词条 | 西港东迁 |
释义 | "西港东迁“是指秦皇岛港为了适应城市发展、人居环境改善的要求,将西港区东迁,还海岸于民,和谐发展。 秦皇岛港以新开河为界分为东、西两港区。西港区是老港区,与主城区仅隔一条铁路,主要进行煤炭、杂货作业。近年来,随着矿石、煤炭散货业务的增加,带来严重的粉尘污染。秦皇岛港虽然投入巨资偿还过去欠下的“环境债”,但为了从根本上解决煤尘污染问题,秦皇岛市委、市政府决定启动“西港东迁”工程。 一、西港东迁的由来秦皇岛港是我国重要的对外贸易口岸,是目前世界最大的煤炭输出港和散货港,港口自然条件优良,港阔水深,风平浪小,一年四季不冻不淤。港口目前拥有全国最大的自动化煤炭装卸码头和设备较为先进的原油、杂货与集装箱码头。共有生产泊位45个,港口设计年通过能力2.23 亿吨,其中,煤炭设计年通过能力1.93亿吨。下水煤炭、出口煤炭均占全国沿海港口下水总量的40%以上,是我国北煤南运的主要通道。 秦皇岛港西港区始建于1898年,现在只有生产煤炭1000万吨的能力,而整个秦皇岛港达到了两亿吨。”西港区生产落后,设备低效,加上对城市环保、交通、形象等影响较大,铁路分割城市的现象也比较严重。另外,由于西港区位于海港区(秦皇岛市中心区)的南部,发展空间极其有限,而且占用了大量的城市生活岸线,在市民与大海之间形成了一道屏障。市民常说的“只闻涛声不见海。 为此,秦皇岛市提出了“西港东迁”的战略举措。将西港区的生产功能搬迁至东港区,在现有原油码头、化工码头和秦皇岛港煤一、二、三、四、五期码头的基础上进行挖潜整合,在位于东港区西侧沙河以西增加1.7公里岸线,通过填海的方式积极发展杂货、集装箱功能,力争实现杂货2000万吨、集装箱200万标箱的目标,实现由单一能源大港向综合性港口的转变。 在港口不断发展的同时,城市也在不断发展,港口与城市之间的相互影响越来越大,两者在发展空间上发生冲突,特别是港口西港区与城市中心区毗邻,问题更加突出。近十几年来,秦皇岛港在西港区先后建成投产了丙丁码头和戊己码头,西港区向西紧邻汤河,向北与城市居民区隔路相望,西港区已无发展空间。城市进行旧城改造,新区功能提升,空间已近饱和。同时西港区三公司是煤炭运输的老公司,工艺落后,设备陈旧,环保设施是在70年代末80年代初开始不断补充完善建设的,存在先天不足,加之西港紧邻市中心,这些使得西港煤尘污染问题显得更加突出。 为解决城市与港口发展的矛盾冲突,减少对城市的环境影响,秦皇岛港在上世纪就提出了“黑白分家”的设想,在2000年提出“西煤东迁”,将西港区煤炭运输移至东港。在2006年底,进一步提出“西港东迁”的发展战略,在煤五期东部建设新现代化煤炭码头,改造“煤一期”和“煤二期”为集装箱、杂货码头,将东南山片区打造成集旅游、休闲度假、海岸体育、文化娱乐等功能于一体的低密度综合滨海新城区,将整个西港区让位于城市发展。 港口东迁是必然趋势。实施“西港东迁”是城市发展的需要,可以减轻港口对城市中心区的环境影响和交通压力。实施“西港东迁”也是港口发展的机遇,可以延长口岸发展空间,巩固秦皇岛港“北煤南运”的主枢纽港地位,确保港口吞吐量稳步增长,提升港口功能,发展壮大港口规模。 二、概念规划西港区将整体搬迁到煤五期码头以东至石河口的9公里海岸线上,那里离市区相对较远,居民较少。集装箱、杂货重心移往沙河港区后,将建设专业化散货泊位,杂货吞吐量增加到2千万吨、集装箱吞吐量增加到200万标箱。原西港区所占的近400公顷土地将大大拓展城市的发展空间,4.5公里的海岸线将建成港城市民休闲娱乐的好去处。 目前,秦皇岛城市规划部门正结合《港口发展规划》,对秦皇岛港西区东迁进一步深入研究,预计在6月底前完成研究成果,为最终决策提供依据。据悉,西港区东迁之后,秦皇岛港开港初期建设的大、小码头,因泊位等级低、港池浅,大船进不来,港区内的堆场存放能力不足等制约港口吞吐量增长的问题都会得以解决。 近期完成五项规划:港口总体规划、迁港规划、西港区改造规划、铁路布局调整规划和临港产业腹地规划。启动三个项目:一是迁港工程,在制定迁港规划的基础上,明确工作方案,明确项目立项、可研报告、项目报批和港口动迁的任务目标和完成时限;二是西港区改造工程制定具体工作方案,抓紧启动海滨路东段、南山片区改造;三是启动实施龙港路建设工程。 三、实施进度”十二五“期间,秦皇岛港的西港东迁将完成多项关键任务: 1. 西港区综合改造方面:西港区整体改造概念性规划设计编制完成;东南山片区综合改造完成前期调查摸底,掌握了人口和房产等基本资料,秦港集团拟将该片区列入西港区统一规划;秦港集团独资组建秦皇岛港务集团地产发展有限公司,取得了房地产开发二级资质,主要任务是对西港区进行土地开发和综合开发改造。 2. 新港区建设方面:市国土资源局对龙源大道以南、煤五期以东、沙河以西“西港东迁”规划范围内涉迁单位进行了调查,制订了《西港东迁拆迁安置方案(初步)》;新港区热电厂储煤灰场及渔港选址问题,市规划局拿出两套方案,热电厂委托华北电力设计研究院对两套方案进行深入研究与论证,提出了《山谷灰场工程可行性研究阶段山谷灰场设计方案说明书做出了初步成果报告》;秦港股份委托勘察测量单位,对新港区区域内14平方公里水深及相应陆域区域进行了测量,同时,完成了两个新港区平面布置方案,并进行了工程测算和方案比选。 3. 铁路布局调整方面:完成了西港东迁铁路配套工程规划研究。 4. 临港产业区规划研究方面:初步确定秦皇岛临港产业聚集区位,规划面积85.57平方公里,重点发展临港装备制造、临港现代物流、临港精细化工、玻璃生产及深加工、粮油食品精加工、电子等产业。 5. 港口总体规划编制方面:交通部规划院已同意将“西港东迁”工程纳入秦皇岛港总体规划,并对总体规划进行修改。市港航管理局已组织交通部规划研究院进行补充调研,完善《港口总体规划》,并提交市政府对修改稿进行审定。 2008年底,由天航局承担的秦皇岛东港码头勘察钻探工作正式启动。该项工作是为配合秦皇岛港“西港东迁”规划而实施的,工程将主要对秦皇岛东港地貌、地质和水文地质条件及地下埋藏物的资料及具体位置分布进行勘察,并提供勘察工作所需资料,为秦皇岛港“西港东迁”规划提供准确、可靠的钻探原始资料。 |
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