为了切实改善我县信用环境，增强社会信用意识,推进“诚信习水”建设，本着积极推进、典型示范、以点带面、逐步推广的思路，特制定本实施方案。

一、指导思想

以建设诚信习水为目标，以创建信用乡镇为载体，精心组织，积极参与，让“诚信”深入人心，形成重合同、讲信誉、守法纪的良好社会环境,促进我县经济金融又好又快发展。

二、工作目标、步骤及要求

用3-5年时间，把全县60%以上的乡镇建成金融秩序稳定、社会信用良好、地方经济社会健康协调快速发展的“信用乡镇”。2009年在1—2个乡镇进行试点，试点成功后在全县逐步推开。参与创建的乡镇，要按照信用乡镇标准，成立相应的创建信用乡镇领导机构，严格按照评定标准制定详细具体的工作规划，报县信用乡镇创建办公室。信用乡镇创建办公室要及时对创建乡镇进行指导、帮助，达到考核评定标准的，要及时向县创建信用乡镇办公室申请验收和评定。

三、“信用乡镇”评定标准

（一）“信用户”的评定标准

1、必须是本辖区内的企事业单位、个体工商户、居民或农户，具有完全民事行为能力。

2、在银行业金融机构无不良贷款，无欠息，资信良好。

3、信用等级评定为较好以上，家庭成员遵纪守法，无违法和劣迹行为。

4、无因相互间欠债不还等引起的经济纠纷和其它不讲信用行为，邻里关系好，家庭和睦，勤劳致富，诚实守信，群众反映好。

5、与银行业金融机构积极开展业务合作，协调配合良好，勾通顺畅。

6、从事符合国家产业政策的生产经营活动，有合法、可靠的经济来源，承贷和偿还能力强，自觉恪守信用，无不良信用记录，按期主动归还贷款本息。

7、为他人担保贷款的，能积极协助银行业金融机构清收和承担连带保证责任。

（二）“信用组”的评定标准

1、“信用户”占辖区内企事业单位、居民、农户总户数90%以上，信用户贷款面不低于80%，信用户合格率在90%以上。

2、开展客户信用等级评定工作以来，无拖欠贷款客户占辖内贷款客户的95%以上。

3、农户建案面在80%以上。

4、不良贷款余额占该村民小组辖区内客户贷款余额的10%以下。

5、村民组长关心、支持银行业金融机构工作，帮助银行业金融机构组织资金，清收旧贷。

6、村民组长及其他干部无拖欠银行业金融机构贷款行为。

（三）“信用村”的评定标准

1、村内“信用组”达80%以上，农户建案面在75%以上。

2、不良贷款余额占该村贷款余额的10%以下。

3、村支“两委”关心、支持银行业金融机构的工作，帮助宣传金融法规，清收不良贷款。

4、村、组干部带头倡导诚实守信，无拖欠银行业金融机构贷款行为。

（四）“信用乡镇”的评定条件

1、辖区内“信用村”占60%以上。

2、不良贷款占该乡镇贷款余额的10%以下。

3、乡（镇）政府重视诚信建设，领导有方，组织得力，机制科学，激发出了人人关心诚信建设、支持诚信建设、参与诚信建设的积极性。

4、乡（镇）政府帮助银行业金融机构清收旧贷，把不良贷款清收纳入年度工作目标考核。

5、乡（镇）、村、组干部带头倡导诚实守信，无拖欠贷款行为。

四、“信用乡镇”评定程序

“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”的评定原则上实行3年一次。

1、申报。参创企事业单位、居民、农户村及镇(乡)提出评定申请，填写评定申报表。“信用户”的申报内容应包括：姓名（单位名称）、家庭（企业）基本情况，与银行业金融机构及其它方发生借贷关系的情况，评定后保证做到的守信行为等。“信用村”、“信用乡(镇)”的申报内容应包括：名称、当地借贷及信用状况、经济发展情况，评定后维护和进一步改善本地信用环境的规划及措施等。

2、审核。村考评小组对“信用户”的评定申请进行审核，乡（镇）创建领导小组办公室对“信用村”评定申请进行审核，县（区）创建领导小组办公室对“信用乡镇”评定申请进行审核。

3、认定。“信用户”的评定由村考评小组推荐，乡（镇）创建领导小组办公室参照“信用户”条件予以认定；“信用村”的评定由乡（镇）创建领导小组办公室推荐，县创建领导小组办公室参照“信用村”条件予以认定；“信用乡镇”评定由县创建办公室推荐，市创建领导小组办公室参照“信用乡镇”条件予以认定。正式认定前均需通过有关媒介进行公示，接受社会监督。

4、授牌。对获得“信用户”、“信用村”及“信用乡镇”称号的个人、单位，分别由各认定机构颁发证书和授牌。

5、摘牌。对经重新评定不再具备条件的“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”，由认定机构予以摘牌。对在重新评定前发现有不满足条件的，认定机构应随时予以摘牌。

五、“信用乡镇”金融服务优惠政策

创建成功的“信用乡镇”，监管部门和金融机构要不断完善金融服务，开发更多的金融产品，出台更多的优惠政策，让讲诚信、守信用的得到实惠。“信用乡镇”可以获得以下优惠：

（一）利率优惠。贷款利率执行各银行业金融机构对优质客户的利率标准，低于对一般客户的贷款利率（具体标准由各银行业金融机构自行制定，报银监办事处备案）。

（二）授信额度优惠。授予信用乡镇信用户的贷款额度，应不低于非信用乡镇同类客户的1.5倍（具体标准由各银行业金融机构自行制定，报银监办事处备案）。

（三）贷款手续简化。在建立和完善客户信用档案的基础上，对小额信用贷款实行“一次授信，周转使用，随到随贷”。

（四）金融服务优先。优先允许银行业金融机构在“信用乡镇”设立分支机构；优先允许社会投资者在“信用乡镇”设立村镇银行。让金融服务更加贴近群众、更加便民利民，更好地服务于当地经济和社会。

（五）信贷支持优先。各银行业金融机构的新增贷款要优先投向“信用乡镇”，“信用乡镇”的信贷需求应优先得到保障。