拟定本部门“三定”规定。各部门的“三定”规定在2004年7月15日前送县编办审核，按程序审批后，由县政府办行文。

（二）严格实施改革工作。各相关部门的改革要严格按照县委、县政府批准的“三定”规定组织实施，凡违反规定擅自增加内设机构、超编进人和超职数配备领导干部的，要按管理权限从严查处，追究有关领导的责任。

（三）认真做好机构改革的总结工作。各相关部门的机构改革工作完成后，在2004年7月底前向县编办报送书面总结材料。县编办在2004年8月底前对各相关部门的机构改革工作进行全面验收后，向县委、县政府报告检查验收情况，并向市编办报送机构改革工作总结。